招降董福祥，多少有些意外，本來還準備猛打一場呢。
將董軍部隊進行了整編，設立了一個步兵旅，董任旅長，「董哥兒，有件事情，想請教你哈，不知道大哥願意不願意！」羅陽問。
「別大哥大哥的，銳王，您是華夏天國的執政官，就是皇帝老爺子，俺只是您的馬前卒子，嘿嘿。」董福祥還算知道深淺，見太平軍猛將梁成富之流，在羅陽跟前都小心翼翼，畢恭畢敬，也不敢怠慢。
「我計劃在甘肅，設立一個特別區，就將寧夏特區，選擇一個人來擔任提督官，管著寧夏府數百里地面，不知道董兄有沒有興趣啊。」
「啊？提督官兒？」
董福祥當然很震驚，他再混世界，也沒有見過多大世面兒，一下子要當提督官兒，多少還適應不過來。越是底層百姓出身，越是對虛榮敏感。光宗耀祖的事情誰不願意啊？
「嗯，馬化龍反覆無常，就算招降，也不能維持幾天，本王計劃武力討滅。」沒有下文了。
「那又怎麼了？」董福祥急了。
「如果董大哥能夠滅了馬化龍，這提督官就是您的了，」
董福祥頓時將頭搖得撥浪鼓：「不成不成，馬化龍兵多將廣，最少十萬人，我這一點兒人，連牙縫都不夠給人家塞啊，再說，回兵心齊，作戰勇敢，我說真話，別說滅了老馬，就是和馬化龍對面硬拚，咱也不是對手啊。」
羅陽笑道：「董哥兒固然是實在人，我也知道你打不過馬化龍，就是本王親自上陣，硬拚他，也很困難。殺敵三千，自損八百。」
「嘿嘿，銳王，您是打趣我啊。」董福祥苦笑了。
「不是不是，我有一個主意，你想先看如何？」羅陽深思熟慮，故作姿態：「也許，只有你才能夠滅掉馬化龍，而且，輕而易舉。」
董福祥自然感興趣，苦苦追問，羅陽也不保守，直接講了：「有三種辦法來對付馬化龍，一，以甘肅巡撫和提督兼職一事為誘餌，引誘寧夏馬化龍和河州馬占鰲表態，誰先投降者得之，然後，去進攻其他割據勢力，這是駱秉章的妙計，其二，我們集中兵力，先攻寧夏金積堡的馬化龍，再回攻河州，各個擊破，其三，偷襲金積堡，一舉滅掉馬化龍！不管哪一方法，最後都得一戰，而以第三種方法最佳。」
羅陽向董福祥詳細講述了直取馬化龍的方法，聽得董福祥連連點頭，「好計策，好計策，就是太懸了！」
「富貴險中求！英雄好出頭，董大哥乃甘肅湧現出來的英雄模範，是最佳人選！」羅陽鼓動道。
董福祥猶豫不決：「主意是好，恐怕咱吃不下老馬，反而被踢壞了小**！」
羅陽笑道：「放心，如果要攻金積堡，本王當贊助你所有大炮洋槍，還要親自出馬！」
「好！」董福祥大喜。
幾個人仔細商量了戰鬥的細節，然後，董福祥依然打著舊旗幟，游動在陝北一帶，接近寧夏區域。羅陽則率領部隊，火速南下。回到了軍中。
駱秉章確實提出了一個妙計，叫做以虎驅狼，再打虎的策略，用一個甘肅提督兼任巡撫的職位，誘惑寧夏和河州兩匹健馬，讓他們之間競爭，招降一個，再驅使這個去打擊另外一個。羅陽覺得不是最佳方法，反正回軍沒有這麼無能，就在這計劃上，再深入了一層：「如果能實現最好，不成的話，只要招一個就是，先穩住他，然後再說。」
果然不出所料，無論是河州還是寧夏，兩個回軍首領都表示，願意投降！
這不是好事兒，無論投降還是拒絕，只要是一起的，肯定有詐，是權宜之計。對於甘肅提督官，兩個回軍首領都表示，不在乎，很謙讓，使駱秉章的毒計落了空。
羅陽召集了各路將領，商討了策略，表面上，答應兩路回軍首領，甚至決定將寧夏府再分割出來，另立新省，以滿足馬化龍的實際割據需要。
羅陽派遣代表，以回軍為嚮導，分別到兩處地方，表示了慰問，進行聯繫，也是窺探兩處情況。
軍使回來，向羅陽報告，說無論河州還是金積堡，都防守堅固，森嚴壁壘，河州城防，超乎想像，寧夏金積堡，地勢險要，大小堡壘無數。從靈武到金積堡一線，緊貼著黃河，大堡壘套著小堡壘，堡中有堡，尤其以金積堡為重，城高四丈，厚三丈，擁有大量槍炮，許多地方的道路狹窄，易守難攻。
軍使的見聞，符合偵察的情況，事先，通過陝西部分到過金積堡的回軍頭領，通過董福祥等人，瞭解了那一帶的情況，兩下吻合。
「怪不得馬化龍不佔靈州為核心，而以一個小小的鄉村野堡為主呢。」
金積堡的地理形勢，確實險峻異常，又經過馬化龍的多年經營，加上甘肅回變爆發以後的兵力聚集，已經成為甘肅地區最為艱險強大的武裝集團。單從兵力人數上講，河州馬占鰲兵力最雄厚，但是，若論地利條件，最難攻打方面，金積堡數第一。
就算是羅陽軍有強大的火炮，要進攻金積堡，恐怕也得反覆衝殺，長期圍困，至少一年。歷史上的左宗棠，一代名帥，湘軍精銳，得勝之師，還圍了一年半有餘，圍得清廷大為光火，嚴詞訓斥老左貽誤軍機呢。
羅陽爽快地接受了兩馬的投降。
投降只是一個名義，兩馬的勢力範圍沒有動一根毫毛，編製什麼的也不提，頻繁派遣的軍使，一直向兩馬商議，如何將甘肅拆開為兩個省區，滿足兩馬的政治軍事野心，這些，都是籠絡欺騙行動。
既然兩馬表面上投誠了，對羅陽的軍事行動來說，也相當方便，所以，他立刻以部隊向前推進，名義上是繼續西進，進入蘭州，準備進一步進入河西走廊，消滅其他不肯服從的回軍勢力，進軍青海的西寧。這些情況，羅陽還派人向兩馬分別傳達，不要兩人驚慌。
以孔廣順，曹克忠等兵力扼守固原，遙遙監視著寧夏馬化龍，固原是當時甘肅的一個重鎮，向來設立有固原提督呢。以駱秉章軍進入蘭州，招降蘭州城內外的清軍部隊，以陶茂林，雷正綰軍為左翼，進佔隴西，定西城，監視河州的馬占鰲，保證糧道，羅陽自統中軍，跟隨著駱秉章部隊的足跡，向蘭州緩慢進軍。再以胡中和軍，藍成春軍，出蘭州和固原之間，佔領靖邊，渡黃河，進入白銀，景泰，沿途招降分散的清軍佔有的城鎮，或者巡視小股回軍的城鎮，分別駐紮，其真實目的，隔絕兩馬之間的秘密信息聯繫。