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1月10日會議如期開幕，國民黨主持會議，並向大會提交了關於擴大政府組織、關於軍隊國家化等5個提案。代表們先是分組審議，小會討論，爾後大會發表意見。
先就軍隊國家化問題大會發言。國民黨代表張治中說：「國民黨贊成軍隊國家化。一個國家，軍令不統一，就談不上安定和團結，更無法保障民生和建設。故目前中國一切武裝部隊都應交由政府，統一改編為中國國民軍……」
青年黨代表曾琪接著發言道：「青年黨亦贊成軍隊國家化。一個國家，黨派不能掌握自治性的軍隊，那不利於國家的安全和防務。故建議**之武裝應交給國民政府統一領導，以維護國家的統一……」
**代表周恩來說：「**從不反對軍隊國家化，並贊成國民黨軍令統一的主張，即國家的一切武裝由政府統一領導；但**同時主張，軍隊國家化的前提是政治民主化，必須政府是真正民主的政府。試想，作為*化政府支柱的人民軍隊怎麼能交給一黨**的*政府呢……」
民盟代表羅隆基說：「民盟支持軍隊國家化，主張任何黨派都要脫離軍隊，使軍隊真正歸於國家領導。只有如此，才能完全實現國家的軍令和政令統一……」
馬歇爾大使聽了各黨派的主張，感到民盟是中間勢力，關鍵的國共兩黨都同意軍隊國家化，只是**提出前提條件，必須先政治民主化。這不能說是無理要求，更不能說是荒謬主張。可政治如何民主化呢？蔣介石是如何打算的呢？會後，他會見了蔣介石，想聽聽蔣介石的意見。
馬歇爾說：「蔣主席閣下，關於軍隊國家化，**提出了前提條件，必須先政治民主化，就是說必須先政府實行民主，你看如何實行呢？」
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