想了好一會，周惠依然沒有什麼頭緒。煩惱之下，他乾脆暫時丟開流民的問題，拿過元明月送來的那封信件。
信件中果然沒有寫到什麼緊要的事，只是說了下家中的近況，說了下小姑周念、侄女周南的情形，然而在字裡行間，卻隱約表達出一些思念和幽怨情緒，宛如她以前所寫的那首閨怨詩一般。周惠看著這些飽含情意的字句，再回憶起元明月的嬌態，心中忽有所感，思緒也一下子飛到了數十里外的陽城。
也許該找個借口去陽城一趟，將元明月和妹妹周念接過來？再者，之前在堙陽分別時，他也對夏侯敬有過承諾，要替他向前中書令、西兗州刺史裴粲的孫女裴婉蘭求親。
這個想法一起，就再也抑制不住，而在周惠的心中，也自動找到了更多的理由，為他的陽城之行提供支撐。當然，其中的一些理由也非常有道理，面對著如此複雜的形勢，主政的夏侯敬和主持家務的阿兄周恕各管一攤，的確難以妥善應對，需要他親自回去統籌安排，同時也親眼看看具體的情況。
那麼，該用什麼理由去陽城呢？出鎮地方州郡的長官，沒有接到諭旨，一般是不得輕易離州的。年初他擔任陽城太守時，以祭祖為名回鞏縣一趟，尚且勉強說得過去；但現在身為一方重鎮，職權上的約束只會更加嚴格。
周惠繼續思索著，一時間卻找不到什麼合適的理由。不過，他倒是想了一個變通的辦法，那就是以巡視諸郡為名，前往州內與陽城郡康城縣接壤的順陽郡境上，和陽城太守夏侯敬、康城縣令周忠會晤。
這個順陽郡，並非漢時丹水一帶的那個（原為南鄉郡，分南陽郡以西所置），而是太和年間所新置，轄龍陽、龍山二縣（今河南郟縣）。恰好與康城縣接壤。同樣的道理，順陽郡以東的廣州汝南郡，也不是豫州懸瓠城的那個，而是永安元年所新置，位於魯陽郡以北。汝水之南。故而同樣被命名為汝南郡，治符壘城（今河南寶豐縣西）。
南北朝時期的郡縣，就是這麼複雜，同名的情況極多。如果不說明是哪個州所轄，根本無法分辨。就算是同一州、同一郡內，也經常有同名的情形，然後以加上方位來區別。例如和廣州汝南郡隔汝水相對的司州汝北郡，轄下就有南汝原、東汝原兩縣（今河南汝州中南部）；廣州轄下的定陵郡。治北舞陽和西舞陽；而已陷落於梁朝的魏朝郢州，則有南安郡南舞陽縣，期城郡東舞陽縣、西舞陽縣……
打定主意之後，周惠立即請來崔士謙，傳達了巡視諸州的想法，令他以平南府長史、廣州治中帶魯陽郡，並暫行州事。崔士謙以明悟見長，聞絃歌而知雅意，知道周惠另有其他事情。於是鄭重的詢問道：「將軍巡視州中，是為公事，還是為私事？屬下聽說將軍有家僕前來，是否與此事有關？」
「算是公私兼顧吧！」周惠賠笑著，臉上略有些尷尬。
崔士謙臉色更加鄭重。繼續追問周惠：「那麼請將軍向屬下詳述。若為公事，屬下當為將軍參詳；私事的話，屬下則有諫阻之責。」
周惠無奈，只得把流民氾濫之事告訴崔士謙。
反正。這是他目前面臨的最大問題，之後無論有什麼舉措。絕對繞不過這位首席幕僚。
「原來如此。將軍在陽城郡的宗族，一直在以私產安置流民啊！」崔士謙面容轉霽，向周惠拱了拱手，「此為造福地方之善政，屬下十分佩服。」
「長史過獎了。寒家為河南府戶出身，又有陽城縣開國伯的世爵，理當心繫桑梓，盡力照顧昔日同袍，」周惠謙遜的擺了擺手，實際上卻在進一步拔高自家的形象，「只可惜，陽城郡的接納能力、寒家的財力都十分有限，如今面對大量湧入的流民，雖然想善始善終，卻已經是心有餘而力不足。尤其是豫州，一旦發生變亂，連咱們廣州也會受到流民的波及。」
「這倒是不可不防。」崔士謙眉頭緊皺，顯然在努力的思索。這樣沉吟了片刻，他忽然建議周惠道：「將軍，既然陽城郡接納能力有限，何不讓流民道咱們廣州來？屬下近日查看州中戶籍，發現除襄城、南陽二郡之外，其餘五郡的人戶都非常稀少，魯陽、汝南二郡，甚至不滿千戶，足以安置大量的流民。」
「唉，長史有所不知，戶籍上的那些人戶稀少的郡，少的只是朝廷編戶而已。除編戶外，還有大量的蠻民，號稱為魯陽蠻。他們佔據著大量的土地，種群繁衍極多，二十多年前反叛朝廷那會，人數高達數萬，著實不可小覷，」周惠搖了搖頭，否決了崔士謙的提議，「如今國勢衰微，鄰近東荊州、南荊州的蠻民先後叛離，咱們又是新近上任，必須小心應付，才能保持州中的長治久安。若是放流民入州的話，他們蠻民爭田，難保不會激起反叛，到時咱們怎生應付得來？」
「將軍此言差矣，」崔士謙拱手一揖，向周惠反駁道，「如將軍所言，蠻民的勢力的確龐大。然而，廣州本乃中原腹地，本為我華夏子民所居，那些佔據此地的蠻民，只不過是趁著中原戰亂、南北對峙，才得以逞其凶焰而已。將軍為護蠻中郎將，既要以恩義羈縻之，同時也不能放任他們。若是擔心軍力不足，正可接納流民入州，借助他們和蠻民對抗。」
這番話合情合理，聽得周惠頻頻點頭。可是，在周惠的心中，卻並不贊同他的意見。
實際上，對於蠻民的來歷，周惠比崔士謙瞭解得更為透徹，現任北主客郎中魏收後來所著的《魏書》中，對蠻人的勢力發展和勢力範圍作過很詳細的描述，「魏氏之時，不甚為患；至晉之末，稍以繁昌，漸為寇暴矣；自劉石亂後，諸蠻無所忌憚，故其族類，漸得北遷」，於是「處江淮之間，依托險阻，部落滋蔓，佈於數州，東連壽春，西通上洛，北接汝穎，往往有焉」，以至於「陸渾以南，滿於山谷，宛洛蕭條，略為丘墟」。
對於這些蠻民，魏朝一方面招撫，一方面也有所防備。如河南府戶軍，原本就是為了協助和監視三荊地區的蠻民所建，曾在桓叔興手下迭立戰功；到桓叔興反叛時，主力則為叔興麾下的蠻民所滅，幾乎名存實亡。