羅陽知道甘肅的回軍，肯定是要頑抗的，因為歷史上，左宗棠平定西北，經過了艱苦卓絕的大血戰，圍攻寧夏回軍金積堡，圍攻甘肅西部的河州，肅州，都使用了一年以上的時間才攻破，清軍調集十數萬精銳，在打滅了太平天國和捻軍以後，專心西征，用了數年時間，期間，還曾經遭遇許多挫折，名將劉松山陣亡，提督付宗憲，徐文秀等四十營大軍的慘滅等等事情。羅陽的歷史知識不多，也知道，沒有雷霆萬鈞之力，回軍的頑強，肯定不會屈服。
武力討滅是必然的，可是，政治手腕用上一用，也沒有什麼不可，經過多次商議，駱秉章就建議，先禮而後兵，緩攻而麻痺之。
佔領了董志原以後，羅陽迅速將軍隊撤了回來，因為態勢過於突出，容易被回軍襲擊。
寫了親筆信，詳細講述將來對回軍的政策，特別是回族區域自治的制度，講得格外認真，以民族大義為宗，羅陽號召甘肅回軍各部，迅速投順。
「諸位回軍首領，陝西甘肅青海變亂，原因不再追究，但是，若你們為反清起義，則應該與我軍聯合，華夏天國志在滅清，且有雄厚武力，將來必統一全國，你我友軍；如果要保證回族權益，則民族區域自治制度，可保證回人最大權利；如果諸位想要亂世崛起，則本王保證，就以目前形態確認各位職權，安排官位。但是，無論如何，諸位必須團結在中華民族旗幟之下，否則，我軍必滅之。」
羅陽還將回軍在陝西的慘敗為例子，向各回軍頭目闡述了對抗華夏天軍的可悲性。
羅陽派遣回族投降的官兵，挑選能說會道的一些，分別趕赴寧夏回軍，甘肅回軍所在的核心，因為當時尚無寧夏省區，實際屬於甘肅境內，這兩處，是羅陽目前解決的主要問題。肅州，也就是酒泉，距離尚遠，至於青海的西寧，也不是緊急問題。
寧夏府的回軍統帥是馬化龍，聰明能幹，德高望重，祖孫三代都是新教門宦，在陝西回軍起義的鼓舞下，以寧夏吳忠堡附近的金積堡為核心，建立起了一大片回軍根據地，振臂一呼，群起響應，很快就攻佔了靈州，吳忠，廣建堡壘，擁有強大的兵力和堅固的堡壘群，況且，那一帶是黃河青銅峽口這邊的崇山峻嶺，道路險要，易守難攻，回軍大破靈武等城，收集了清軍遺棄的大炮等武器，洋槍等，還從各種渠道，購買了上千桿的洋槍，武器等絕不落後，近20萬的回兵，使其擁有了割據一方的優勢。
這是甘肅北部的問題，南部，主要是河州的馬占鰲，老馬是以後西北地區馬家軍的祖宗，馬步芳馬步青等等的爺字輩兒，也擁有十數萬的精銳，河州，即今天的臨夏，在軍事素養上，馬占鰲更勝一籌。
歷史上，馬化龍曾經反覆，先投降，改名馬朝清，表示永遠不再反清，接著，很快就反了，最終，是被左宗棠劉錦棠軍死圍投降，連同家族親戚1800餘人，被處死的。而馬占鰲很狡詐，死戰勝利以後，主動投降，結果，成為清軍幫兇，反戈一擊，將各處的回軍鎮壓，從而取得了甘肅等地的軍事政治地位，成為最終的既得利益者。
不管怎樣，不要指望這些回軍上層的政治道義，所以，羅陽的勸降，自然也是權宜之計。
華夏軍一面招降，一面積極籌備兵力，特別是臨機製造飛雷炮，火藥，迅速將各部隊中，都建立了至少一個炮兵團的強大火力，還將其他部隊和將領，紛紛西調。
原來擔任過西安提督的孔廣順，被任命為師長，以團練為基礎，組建八千人的獨立師，調集到前線，使甘肅原清軍有施展經驗的將領，增加到五員，接著，原太平軍將領，啟王梁成富和祜王藍成春，也以自己的基幹部隊各三千人為核心，補充民兵，各湊成一個師的規模，參加西征序列。為了保證前線的兵力，還將鳳翔的原清軍和團練，全部徵調，補充各師旅，這樣，使西征甘肅的華夏天**，迅速擁有了強大的火力，雄厚的兵力，總數在十萬以上。
各個部隊，在羅陽派遣的技術人員的指導下，紛紛鑄造飛雷炮，製造火藥炸藥，製造點燃型號的手榴彈，這些土法製造的東西，威力卻十分巨大，工藝十分簡單，所以，各軍興高采烈，加緊製造。
回軍遲遲不見回信，估計是在猶豫和思考，所以，羅陽以各軍駐守分別針對回軍的甘肅南北二中心，自己則去解決了另外一個問題。
董福祥軍。
董是漢族人，喜武力恨讀書，行俠仗義，在家鄉一帶迅速積累的人脈，陝西回軍一起，他就在慶陽老家組成了自衛武裝，勢力發展很快，這引起了當地官府的嫉恨憂慮，居然無禮地誣陷逮捕，然後施以「沸水灌頂」的酷刑，要將他處死，幸好監獄看守同情他，將他釋放，於是，他回家，率領自衛武裝反清，接著，又反對回軍的濫殺漢族無辜，左右開弓，橫行於亂世，也曾經和捻軍回軍聯合，大敗清軍，清軍第一次調集重兵圍攻金積堡，其南線決戰，就是被董福祥軍參與的聯合部隊徹底擊敗的。
董福祥後來，投降了左宗棠，倍受關注，一直西征，建立了功勳，再此後，還進入北京，參加義和團，指令部下還擊八國聯軍的挑釁，幹掉日本使館秘書，擊斃德國公使克林德，以後率軍和聯軍苦戰，保護西太后西逃西安，最終，八國聯軍追究責任，要處死他，西太后死死保護，終於革職終老。
因為太平軍和他曾經有聯合，溝通消息，所以，羅陽和太平軍啟王梁成富一起，率軍四千，奔赴陝北，在亂戰之中，董軍流落到了陝北，經過一周的跋涉和找尋，終於找到了董福祥本人。
董福祥軍有四千人，全系漢民武裝，裝備還可以，因為擊敗過清軍，繳獲了大量武器彈藥。
「要我投降？」董福祥不屑一顧。
梁成富將華夏天國的強大武功講了一通，董福祥立刻改變了態度，「就是你橫掃四川？又滅了整個陝西的回軍？」
羅陽笑笑：「小事一樁，現在，我們想要在一個月之內，解決甘肅的回軍，惟恐你這樣的好漢，跟隨回軍一起搗亂，先來和你扯扯。」
「嘿嘿，說話挺乾脆啊，可是，誰信啊？」董福祥打著哈哈。
羅陽也不多說閒話，吩咐士兵將馬拉的飛雷炮弄來，贈送給董福祥兩門，還親自操縱，在董軍的門外試射了兩發，結果，聲震林木，目標被炸的粉碎，驚得所有在場董軍官兵，無不顫慄。接著，羅陽又將手榴彈和炸彈等，各送董福祥軍幾個，進行實驗，其威力之大，使用便捷，讓董軍大為驚奇。
就是遠道招撫的誠意，先進武器裝備，讓董福祥敬佩不已，當即就宣佈，加入華夏軍序列。