武牧這兩天心情不錯，瀋陽政府已經頒布了行政命令，十月底之前所有的煙館必須全部關閉，十月之後再有人從事鴉片經營，將會觸犯盛世政府法律，瀋陽政府將以律懲處。
命令一出，百姓反映各不相同；從事鴉片經營行業的相關人員固然是咬牙切齒，身受鴉片危害的吸食人員家屬卻是拍手稱快。
盛世政府連招迭出，順勢將修改後的盛世相關法律全文公佈，並組織相關人力進行宣傳。這催生出一個新行業：法律講解員，講解員全部都是書生和清廷舊吏，這些人終於有了用武之地，瀋陽政府會從這些講解員中擇優吸收，以補充政府人力短缺。
盛世相關法律源自武牧從後世照搬的《刑事基本法》、《民事基本法》、《治安管理條例》三種，再加上《專利法》、《保密法》，這五種法律構成盛世政府的基本法律。武牧當初照抄的時候並沒有考慮相關條件，以至於，法律中有部分條例過於超前，觸犯法律的懲罰不合時宜。
早在海城，武牧就組織柳崇望帶領法官們對幾種法律進行修改，使之更加符合現實情況，武牧不參與具體條例修改，只提出修改要求，加大懲罰力度，放低觸犯法律的底限，加大犯罪成本，以威懾犯罪行為；簡單來說，一句話：亂世用重典。
柳崇望頗為忌憚，不敢修改的太過嚴厲，唯恐落下「酷吏」的罵名。武牧自然不畏人言，先後三次將修改過的範本原樣打回，要求繼續修改。
柳崇望無奈，甚至找到柳小小哭訴，要求柳小小吹吹枕邊風，讓武牧高抬貴手，放過自己。柳小小自然滿口應承，當晚就纏著武牧，為柳崇望說情。
武牧對柳崇望的行為非常不滿，有什麼事情當面提出來，武牧自認並不是氣量狹小之人；柳崇望找柳小小幫忙，柳小小自然心疼父親，幫助柳崇望說情。這種事情可大可小，往小了說，修改法律這種事情本來就是柳崇望份內之事，完不成任務就是不堪大用；往大了說，柳小小現在貴為大將軍夫人，一言一行都頗受關注，這種說情行為，可以算是**干政
有不滿，就要直接的表達出來，武牧終究是武夫，骨子裡面還是喜歡直來直去的解決問題。
武牧提議由秋廣祿接替柳崇望的職務，擔任**官；柳崇望轉向教育部門，擔任文教部長，負責籌建義學，推廣教育。
兩個職位，位置一樣，份量不同。**官有實權，文教部長有聲望，各有利弊。
柳崇望再三考慮，同意武牧的任命，卸下**官的職務，擔任文教部長。
秋廣祿比較年輕，銳氣頗盛，短短三日，拿出了讓武牧滿意的修改方案。
新方案最大的改變就是量刑的標準；較之原方案，懲罰力度提高不止一個基數。和後世相比，新法律增加「舉告」一條，就是說，不管任何人，對任何觸犯法律的行為有權利舉告，政府不僅僅為舉告人保密，而且會獎勵舉告人一定數量的大洋，獎勵標準為案值的一成；比如說：某人發現盛世政府某位官員貪髒枉法，就可以向瀋陽**院實名舉告，經過瀋陽**院和巡捕房的努力，發現舉告屬實，該貪官涉案金額為10000塊銀元，那麼案件舉告人就可以獲得1000塊銀元的獎勵；同時盛世政府禁止誣告，誣告也要付出相應責任，如果經過審查，舉告屬於誣告，那麼該官員家中財產有10000塊銀元，舉告人必須賠償該官員1000塊銀元的損失。如果舉告人無錢賠償，那就必須接受一定年限的勞役，勞役年限標準參照盛世政府最低一級工資，每個月價值兩塊銀元，什麼時候夠1000塊銀元標準，什麼時候停止服勞役。
此律一出，盛世政府上下噤若寒蟬。「千里做官只為財」，盛世政府中有這種思想的不在少數，現在盛世政府初創，自然需要大量官吏，有人想渾水摸魚再正常不過。
老百姓怕什麼？不患寡而患不均！
沒有機會就不必說，有了機會自然要善加利用。如此一來，反**就成了全社會的事情，成了全民反腐，這必將大大降低官員貪腐的概率和程度。
瀋陽政府在原盛京將軍府成立的市政廳裡設立了一個部門，叫「安置辦公室」，類似於後世的「再就業服務中心」。這個安置辦公室不是面子工程，只要是盛世治下，沒有營生，不能保證生活的都可以去「安置辦公室」請求幫助，不分男女老幼。
「安置辦公室」在接到求助信息後，必須在一個月內無條件幫助求助人解決實際問題，安排一個工作，逾期不安排就算失職，輕則罰款，重則丟官罷職，瀆職情節特別嚴重，必須追究刑事責任。
瀋陽現在不是怕人多沒地方安置，而是人力極度短缺，大量基建項目限於人力無法動工。從瀋陽往海城和錦州府的公路同時開始修築，路面限於條件暫時不能硬化，只能用石子和磚渣暫時鋪設，等以後條件充足再用水泥硬化路面。從瀋陽往海城的鐵路正在籌建，機車問題已經解決，鋼軌產量還要等待。
可以預見，在以後相當長的一段時間內，「修路」，是盛世政府的頭等大事。
有了謀生的路子，還不願意靠自己的勞動養活自己，再去為了金錢鋌而走險，那就不要怪盛世政府不客氣了。
自新法公佈之後，違反刑律最低的懲罰是鞭刑，懲罰的力度很大，比如盜竊，案值超過一文，就是一鞭子，案值超過100文，就要服勞役，勞役期限半年起，上不封頂。
瀋陽大東門外菜市街每天都有人受刑，受刑人都被扒光上身，綁到刑架上；行刑人用浸了水的牛皮鞭子狠抽受刑人背部，每一鞭下去受刑人就開始鬼哭狼嚎，10鞭之內，皮開肉綻，20鞭之內，受刑人必定昏厥，到了50鞭，受刑人已經奄奄一息。
每一次行刑，都有大批百姓圍觀，圍觀百姓目睹受刑人之慘狀，感同身受，對於盛世法律更加敬畏，對於盛世政府的嚴酷更是印象深刻。
對於犯罪人員，盛世政府毫不手軟；對於安分守己的百姓，則是和和氣氣、關懷備至。兩相對比，百姓更加感覺安定生活來之不易，對盛世政府感激之餘、敬畏有加。
瀋陽秩序逐漸平定下來。