三國隨章侃第十三章關中的朝廷
（演義第十三回李郭汜大交兵楊奉董承雙救駕）
在第九章說到，董卓被殺後，以王允為首的士大夫官僚的新政權只維繫了不到三個月，便以李，郭汜為首的涼州兵團再度攻入長安，王允被殺，呂布出逃為結局。
而李，郭汜在長安依仗其軍力掌握實權，李，郭汜本是董卓女婿牛輔手下的將領，乃一校尉，毫無統治經驗，（董卓入京時怎麼也是個并州牧了）一下得掌大權，把長安搞的烏煙瘴氣，一方面大肆封賞，剛入長安時李為揚武將軍，郭汜為揚烈將軍，過了三個月，李就升任為車騎將軍、領司隸校尉；郭汜升任為後將軍，等到了興平二年，乾脆李做起了大司馬，而李之下郭汜等人按位置排序職位，一個個輪下去，濫封無數，以前的小兵封侯也不奇怪，那些公卿百官有點意見，就以武力威脅。另一方面，李下屬的涼州兵本來就是一時聚集起來，攻入長安後李等人為了保持自己的權力，對這些部下更是縱容至極，放縱涼州兵搶掠百姓，外加涼州兵內部攻伐不斷，加上饑荒，關中一時間民不聊生。
面對這種情況，受到直接的威脅的百官公卿再度密謀除去李等人，手無兵權的公卿唯一的辦法就只能是再度挑動內訌，而因為并州勢力已經隨著呂布失敗而離去，對像則只有涼州內部。而這一辦法很見成效。馬騰等涼州本土軍閥本來就和李不同屬一個勢力，首先便與李交惡，當然這其中還有當時在益州的劉焉背後的支持。而隨著獻帝成年，他對於掌握朝政的李等人也越來越不滿，挑動涼州兵內部勢力內訌的行動也加快了，涼州軍閥內部自己也開始了猜疑。先是李猜疑樊稠，設宴殺之，再是一次偶然的事故導致李和郭汜反目，便是演義中所說的郭汜妻為防郭汜愛上李婢妾暗中下藥之事。（郭汜妻子因為妒忌行事荒唐，李妻子也好不到哪裡去，本來李郭兩人一度和解，要交換兒子作為人質，結果李妻子愛惜兒子而和解未成功，結果又打了段時間，交換了雙方的女兒。）李和郭汜相互征戰，一度挾持天子和公卿百官，李搶了獻帝，並拿臭牛骨給獻帝，氣得獻帝差點要和李翻臉。其實李是個又蠻橫又單純的人，不但相信迷信，而且他和獻帝交談，說郭汜壞話，獻帝順其意答覆，他居然認為得到皇帝歡心……此外為了得到羌胡兵的幫助答應事成給他們宮女，在和郭和談期間，耐不住寂寞的羌胡人跑到宮前大喊：「天子在此中邪！李將軍許我宮人，今皆何在？」。意思就是說天子是不是在這裡，李答應給我們的宮女呢？，實在是丟盡了臉，獻帝后來許諾給他們更大的好處，讓他們離開了。而郭汜也是如此，李搶了一個天子，他就搶百官，大概認為天子份量足，所以就多搶了幾個高官挾持，其中名將朱便是在被挾持期間憂憤而死。
時局如此敗壞，原本被派出鎮守弘農的涼州軍一大首腦張濟跑回來進行勸解，而李和郭也初步達成和解意向，張濟提出了讓天子移駕弘農的計劃，獻帝此時是去哪都比留著強，答應了。
於是，獻帝開始了艱難的移駕行動，考慮到整個活動的艱難，還是稱為逃難比較合適，先是出去一開始就遇到郭汜部下阻攔，皇帝不得不親自出來給那些涼州兵發表幾句演講才能繼續，過了幾天，郭汜又變卦了，要天子去高陵。獻帝乾脆拉攏原來涼州軍的楊奉、董承自己一走了之。開始了一場名為移駕實為逃難的行動。
這之後的事大都如演義中所言。或者說比演義中還要複雜和艱難，如演義中所說的供應過獻帝百官飲食的段煨，就因為和護駕之一的後將軍楊定不和，被楊奉等人攻打了十幾日，而本支持獻帝東向的張濟也變卦和李郭兩人聯合。
而且楊奉，董承和先後來援的李樂、韓暹、胡才，張楊內部也有分歧，演義中說李樂叛變，其實李樂倒沒有叛變，史載他病死。到是其他幾人，韓暹攻打董承，胡才也準備攻打韓暹，被獻帝勸說停止。而最後還是借張楊之力，回到殘破不堪的洛陽。
洛陽自被董卓燒燬後，殘破不堪，獻帝一路逃難，能到洛陽已經全賴張楊的糧食供給，怎麼還有能力供養百官，所以百官中窮困餓死的不少，就如演義和史書中記載的那樣：「尚書郎以下，皆自出城樵采，多有死於頹牆壞壁之間者。」而另一方面，韓暹為大將軍、領司隸校尉，矜功專恣，引起董承不滿，而這一切，解決的辦法只有一個，便是令各路諸侯勤王，雖然這是一個前門驅狼，後門引虎的辦法，但是也是沒有辦法的辦法。而且。當時的地理位置看，有能力勤王的不過那幾人，本來忠於皇室的幽州劉虞已死，公孫瓚和劉虞餘黨正在交戰，而徐州陶謙也死，徐州剛遭到曹操的兵災，而且繼任的劉備就算有心，他也不可能繞過袁紹和曹操去洛陽。袁術正策劃篡位，江東和益州的諸侯離的太遠，西邊的關中則更不用說，剛從那裡逃出來，而并州的張楊不想干涉朝政，把皇帝送到洛陽就走了。而荊州的劉表正與袁術對峙，而且也不見他對此事有何熱情，唯一有可能也有能力的只怕只有袁紹和曹操了。
袁紹是當時諸侯中實力最強的，但是他遲遲沒有行動。
曹操實力因為剛與呂布交戰，削弱不少，而且他的威望也因為徐州屠城之事受到打擊，而擁立皇帝則是最好的恢復威信的辦法，而他也這般做了，日後大家稱之為挾天子以令諸侯。
附一章：挾天子以令諸侯
令人注意的是，雖然我們現在認為曹操迎接獻帝是一步好棋，但是當時卻有許多人反對，且不說袁紹對之毫無興趣，就連曹操手下諸將也認為不要迎接這個皇帝為好，這是為何呢？（當然，獻帝這一路走來，輔佐他的那些人如董卓王允都沒好下場，或者內部分裂，或者被殺，實在是個喪門星。）
漢室衰亡並不是那時所有人的公認，還是有很多人信奉漢室，雖然也有如袁術等人想圖謀篡逆，但是對於許多地方官員和士大夫來說，中央朝廷的命令還是很權威的，即便在董卓等人控制之下，還是有許多人遵從他的命令。也有如張楊一般的諸侯為其效命。所以此天子還是有威信的，但是為何許多人對此事毫無興趣呢？
或許，獻帝的身份和這幾年的局勢給了人一種假象。
獻帝是董卓所立，這使得部分人對其的公信度產生懷疑，如袁紹便對這位皇帝頗為不滿，他當初反對此帝登基，這或許是他不想迎接獻帝的一個原因。
此外，獻帝當朝期間，中央政權命令對於關東諸侯毫無效果，這使得許多諸侯產生了皇帝無用的想法。事實上，獻帝的天子身份也是在曹操手中用的淋漓盡致，或許說，挾天子不是最重要的，而挾天子之後的政治手腕才是最重要的。我們注意到，曹操在討伐諸侯時，諸侯中主張投降並以曹操挾天子令諸侯的為借口的往往是文臣，而主張武力對抗的往往是武將。這樣就給我們這種感覺，講究實力的武將往往忽略天子的政治意義，或者說他們不太重視漢室，只注意自己的主子，所以曹操手下諸將不主張迎接天子，認為要打敗楊奉等人得到皇帝費力不討好，而文人則對漢室有著相當的信任，或者說：他們往往為了目的擴大挾天子以令諸侯的意義。而曹操的重要手段便是使挾天子以令諸侯產生的影響擴至最大，或者說輿論造勢造的最好。
其實曹操挾天子後的**，比董卓李有過之而無不及，曹操進洛陽後，以有糧食為借口，鼓動皇帝來許昌，天子控制在其手中後，馬上表奏韓暹張楊的罪狀，韓暹或許有獨斷驕橫之罪，而張楊則根本就是欲加之罪，（張楊和呂布親善，而呂布之前剛和曹操對峙兵敗，張揚一度想救援呂布，得罪了曹操，這才是張楊的罪狀。）而領兵在外的楊奉他也不放過，派大軍討伐之，再領司隸校尉、錄尚書事。先後誅殺侍中台崇、尚書馮碩，議郎趙彥，罷免三公，太尉楊彪、司空張喜；封暗通自己的衛將軍董承等十三人為列侯。朝政為自己私門把持，不單已經成年的獻帝無法涉足，而跟隨獻帝忠心耿耿的百官公卿也不得實權，所用之人皆為曹操屬下，其獨斷比董卓遠過之，只是在政治手腕上他遠過董卓，當初暗通他希望得到支持的董承反被他控制，可見曹操的政治手腕，經濟上也使百姓有所安定，這才得到士大夫的擁護。
當然，這也和曹操早期的身份有關，他雖然屠殺徐州百姓，但是又是漢室忠臣，反董先鋒，而董卓等人早就被輿論打到谷底了，所以獻帝在董卓手裡，只能作為封官的工具，而在曹操手中則成了最大的政治武器。
不過，對於袁紹來說，獻帝的價值就沒這麼大了，袁紹起家是以反董聯盟盟主的身份，從某種意義上說，他也就是反獻帝的盟主，尤其他一度想謀立劉虞為帝，假如成功，獻帝便是偽帝，他現在要把之前認為的偽帝迎接奉立起來，也難怪會猶豫。其實袁紹最希望的只怕是獻帝永遠在董卓手中，那樣他便可以反董聯盟的盟主身份發號施令，以袁家當時的勢力和威望，他並不需要獻帝來為之錦上添花。獻帝在他手中的作用是最小的，他要防止的是讓獻帝落到如曹操之類人的手中即可。
所以說，袁紹利用獻帝的作用最小，曹操利用獻帝的作用最大。事實上，在有了挾天子之後的曹操在面對袁紹時還是處於劣勢，之後的勝利可以說是僥倖，挾天子以令諸侯的背後還是要靠實力說話。