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聽劉欣說到他對軍隊的動作還不止這些。三個人都瞪大了眼睛，不明白還有哪些地方需要劉欣繼續進行改組或者加強。劉欣笑著說道：「我過去對於地方軍一向不太重視，認為他們可有可無，現在才發現大錯特錯了。」
在每一個郡縣，地方軍的人數雖然並不多，但如果將他們全部加起來，卻是一支龐大的隊伍。由於地方軍軍紀散漫，裝備也比較差，訓練更是可有可無，在百姓們的心目中，他們根本不是劉欣的軍隊，也就不受人待見。通過呂布、曹操先後實施的偷襲，也讓劉欣認識到，必須下決心對地方軍進行改組，而不能再把他們當成郡守、縣令的私軍。
劉欣繼續說道：「這次冠軍縣守城戰，地方軍的表現還是可圈可點的，如果他們能夠再強大一些，或許當地軍民就不會遭受如此大的傷亡。今後，所有的地方軍都要按照正規軍團的標準進行訓練和管理。」
確實，如果地方軍也能夠擁有接近正規軍團的戰鬥力的話，無論是呂布還是曹操如果要偷襲襄陽，沿途勢必會遭到他們的阻擊，從而遲滯他們的先進速度，為襄陽方面做好防守準備爭取足夠的時間。
聽完劉欣描繪的藍圖，程昱開始憂愁起來，欠身說道：「啟稟主公，重建關中已經需要巨額的開支，現在又對軍隊實施這麼大的動作，恐怕要入不敷出了，還請主公三思。」
劉欣揮手說道：「有大漢錢莊做後盾，一切都無須擔心。」
正說話間，門外突然傳來吵鬧之聲，蒯越眉頭一皺，喝問道：「外面是什麼人如此不懂規矩，不知道主公正在議事嗎？還不快將他們轟了出去！」
劉欣抬手止住蒯越，喚過把門的士兵問道：「是怎麼回事？」
士兵拱手答道：「回主公，是楊大人、黃大人帶了一群朝臣在門外非要面見主公。」
劉欣的臉色陰沉了下來，說道：「哼！這裡曾經是董卓的太師府，想當年董卓住在這府裡的時候，他們可有誰敢到這裡大肆喧嚷？難道一個個都不把劉某放在眼裡嗎？喚楊彪、黃琬二人進來說話，其餘人都在門外候著。」
自從劉欣進了長安城，對這些朝臣們都是笑臉相迎，還從來沒有像今天這樣板起臉來，楊彪、黃琬看到劉欣臉色難看，心中都打起鼓來，你看看我，我看看你，誰也不肯先開這個口。
劉欣下巴朝著楊彪微微一抬，沉聲說道：「楊彪，你說說，這是怎麼回事？」
楊彪見劉欣點了自己的名，心裡不禁「咯登」了一下，要知道自從劉欣來到長安，一直對他們都是笑臉相迎，向來都是以楊大人呼之，像這樣直呼他們的名字還是頭一回。雖然心中害怕，但是既然劉欣已經點了他的名字，他也只好硬起頭皮說道：「回大人，下官本不想來，都是被他們逼的……」
說實話，楊彪對自己的處境非常清楚，雖然他位列三公，卻一直在劉欣面前以下官自居，就是想要討好劉欣，以保住自己的前程，就和當年他在董卓面前委曲求全一般。
劉欣只是荊州牧，論官職應當在楊彪之下，但是對他自稱下官也泰然處之，反而毫不客氣地打斷他的話，說道：「行了，我不是問你怎麼來的，你只告訴我來幹什麼就行了！」
楊彪的身子不由得抖了一下，戰戰兢兢地說道：「回大人，外面那些朝臣們吵吵嚷嚷都是為了俸祿的事……」
劉欣的臉色有些難看了，厲聲說道：「據我所知，自從中平六年董卓專權至今三年，爾等這些朝臣拿到手的俸祿不超過三個月，劉某才來長安沒幾天，一下子就將六、七兩個月的俸祿都發給了你們，而且還承諾今後按月發放，難道還有什麼不滿足的，莫非真是覺得劉某軟弱好欺，還是以為劉某的刀子不會殺人？」
楊彪、黃琬聽了劉欣這話，渾身哆嗦，一齊跪倒在地，說道：「大人明鑒啊！下官等對大人忠心耿耿，絕不敢有絲毫輕視之心。只是，只是……」
劉欣直視著門外，並不瞧他們一眼，淡淡地說道：「只是什麼，從實說來，休要吞吞吐吐的。」
黃琬埋了頭小心翼翼地說道：「回大人，只是大家這麼久沒有拿到俸祿，好不容易盼到了今天，結果只是幾張小紙片，反差太大，難免有些……」
程昱突然笑了起來，說道：「你們好歹也是朝廷重臣，卻連這點見識都沒有，那哪是什麼小紙片，那是大漢錢莊發行的銀票，在荊州一帶可是最為搶手的，隨時都可以去大漢錢莊兌換現銀和銅錢。」
楊彪、黃琬都是一呆，連忙抬起頭來，問道：「此話當真，這小紙片可以換到現銀？這大漢錢莊又在何處？」
劉欣沒想到他們竟然把銀票當成了「白條」，又好氣又好笑，說道：「呂布那處溫侯府你們都認識吧，現在已經臨時改建成大漢錢莊了，你們要是急著用錢，可以去那裡兌換，如果不急，我倒建議你們將銀票收好，就是作為私房錢藏起來不是也容易些嗎？哈哈，哈哈……」
楊彪、黃琬二人聽到劉欣的語氣緩和下來，最後竟然開起了玩笑，知道他不會再處罰自己，忐忑的心情也漸漸放鬆，這才發現在都已經是一身冷汗，慌忙向劉欣連連告罪，拱手退了出去。
現在基本上是劉欣的軍隊打到哪裡，大漢錢莊就開到哪裡。長安城的大漢錢莊開起來更加容易，佔地頗大的溫侯府稍加改造就成了一處臨街店舖，又靠近劉欣暫住的太師府，周圍戒備森嚴，安全也有保障。
大漢錢莊的銀票都是從漢中調運過來的，兌換更不存在絲毫困難，從太師府、鄔城以及李儒、牛輔、李、郭汜、呂布等人家中搜出來的金銀珠寶堆積如山。這些金銀珠寶基本上都是董卓這些人四處搜刮而來的，還有不少居然是在洛陽盜掘后妃陵寢以及公卿墓葬所得，其中不乏大量稀世珍寶。對於這些不義之財，慣於「黑吃黑」的劉欣當然是照單全收。當然了，就算劉欣想將這些財物歸還給苦主也找不到人了，洛陽城中的富豪人家光被董卓斬首的就有數千戶，其餘人家在強行遷往長安的途中也大多受盡欺凌而慘遭滅門。有了這些金銀珠寶做後盾，大漢錢莊自然又可以發行大量的銀票投入流通，而不用擔心會遭遇擠兌。
不過，被楊彪他們這一鬧，也將劉欣組建強大的軍隊體系的興致打斷了。有些事情往往就是靠著興頭上去做的，劉欣剛才並沒有作任何準備，一下子就將軍隊的各項安排考慮得井井有條，現在思緒亂了，便再也接不上了，只得無奈地搖了搖頭說道：「今天的事情就先議到這裡吧。仲德，你將我剛才說的整理一下，寫一封文書發往襄陽，如果公與他們都沒有什麼意見的話，就待秋收以後召募新兵。奉孝，你立即趕往柯協助子龍、惡來他們，一定要遏制住孟獲等人的囂張勢頭。我會再修書一封往襄陽，讓夫人撥一些飛來香給你們，也驅除瘴氣蛇蟲。」
程昱、郭嘉各自領命離去，蒯越拱手說道：「啟稟主公，屬下以為楊彪等人留著全無用處，還要發給他們俸祿，實在是浪費錢糧，何不將這些人都罷官回家，任其自生自滅，豈不省事？」
劉欣笑道：「這些朝臣雖無多大用處，卻在士林中頗有聲望，如果有他們主動幫著搖旗吶喊，在對付挾持了劉協的曹操時，也能省卻我們不少力氣，所以我才會按月發給他們俸祿。我已經設立了內閣和六部，反正他們也掌握不了什麼實權，三公九卿從此只不過是些虛銜，這點俸祿我還是負擔得起的，就先留著他們吧。」
他的話音剛落，門外又再次喧鬧起來，聲響比剛才還要大，劉欣不由皺起眉頭，問道：「外面又是怎麼回事？」
守門的士兵匆匆跑進來說道：「啟稟主公，楊大人、黃大人帶著一眾朝臣跪在門外，群情激動，都要面謝主公。」
董卓在洛陽大肆劫掠富戶，對這些朝臣卻比較客氣，並沒有搶奪他們的財產。但是他們從洛陽遷往長安，都要重新置地建房，加上這些朝臣家中人口眾多，少則數十，多則幾百上千，董卓又不發放俸祿，而他們在長安又沒有產業，坐吃山空，就是金山銀山也有用盡的時候。三年下來，這些朝臣們的手上都開始拮据起來，而由於董卓大量鑄造無文小錢，致使物價飛漲，有些朝臣家中甚至已經快要到了揭不開鍋的境地。
正因為這些朝臣們在經濟上都已經陷入困境，聽說劉欣要給他們發放兩個月的俸祿，都是滿懷欣喜，當看到發放的居然只是幾張小紙片時，心理上遭受巨大落差，才會有剛才激烈的反應。當他們找到大漢錢莊，將手上的銀票兌換成白花花的銀兩時，心情那個激動啊，真是難以言表。也有人試著用手中的銀票去兌換銅錢，結果拿到手的居然是貨真價實的中平通寶時，更是高興得淚流滿面。一時間，朝臣們紛紛要求兌換中平通寶，只片刻功夫，竟將大漢錢莊裡的中平通寶擠兌一空，後面來的人卻只能兌換現銀了。
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