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要想吏治清明，無非三點而已，首重環境，其次選才查。出淤泥而不染固是可嘉，但豈是人人都有這種勇氣呢？眾人皆醉我獨醒，看似逍遙，實則孤獨。孤必不能久存，為求自保，即使是醒著的，也只能拚命掩藏自己的清醒，故意裝醉，到後來，是醉還是清楚，恐怕連自己也不知道了。所以大人要想整肅交州吏治，必須先形成一個大的環境與趨勢。」月光下，黃南傑侃侃而談。
「只是天下現貪腐之風盛行，要想逆流而上，談何容易。」楊誠感慨的說道。從涼州到荊州，沿途吏治**已經到了無以復加的地步，百姓幾乎已經到了承受的極限；而長安，王孫貴族卻夜夜笙歌，一擲千金。兩邊強烈的對比，讓楊誠對當前的局勢大為失望。若不能徹底整肅吏治，四年前那場席捲了大半個大陳的暴動，勢必將會再度上演。而百姓，卻絕對不會成為其中的受益者。
黃南傑雙目炯炯的看著楊誠，搖頭說道：「逆流而上誠然不意，但對大人現來說卻是順風順水。」
「哦？此話怎講？」楊誠疑惑的問道。
黃南傑揮了揮手，似乎有些激動。「這四年來，大人表面上不理交州政務，但實際上大人對交州影響遠甚於葉大人。大人雖似無為，但卻親作表率，為交州官員樹立起一個榜樣。自古以來，官場無不是上行下效，為了陞遷，為了保住官位，下位者必須根據上司的一舉一動。來調整自己的行為，以討得歡心。」
楊誠點了點頭，對於這點他也深有體會。那些豪門世家如此揮霍，其來源還不是出自百姓身上。地方上的官員為了尋求庇護和靠山，要做的也唯有拚命搾取百姓，以供其主子揮霍。再加上他們自己地貪慾。層層加碼下來，全都重重的壓百姓身上。就是軍隊之中，這種情形也並不鮮見，進入正威營之前，剋扣軍餉之事幾乎已成軍中定律。至於冒領戰功，甚至吞沒陣亡士兵撫恤銀，也是司空見慣。征北軍那寵大的消耗，幾乎將偌大的大陳拖垮。而這些，全部都數以倍以的加到了百姓身上。是以征北捷報剛傳，天下卻處處揭桿而起。
得到楊誠的贊同，黃南傑深受鼓舞，清了清嗓子繼續說道：「大人如此清明，試問交州地官員們又有幾個敢逆流而上呢？何況現各郡官員的考核，朝廷根本不聞不問，交州官員的陞遷存留，全大人一念之間而已。每一個人都有潛的從眾意識，大人帶頭興起的這股風氣之下，誰又有獨樹一幟的勇氣呢？這些年其他各州的形勢均是愈漸惡劣。唯有我們交州安定繁榮，這其中雖然有葉大人超卓的理政才能之因，因有大人的表率作用。貪官好官，並不是一個人出生便定下地。可以說每一個人都有貪官的潛質，因為人天生就有貪慾。就連大人也不例外。」
「我？」楊誠微微有些驚訝。他所驚訝的倒不是黃南傑的大膽。而是覺得他未免有些言過其實了。這些年來，不論是軍中還是回到交州。楊誠自問自己從未起過貪念之心。就連西域面對林智贈他的價值驚人的財寶，他也沒有想過取其一分一毫為己用。金錢上他是個極易滿足的人，雖然因自己長安買不起清泉飄香。一時也有些憤憤不平，不過卻是轉瞬而逝，並沒有留下半點陰影。
黃南傑笑了笑，似乎早知道楊誠會有如此反應。「大人定以為我故意取眾嘩寵，不過下卻是句句屬實，只是大人之貪念，並不於金銀財寶，而是百姓安泰。這也是下為佩服大人之處，因為大人敢承認自己的清醒，有逆流而上的勇氣和決心。」
雖然知道黃南傑這是變相的誇自己，楊誠仍忍不住會心一笑。他自己或許並沒有黃南傑所說之高尚，不過因自己也是出身貧寒，一旦有這樣地機會，便想切切實實的替百姓做點事情而已。何況他之前也並非沒有獨善其身之心，只是因為種種形勢，才不得不將一副副擔子，扛到了自己身上，到現已是欲罷不能。
「大人！」黃南傑轟然跪倒，神情激動的說道：「黃某雖已是不惑之年，但唯一佩服的卻只有大人您！想當年黃某十年寒窗，求取功名，又何嘗沒有為國為民之宏圖壯志。只是黃某當年卻沒有大人這份勇氣與決心，以至後自甘墮落，甚至淪為盜賊，還背負了背信棄義的惡名。黃某本該一死以謝天下，不過卻又貪生怕死，所以才芶且於人世。」
「知錯能改，善莫大焉，黃兄只要從此洗心革面，仍然不失為一條響噹噹地漢子。」楊誠親手扶起黃南傑，勸慰地說道。
楊誠回身之餘，黃南傑卻再度跪下：「黃某本以為從此芶延殘喘，了此一生。容大人不棄，下實是感激不。請大人受我三拜！」
「咚咚咚！」看著黃南傑那絕然的表情，楊誠也不好阻止他，只得生受他三拜。
站起身後，黃南傑繼續說道：「吏治本是歷朝歷代之患，根少有人能真正徹底地加以整肅。不過交州氣候已成，只要大人所得其法，必可順風順水。」
「依你看來，該用什麼方法
經過前後兩次的相談，楊誠對黃南傑的印象已大為改他些番表白有幾分真誠，但他地詳細分析，卻足以展示出其出眾之才。見黃南傑對自己面對的難題似乎極有信心，讓楊誠也頓感興趣。
「環境已成，便是選才。」黃南傑似乎要將自己心中的全盤想法，全部傾訴出來。「選什麼樣的才，要觀乎大人之心。敢問大人，今後交州之策是繼續與民休息，不做變動；還是銳意革。以求大治呢？」
「有什麼區別嗎？」楊誠好奇的問道。若是楊誠心裡意思，兩種都是他所想要的，即能讓百姓安定，又要一改現所存地問題，讓交州加的繁榮安定。天下形勢風雲突變，交州勢必不能獨善安樂。若沒有足夠的實力加以影響，那他這些年的苦心便將付之東流。
黃南傑點了點頭，正色說道：「若是大人只想維持現狀，不妨選些庸而怯之人；若是大人想進一步，則必須要勇而智之才，而且是寧缺勿濫。」
「這豈不是截然相反？」楊誠驚訝的說道。
「不錯。大人若只想與民休息，那只需沿用之前的政令便可。交州現民風淳樸，各縣所需要處理地事務並不多。政務司與賞罰衙門，完全可以處理大多數的事務。是以各縣官員。不求有才，不求有勇，默守陳規便可。雖是庸才，卻不會改動之心；雖是心怯，卻少有違法之舉。說簡單一點，有些時候無用的人遠比有才之人為勝任。」黃南傑正色說道。
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楊誠為之默然。雖然他對黃南傑的話有些不以為然，不過想想也並非完全胡言亂語。一般來說，有勇有謀之人，很少願意墨守陳規，無所建樹。但是這樣一來。對於百姓卻未必是件好事，交州現已經日漸穩定，他和葉浩天之前所定的各種規矩也已經深入人心。就算各郡官員無所做為，沿著這個趨勢發展下去，民間也會愈漸富足。楊誠雖然明白其中道理。不過感覺卻有些怪異。要任用一些膽小怕事，又沒什麼才能的人去做官。想想也覺得難以接受。
「不過，僅看大人回到交州後的連番舉措，想必大人心中已有計劃。」黃南傑倒也會察言觀色。適時的說道：「不知大人的計劃，是準備立即實施，還是不急一時呢？」
「應該還不急。」楊誠略有些遲疑地說道。雖然黃南傑剛才信誓旦旦的向自己表示效忠，但畢竟還不能完全信任，有事情當然不便向他完全表明。
「那就好。」黃南傑點頭說道：「以下之見，與其坐等天降人才，不如自己調教。大人需要什麼樣的人才，便培養什麼樣的人才，用起來是得心應手。」
「這……恐怕耗時又太久了吧。」楊誠皺眉說道。要由自己培養人才，就算一兩年的時間也算少了，何況他要這一年內有所建樹，以勝過南乘風，得以執掌荊州。只有那樣，他才能有足夠的力量，和劉虎聯合起來，制衡野心勃勃的豪門世家。
黃南傑搖了搖頭，正色說道：「不然。天下仕子大多數年甚至數十年的閉門苦讀，而且若沒有地方舉薦，根本沒有踏入仕途的希望，而且其中也並非都是可用之才。大人若想建立一般功業，用人方面當不拘一格。現各州官員幾乎都是自行任免，大人完全可以量才任用。說句不客氣的話，朝廷地官員，可用之人少之又少，大人何不重選拔人，按自己所想加以培養，從此一改官場之風呢？」
黃南傑的話讓楊誠微微有些震動。他之前只是想著如何去尋找人才，卻從未動過自己培養人才的念頭。不過這樣的事畢竟是前所未有的，究竟會有著什麼樣地後果，讓人實難以預料。朝廷地科考也並非人人可以參加，若沒有層層的舉薦，根本無法進入考場地大門。是以這樣一來，就算是憑著真才實學，也必須有著層層的關係網。若是無人舉薦，就算再有才能，頂多也只能做個幕僚而已。運氣好的或許還有機會出任一官半職，而多地人則是終生潦倒，鬱鬱不得志。不知道有多少有識之士，因此埋沒。
「至於大人所憂時日的問題，大人也大可不必擔心。大人只需廣招交州望族子弟，交由適當之人教導數月，便足可擔當大任。」黃南傑正色說道。
「容我想想。」楊誠皺眉說道。對於黃南傑這個提議，他竟然有些心動。若是從交州望族子弟中選拔官員，不僅可以得到這個有影響的家族的廣泛支持，因為他們熟悉交州的各種律令與規定，確實可以短期內上任。不過這樣卻有一個隱患，這些上任的官員交州存太多地利益關係，行事難免會有所偏頗。重要的是。楊誠可不希望交州形成像朝廷那樣執掌大權的大族，那樣對於交州百姓來說，並沒有任何的好處。會因為家族之間的利益關係，使得交州的局面變得複雜起來。
「若是從普通百姓中選拔，不知行不行？」楊誠遲疑地問道。他並不是敵視這些豪門大族，但葉浩天的無奈給他留下了深刻的印象。一旦形成家族勢力。那很多時候都將會以其所的家族利益為第一位。與之相比，楊誠
有多出身貧寒的人，可以為自己所用。出身貧寒之姓之苦有著切身感受，若是能保持其心，勢必會極大的造福百姓。
「這樣的話……」黃南傑沉吟道，他當然明白楊誠的用心，因為他和楊誠一樣，也是出身貧寒。只是後未能保持初的理想而已。「普通百姓大多目不識丁，要想從他們中選拔，恐怕有些困難。」
「不識字就讓他們識字。」楊誠沉聲說道。
黃南傑看著楊誠，微微有些驚訝。「這恐怕需得三年五載，才會略見成效吧。」交州雖然日漸富足，但去念私塾地小孩卻並不多。這幾年交州尚武之風盛行，再加上對箭術優異者的豐厚獎賞，使得很多人讓自己的子女從小便練習箭術。現豪門世族把持朝政，若沒有任何背景，要想通過讀書來為官。幾乎是件不可能的事。這也使得交州的百姓，將注意力全部集中了箭術之上。
楊誠也知道這事急不得，當下笑著說道：「這事可以先放一邊，時機成熟再說。當務之急，是現任官員的撤換。當然一時用不著把他們全部換下來。能用的還是量採用。畢竟這方面的經驗，不是一天兩天可以形成的。」
「這個大人也不必心憂。只要做好督查，沒有大的舉動之前，相信不會有什麼問題。」黃南傑正色回道：「其實葉大人所做地這一套。效果確實不錯。只是對於州府官員的才能要求極高，若沒有超卓的才能，根本難以勝任。」
楊誠點了點頭，對黃南傑的說法他也深有感觸。葉浩天似乎是個天生的工作狂，交州這四年除了偶爾找找他，其他時間幾乎都泡州府之中。別人看來極為繁雜地政務，卻成了他唯一地寄托。是以以他一人之力，竟能一直保持整個交州的正常運轉。楊誠自問自己是無法做到這一點地。
「若是我讓你來做安平郡守呢？」楊誠問道。這個位置，本來他是準備留給張識文的，不過張識文要一年之後方能回來，總能不讓這個位置空置一年。黃南傑的一些見解，極對他地胃口，讓他略有些心動。
「萬萬不可。」黃南傑出乎意料的斷然拒絕：「大人對下的信任，下感激萬分。但安平郡守權力極大，下一則恐不能勝任，二則擔心自己無法把持。」
「交州的這些官員，大人可試用兩三月，然後再決定去留。等到時機成熟時，再進行大量的撤換，這樣一來，方能維持交州眼下的安定。」黃南傑繼續說道：「大人當務之急，是要成立一個有效的監查機構。」
「這就是你所說的第三點吧。不過之前也一直有專職監查之人，何必還要再成立呢？」楊誠疑惑的問道。
黃南傑搖了搖頭，正色說道：「說實話，以往的監查官員根本就是形同虛設。官員的陞遷根本不看為民做了多少好事，而是根據關係背景以及貢獻的銀兩為準。況且監查官員的建議往往毫無用處，所以很多負責監查之人，反而與地方官員狼狽勾結，魚肉百姓以討好上司，求得陞遷。所以吏治越來越**，朝廷所得的奏報卻是一片大好。」
「那你覺得我們該怎麼做呢？」楊誠饒有興趣的問道。對於大陳的官吏結構，他雖然不是一無所知，不過所瞭解的也是極少，不要說其中弊病。反而是黃南傑，因為之前數年的為官經驗，對其中詳情甚是熟悉。
黃南傑點了點頭，揚聲說道：「雖然交州已經有良好的風氣，但想要完全靠官員們自覺卻是很難。權力本就是極有誘惑力之物，若非心志堅韌之人，根本無法長期抵禦。必須要有外力時時督策，讓其不敢越軌。所以監查便尤為重要，以下拙見，監查機構必須超然於官員體系之外，直接向大人負責。」
「超然於官員體系之外？」楊誠疑惑的問道。
「不錯。」黃南傑正色說道：「監查之人，不一定有官員的身份。除了有名望的鄉紳士族，普通百姓也未嘗不可。只有監查之人與官員沒有什麼利益關係，才能真正公正的給予評定，否則便難免會受其影響。若大人想得到準確無誤的答案，便不能用之前從上而下的方面。」
「你是說由下自上？」楊誠眼睛一亮，若有所思。由百姓來監查官員，這幾乎是前所未有之事。一向以來，民不與官爭，民告官大罪。楊誠出身貧寒，對黃南傑的提議倒也還能接受，只是其他人，恐怕就不一定接受得了了。要改變民賤官尊這種由來已久的觀念，絕非是件簡單容易之事。
「正是如此。不過此事下也未經熟慮，多有不足之處。」黃南傑點頭說道。
楊誠微微一笑，讚賞的說道：「雖然你這些提議多有奇，不過我卻相信你完全可以勝任交州總巡之職。」
「大人？」黃南傑驚訝的說道。
「黃南傑聽令！」楊誠心朗聲說道。
黃南傑沒有絲毫猶豫的跪了下來，神情激動。
「我任命你為交州巡查使，負責監查所有大小官員。三日之內將細則擬好，待我批閱之後，公佈推行。」
「謝……謝大人！下官定不負所望！」
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