「我也曾經想過走海路，但是海路過於顛簸，遇到風浪，船隻便會搖擺不定，唯恐馬匹在船上眩暈。」張彥也說出了自己所為難的事情。
糜竺道：「原來主公在為此擔憂。我有一位摯友，常常從幽州一帶採購烏桓人所飼養的馬匹，然後通過海路運送到青州、徐州、揚州等地，他所運送的馬匹，不僅沒有暈船的現象，大多都還是良馬。陶使君在世時，多是從他那裡採購馬匹。公孫瓚攻殺劉虞之後，大肆發展騎兵，嚴禁販賣馬匹，那些烏桓人因畏懼公孫瓚，所以不敢再私售馬匹，以至於，這位摯友便斷了財路。主公已經與公孫瓚結盟，如果由主公出面，向公孫瓚採購馬匹，公孫瓚應該會給予主公一些面子。」
張彥聽糜竺這麼一說，心裡也打算走海路去幽州購進一批戰馬，於是對糜竺道：「你的那位摯友，現在何處？」
糜竺道：「他家住海西，如今人應該在海西老家。」
張彥於是讓糜竺寫了一封信，然後讓糜竺將此信交給他的那位摯友，由這個人充當張彥的使者，帶著這封書信，渡海到幽州，找到公孫瓚，要求雙方開展貿易。
為此，張彥還特意將冶煉廠打造的鋼劍、鋼甲連同食用的精鹽都一併讓糜竺帶走，讓他的摯友帶到幽州去，轉交給公孫瓚，準備用鹽、鐵這兩大具有特色的東西，來與公孫瓚展開貿易，他向幽州輸出精鹽、鋼鐵，希望公孫瓚從幽州輸出戰馬，以求達到互惠互利。
糜竺帶著書信，以及鋼劍、鋼甲和精鹽等物，迅速的離開了彭城，親自去海西找自己的摯友。
在張彥所管轄的範圍內，青州、徐州都是盛產食鹽的地方。對制鹽的工藝，也非常的高超，有些地方，已經能夠製出食用的精鹽，這些精鹽比普通的粗鹽要好上一千倍一萬倍。
鹽是人體不可或缺的東西，對於鹽的攝取，也成為了日常生活中的一部分。人可以三天不吃飯。但卻不可以三天不吃鹽。正因為如此，鹽才有很大的重要性。
幽州地處北方，雖然也有靠近海域的地方，但其制鹽的工藝遠遠比不上青州、徐州。
董卓弄權時，遼東太守公孫度曾經派兵越海侵入青州，攻取東萊郡的幾個縣。在哪裡設置營州，強迫當地百姓大肆制鹽，然後運回遼東。由此可見，鹽的重要性。
徐州境內也有豐富的鐵礦資源，張彥更是利用鐵礦進行冶煉，然後百煉成鋼，打造出鋒利的武器和堅硬的戰甲。這些東西，都是幽州無法比擬的地方。況且，幽州表面上在公孫瓚的統治之下，但實則是暗湧不斷。
遼東太守公孫度自上任以來，便厲行嚴刑峻法，打擊豪強勢力，招兵買馬，訓練軍隊。使得令行政通，羽翼漸豐。初平元年，中原地區董卓亂起，各地軍閥無暇東顧，公孫度趁機自立為遼東侯、平州牧。
然後，公孫度率兵東伐高句麗，西擊烏桓。南取遼東半島，越海取膠東半島北部的東萊諸縣，開疆擴土；又招賢納士，設館開學。廣招流民，威行海外，儼然以遼東王自居。
由於遼東地處偏遠，加上道路也不好走，所以幽州牧劉虞只是安撫其心，公孫度表面上還有所順從。
但自從公孫瓚擊殺劉虞，自任幽州牧之後，公孫度果斷的與公孫瓚決裂，獨霸遼東。
除此之外，劉虞的舊部一直潛逃在外，無時無刻不在想著為劉虞報仇雪恨。而冀州的袁紹又虎視眈眈，恨不得將公孫瓚一口吞下。
所以，公孫瓚雖據有幽州，卻也是內憂外患。
張彥此次主動派人前去與公孫瓚進行交涉，以鋒利的兵器，堅固的戰甲，再加上精製的食鹽，相信一定能夠叩開公孫瓚通商的大門，這樣的話，幽州一帶的馬匹，就能源源不斷的通過海路，運送到徐州境內了。
送走糜竺之後，張彥便將整改後的賦稅法令頒布了出去。
法令頒布之後，立刻在徐州境內引起了軒然大波，許多地方豪強都是叫苦不迭，相互之間進行勾結，商議對策。
但也有一些地方豪強卻奉公守法，接受了張彥的新法令，而且就連徐州的首富糜竺都公然擁護新的法令，其餘的人還有什麼好說的呢？
幾天時間裡，各地的豪強兩極分化，一派接受了新的法令，一派則不甘忍受這種所謂的「剝削」，相互勾結，密謀造反。
這些人的所作所為，都在張彥的密切注視下進行，張彥也一早就做好了準備，當得知這些地方豪強準備在三天後聚眾造反時，張彥果斷出手，派遣多股軍隊，趕赴各地，先下手為強，將那些不願意順從的地方豪強全部抓起來，然後進行抄家處理，將其名下一切資產進行充公！
張彥並為這次行動取了一個代號，叫雷霆行動。
雷霆行動以太史慈為主，各郡縣的太守、縣令予以配合，以迅雷不及掩耳之勢，在短短的一天時間裡，便將這些不順從的豪強、惡霸全部抓住。
之後，張彥讓太史慈等人以造反之名，就地將豪強、惡霸全部處斬，為了斬草除根，將其家屬無分老幼，一律處斬，以絕後患。
被全族誅殺的，一共有十六家，這十六家平時都是當地的一霸，欺男霸女的事情也沒少干，違法亂紀的情況也到處都有。而且，造反之事，也是由這十六家聯合發起，算是首惡。
但是，張彥對於那些受到這十六家蠱惑的人，卻採取了懷柔政策，只是加以恐嚇，便將這些人給放了。
張彥一口氣誅殺十六家豪強，共計五百多口的事情，一經傳開，整個徐州都極為震驚。如此強硬的手段，讓徐州境內的地方豪強都人人自危，紛紛派人帶
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著禮物到彭城來，表示擁護新的法令。
新法令不單單要在徐州境內實行，凡是張彥的勢力範圍之內。都必須遵從這些法令。
一時間，外地的豪強、惡霸們聽聞到了張彥在徐州的手段，都極為忌憚，不敢再有所違抗，生怕會被滿門抄斬。
新法令頒布以後，對於地方豪強、惡霸是個噩耗，但是對於廣大百姓而言。確實一個福音，而且所徵收的稅率也比較低，最主要的是免去了人頭稅，可以說，這是一個新的突破。
陳國的國相駱俊，奉陳王劉寵之命。親自跟隨許褚一起來到了彭城，沿途聽說到這樣的事情後，對張彥的雷厲風行也是心服口服。
張彥聽聞駱俊跟隨許褚一起抵達了彭城，便率眾在城外相迎，一番寒暄之後，張彥便將駱俊請入了負重，命人備下薄酒。宴請駱俊。
宴會上，酒過三巡，駱俊直截了當的向張彥說明了來意。
原來，駱俊此次前來，是來尋求庇護的，陳王劉寵，乃東漢的一個藩王，是漢明帝的兒子陳敬王劉羨第四世玄孫陳孝王劉承之子。
根據情報。陳王劉寵身段猛勇，善長使用弓弩。黃巾起義時，劉寵整軍自守，國人畏懼他，不敢叛離。而陳國相駱俊一向有威望恩德，一直盡心盡力的輔佐陳王劉寵。
東漢後期，王、侯不再有租賦俸祿。反而常被虜掠搶奪，只有陳國富強，鄰郡人民多來歸附，擁有部眾十幾萬人。
等到群雄起義兵討伐董卓時。劉寵更是率領軍隊屯駐在陽夏，自稱輔漢大將軍，曾經與孫堅並肩作戰過。
隨後中原動亂，劉寵為求自保，經常是左右逢源，正因為如此，這個東漢的藩王，才能一直延續到今天。
所以，此次駱俊前來，也是主動尋求庇護。
如今的時勢，早已經今非昔比了，昔年，曹操在兗州，雄極一時，劉寵便依附曹操，但是自從曹操被趕走後，隨著張彥的逐步崛起，劉寵也感覺到了威脅，主動派遣駱俊前來依附。
而且，前不久，在淮南的袁術派遣大軍突入豫州的汝南地界，攻佔了汝南，而汝南一帶的黃巾餘黨，更是爭相歸附。當年討伐董卓時，袁術率軍路過陳國，曾向劉寵借糧，但劉寵當時糧食也是短缺，沒有借給袁術。袁術因此懷恨在心，所以，劉寵擔心袁術會對他實行打擊報復，所以必須找到一個強而有力的靠山。
而異軍崛起的張彥，正好成為了劉寵的靠山。
根據駱俊的轉述，劉寵甘願為張彥部署，並接受統一的調令，執行張彥所頒布的命令，但前提有一個，那就是必須保持他的陳王地位不變，依然享有皇族特權。
張彥對於主動歸附的劉寵很感興趣，漢朝沒落，連同宗室也一併沒落，如果讓光武皇帝劉秀泉下有知的話，該情何以堪啊。
不過，現在這個階段，陳王劉寵不前來依附他，還能依附於誰呢？
於是，張彥很果斷的答應了劉寵的請求。
無獨有偶，這邊張彥等人還在大廳內開懷暢飲，那邊便聽到有人前來報告，說是梁王、沛王分別派遣使者到來。
梁王與陳王一樣，都是東漢明帝所封的王的後代，也算有些親戚，但沛王不同，沛王是東漢開國皇帝光武帝劉秀給自己的兒子的封地，所以，在地位上，要比梁王、陳王稍微高那麼一點點。
不過，代代相傳到今天，所有的諸侯王都是一個樣子的，都是比較無能，唯獨陳王劉寵還有些能耐。
張彥讓人把梁王、沛王的使者全部叫到大廳裡來，問明來由後，這才知道，梁王、沛王也是要求前來依附的。而且梁王還有一個要求，希望能夠派遣一位有才幹的人去擔任國相。
張彥高興之餘，果斷的答應了使者的要求，讓使者一起坐在大廳內，將駱俊介紹給他們認識。三位藩王的使者各自見後，都是一番感慨。
三位藩王先後前來依附，這就意味著，張彥可以名正言順的插手管理豫州的陳國、梁國、沛國這三個封國。
於是，張彥讓陳珪擔任沛國國相的同時，還擔任著梁國的國相，將治理豫州的重任，全部委託給陳珪。
陳珪感到力不從心，於是舉薦堂兄弟陳瑀來當梁國的國相。並希望張彥能夠在所管轄的範圍內，興建學校，廣開言路，唯才是舉。
張彥紛紛答應了陳珪的建議，開始讓各郡縣建立學校，聘請飽學之士，前來學校教書育人，並且規定，境內各郡縣，只要年滿六歲，就可以入學，而且男女都可以進入學校學習，至於教書先生的月俸，則由官府來承擔。換句話說，上學是免費的。(。如果您喜歡這部作品，歡迎您來起點（.）投推薦票、月票，您的支持，就是我最大的動力。手機用戶請到m閱讀。)
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