私有財產神聖不可侵犯，這對大家都是有利的，不用擔心皇帝隨便一句話，就將別人的東西收歸己有。眾人對此自然毫無異議。爭論的焦點是王子犯法與庶民同罪這一條。
大家拚死拚活，幫著劉欣打天下，無非圖個封妻蔭子，過人上人的好日子，成為大漢的特權階層，就連一向剛正不阿的陳宮也不能免俗。現在王子犯法都已經與庶民同罪，他們的子孫就更不用說了。
蒯家是最早追隨劉欣的士族世家之一，因此蒯家的子弟在朝為官的也特別多。蒯越聽到這件事，第一個站了起來，大聲說道：「咱們應該向陛下進言，此舉甚為不妥！」
程昱、郭嘉等人都連聲附和。其實郭嘉族裡並沒有什麼人，但唐嫻剛剛給他生了個兒子，他卻著緊得很。
看著眾人吵吵嚷嚷，沮授起身說道：「大家莫慌，陛下此舉也是為了大家好，也是為了防止子弟們驕奢淫逸，最終毀了前程。沮某以為，大家可以在章程上加一條。」
陳宮皺眉問道：「公與的意思是加上哪一條？」
沮授看了看大家剛剛擬好的章程，頷首道：「陛下不是讓咱們擬定各自的職責嗎？咱們何不加上一條，今後陛下頒發的所有詔令和律法，都必須經過內閣審議。」
程昱遲疑道：「這也太苛刻了，陛下他會答應嗎？」
田豐擺了擺手，說道：「很久以前陛下就和田某說過，不能讓權力過度集中在皇帝手裡，陛下讓咱們擬定這些章程，田某以為也正是這個意思，我想他會答應的。」
蒯越皺眉道：「那麼這部新律法還能改動嗎？」
沮授搖了搖頭，說道：「陛下金口玉言，已經頒行的東西又豈會輕易更改？大家還是回去管好各自的子弟吧。」
第二天又到了每三天一次的朝會時間，參加朝會的有內閣大學士和六部尚書，討論的內容自然就是他們費盡心力擬定出來的那些章程。
其實，內閣和六部這些機構已經運行了一段時間，各自的職責都相當清楚，只要做一些輕微的調整就可以了。所以，討論的焦點還在於皇帝、內閣和六部各自的權力有多大。
劉欣翻看完他們呈上來的章程，不由笑了起來。在這份章程中，除了今後頒布律法和詔令需要經由內閣以外，幾乎其他所有事情都要經由劉欣同意。
這份章程和劉欣的初衷相差甚大，劉欣搖了搖頭，說道：「不要把什麼權力都放到朕的頭上。朕提個意見，在官員的任免上面，朕只決定內閣學士、六部尚書和各大軍團的正副軍團才的任免，其餘官吏由你們按照各自的職責進行任免即可。另外，除了決定對外征戰，其他職權也由你們行使。」
看到這份章程，劉欣終於明白古時候的明君為什麼都過得那麼累，因為權力都集中到了他一個人身上，他需要做的事情自然也就多了起來。
眾大臣們還在擔心劉欣對他們提出的意見有什麼不滿，現在劉欣卻把這麼多權力都下放給了他們，大家自然沒有什麼異議，紛紛點頭表示贊同。
其實，這也是劉欣限制皇權的重要一步。眾大臣們能夠想到到劉欣在頒布律法和詔令之前先通過內閣的協商，已經是一大進步了。不過，眾臣們顯然沒有考慮那麼周全，他們見劉欣沒有對那條限制他的政策提出異議，已經很是鬆了一口氣，於是劉欣的提議很快獲得通過。
三天以後，在下一次朝會的時候，眾大臣撰寫的章程得以通過，皇帝權力的權力受到極大的削弱。自郡守雙下官吏的任命都由內閣決定，不需要再請求劉欣了。
不過，劉欣對軍隊的控制權卻牢牢地掌握在自己的手裡，只要將各大軍團的軍力掌握在自己手裡，政權就會穩固。
又過了數日，劉欣在太廟舉行了獻俘大會。