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徐晃這封書信的到來。打斷了他們剛才討論的議題。劉欣趁機岔開話題，說道：「如今天下，曹操挾持偽帝劉協，佔據青、兗二州以及豫州的部分地區。袁紹佔據了冀州、并州，不日就將擊敗公孫瓚，吞併整個幽州。其餘諸侯如陶謙、袁術、劉繇等人各霸一方。征討董卓的戰爭雖然獲勝，卻也損耗巨大，如今只宜安撫百姓、剿除殘匪、休生養息。我欲令公明暫時收兵，諸位以為如何？」
郭嘉、程昱、蒯越三人都是連連點頭，對於暫時罷兵的策略他們沒有絲毫異議。
劉欣揚了揚手中那封書信，沉聲說道：「這場戰爭給我們的教訓異常深刻。就拿軍隊來說，過去，我一直強調精兵策略，過於重視了軍隊的質量而忽視了軍隊數量，以至於在兵力的使用上經常陷入捉襟見肘的境地。如果我們有足夠的兵力，完全可以趁著曹操新敗，一舉拿下豫州，甚至攻入兗州。但是，我們現在卻不能這樣做，戰線拉得過長，許多地方說會出現兵力空虛，為敵所趁，就連襄陽都兩次受到敵人的突襲。雖然襄陽最終守住了，但沿途百姓難免遭受刀兵之禍，人心也不免要有所動盪。」
在冷兵器時代，同一兵種之間的戰鬥力實際相差無幾，決定戰爭勝負主要依靠將領的武藝和智慧。劉欣的精兵政策實際上確實讓他軍隊的戰鬥力上了一個新台階，但是在缺乏有效的信息傳遞和強大的機動力的前提下，戰鬥力的這種提升仍然不能保證己方立於不敗之地，兩次守住襄陽都有運氣的成份在裡面。見到劉欣能夠主動認清自己的錯誤，程昱等人都是暗自欣慰，他們早就想提議擴大軍隊規模了，而且以襄陽的實力，完全能夠負擔得起龐大的軍費。
程昱現任兵部尚書，軍隊的召募、編組是他的份內之事，聽到劉欣的話裡有擴軍的意思，趕緊起身說道：「啟稟主公，屬下以為如今主公管轄的地域漸廣，兵力確顯不足，有必要及時召募新兵。現在第一、二、五三個軍團建制殘缺，可將去年的新兵先行補充入這三個軍團，以解燃眉之急。」
劉欣將手一揮，斷然說道：「不行！這次能夠守住襄陽，那支新兵隊伍不僅表現出色，而且付出了極大的代價，剩下的都是浴血重生的勇士。我想將他們單獨組成一個新的軍團，暫編為第六軍團。征討董卓的這幾場大戰，繳獲戰馬頗多，第六軍團將全部由騎兵組成，編製五萬人，可由各大軍團中挑選優秀的騎手補充入列。」
由一批新兵單獨組成一個軍團，而且是清一色的騎兵，足以看出劉欣對他們在襄陽保衛戰中的表現非常滿意，也是對他們作出的貢獻最大的肯定。
蒯越久居襄陽，又跟隨劉欣多年，知道戰馬在南方是稀缺資源，從來沒有想到有朝一日，也可以組建一支獨立的騎兵軍團，不由激動起來，拱手說道：「主公若有這樣一支騎兵軍團相助，何愁霸業不成？只是不知道主公想要委任誰做這個騎兵軍團的軍團長？」
劉欣沉吟道：「若論衝殺馳騁，翼德和子龍都能擔此重任，這支騎兵將來要派大用場，子龍為人心細，人看還是交給子龍比較合適。」
程昱笑道：「只怕如此一來，翼德將軍要有意見了。」
劉欣不以為然地說道：「當年我與公明、翼德他們七人結義，子龍年紀最小，做哥哥的讓一讓弟弟也是理所當然的事。再說了，五大軍團我也都準備予以加強，兵力全部增加到十萬人，第一、第二軍團各設騎兵兩萬人，第三、第四、第五軍團各設騎兵一萬人，想來這樣安排，翼德也應該沒話說了吧。」
眾人都笑了起來。郭嘉拱手問道：「子龍將軍調任第六軍團軍團長，屬下推舉張遼擔任第四軍團的軍團長。」
劉欣點頭說道：「文遠為人忠義，才幹也足以擔當此任，只是他在徐州另有要務，恐怕一時分身乏術。」
程昱起身說道：「這有何難，要以張遼為第四軍團軍團長，另委高順為副軍團長，暫領其軍。」
按照當初設立六部的分工，其餘官吏包括各郡太守都由吏部尚書田豐任免，唯獨軍隊將領必須經劉欣親自任命，所以他才會在這裡與眾人商量各大軍團主將事宜。
經過這次擴軍，劉欣正規軍團的兵力總數將突破五十萬，經過兩三年的時間，如果都能訓練成原來那樣的精兵，橫掃天下可以說是指日可待了。想到要不了多久，就可以一統天下，程昱等人都是心潮澎湃。因為所有人都明白，如果真有那麼一天，四海平定，皇帝的寶座非劉欣莫屬，他們這些人都將成為復興漢室的大功臣。
劉欣看到一次擴軍就令他們的心情難以平靜，不由搖了搖頭，淡然一笑，說道：「不止這些，我還打算擴建水軍。現在江陵造船廠已經造出了不少大型戰艦，有的戰艦，一艘就可以載接戰之士三千餘人，加上水手、弓手，人數可過五千，而水軍的規模卻始終維持在三萬人，明顯有些不足，所以我準備一併擴充水軍，將水軍分成兩支艦隊，編製各為五萬人。第一艦隊仍由甘寧統領，第二艦隊就交由孫策吧。」
郭嘉不解地問道：「啟稟主公，屬下有一事不明。據屬下所知，我大漢原有兩支水軍，分別為揚州水軍和荊州水軍，人數各在萬人上下，現在揚州水軍已經名存實亡，而荊州水軍在主公的統領之下卻發展到了三萬人，戰船數量也擴大了許多倍，放眼整個大江上下，已無敵手。而主公治下政通人和，就連山賊都已消聲匿跡，更不要說水寇了，主公還要組建這樣龐大的水軍，卻是為何？」
劉欣笑道：「奉孝，你遊歷四方，可曾見過大海？」
郭嘉不假思索地答道：「大海屬下自然是見過的，廣闊無邊，一片蔚藍，美麗又壯觀，當那滔天巨浪襲來時，令人震撼莫名。主公為何問起大海？」
突然，郭嘉臉上神色大變，驚問道：「主公莫非想要學那秦皇故事，也要選派童男童女尋訪海外仙山，求那長生不老之術？這些皆是方士惑人之術，主公萬萬不可相信啊！」
劉欣聽了一愣，沒想到郭嘉想到那上面去了，不由自嘲道：「我哪裡敢求什麼長生不老啊，要是能夠活到古稀之年也就知足了。你們可知道，靠近岸邊的是海，再往遠行便為洋了，這片海洋蘊藏著無窮的財富，是我大漢民族未來的希望！我要將大漢的水軍建設成一支真正的海軍，能夠在航行在無邊無際的大洋之上！」
程昱忐忑地說道：「屬下聽聞大海之上瞬息萬變，風浪無情，就連近海的漁民也不敢遠航，要讓水軍的船只能夠航行在大海之上，那恐怕需要投入巨大的資金。主公剛剛要擴建五大軍團，現在又要擴建水軍，還要遠征大海，只怕百姓負擔日重，請主公三思。」
劉欣不容置疑地說道：「人生在世，草木一秋，如果不能在有生之年做成幾件大事，豈不是枉來世上走這一遭？你們放心吧，我會量力而行，不會做出窮兵黷武之事的。擴軍也好，組建水軍也罷，目前都只是增加人員，強化訓練，至於裝備可以慢慢配置，總要在財力許可範圍之內才行。」
郭嘉等人不覺同時鬆了一口氣，齊聲說道：「主公英明。」
劉欣擺了擺手，說道：「這一次我是下決心要對軍隊進行一次大改組了，蠻族軍團這次在抵抗中南四郡的進攻中英勇善戰，應當給他們正名，我準備將他們改組成第七軍團，專事山地叢林作戰，人數暫定兩萬人。還有，在襄陽保衛戰中，工程隊也發揮了很大作用，這支工程隊一直實行著半軍事化管理，我想將他們改組成一支正規軍團，就叫工程兵軍團吧，軍餉待遇與正規軍團同等。」
每年募兵的時候，都有許多百姓踴躍應徵，他們並不完全是衝著餉銀去的，畢竟在荊、益二州百姓養家餬口已經沒有任何困難。當然也不是因為當兵可以經常吃到肉，雖然大家都過慣了節儉的日子，但現在已經不是從前只有過年才能吃上一塊肉的時代了。過去講士農工商，這四個階層屬於良人階層，而販夫走卒卻往往被人們瞧不起。但是在劉欣的治下，士兵們完全可以光明正大地進入良人階層，而且是非常受人尊敬的職業。
這一切都源於劉欣實行的軍民一家親的政策，士兵們再也不敢隨意騷擾鄉民了，不僅如此，每當農忙時節，士兵們還會有組織地或者自發地走進田間地頭，幫助百姓們耕地、播種、收割莊稼。正因為士兵們經常幫助老百姓義務幹活，所以老百姓也都把士兵們當成自己的親人，士兵們受人尊敬，就越發感動自豪，也就有更多的百姓願意加入到軍隊當中去。好男不當兵的歷史在這裡已經成為過去時。
這支工程隊大多數都由來自過去歷次戰爭中的俘虜組成，現在竟然也能進入正規軍隊的行列，如果他們能夠知道這個消息，一定會喜出望外。同時，工程隊經過這樣的改組，在必要的時候也完全可以頂上去，承擔起部分作戰任務，彌補兵力不足。
蒯越略一思索便明白了劉欣的用意，連聲說道：「主公此舉可謂平添十萬生力軍，關鍵時候可以發揮大作用。經過這番擴軍、改組，天下諸侯何足道哉！」
劉欣大手一揮，說道：「還不止這些！」
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