江南東道在限田令發佈二十日後，又發佈了一條『勸商令』，這回是向全民發佈的，在各縣州內的主要地段皆貼有通告。、、內容主要如下：
一、江南東道放開一切海禁，允許民間進行海外貿易，金陵府將在瀏河港設立瀏河巡檢司，統一管理海外貿易，從陸路出境的貿易也歸瀏河巡檢司管理。
二、鼓勵大戶從商，對大戶從商者凡在江南東道主動退出土地的給予商稅上的減免，凡有償退出一頃土地的則給予一年商稅減半，而無償退出一頃土地的則給予一年商稅全免，以此類推，但最多不超過五年。
三、金陵勤政院將擬定禁商和限商物品名冊，凡不在名冊中的物品皆可任民間隨意買賣。
四、市舶監負責國內貿易的管理，資本在一千貫錢以上的商家無論新舊，只要有店舖在江南東道的，皆需到金陵市舶監進行登記。
五、各級官吏及直系家人嚴禁從商。
六、取消官府各種匠戶的限制，各匠戶在完成官府的定貨後，皆可自由將其產品上市買賣。
七、金陵勤政院已經將從商細則發到各縣，欲從商者可到各縣衙索取。
和限田令相比，勸商令可謂波讕不驚，除了那些需要重新去金陵登記一番的大賈們咕噥一句外，就是升斗小民們的熱論了，這幾個月來，所有的人都繃緊了神經，任何從金陵府傳來的消息都異常讓人注目。
丹陽縣是臨近潤州的一個望縣，土地稠密，人口也突破了五萬戶，縣令張千嚴約四十歲，是原門下侍郎張倚之子，因生來較愚鈍，屢考不上功名，最後受了父蔭，得了個從七品的司農寺苑副監的閒職，三年前升做丹陽縣縣令，幾年的政績乏善可陳，都因占一條『恪勤匪懈，之善，均得了中中考，保住了丹陽縣縣令之職。張千嚴本人的永業田在老家，在丹陽也有職分田六十畝，限田令一出，他是第一批將土地上繳的三十名官員之一，反正家境寬裕，也不在乎這幾個田租，這一來倒給他拿到一條『清慎明著』之善，這個意外之喜讓張千嚴樂得幾夜都睡不好覺。
張千嚴有個愛好，就是喜歡泡茶館，聽書或聊天，每日公務稍閒便往茶館裡一坐，泡壺好茶、點幾碟細點，美其名曰：「善聽民意」，往往有人尋他時，手下只消說一聲大人『善聽民意』去了，大家自然就知道了他的去處，他常去的茶館叫「日曜日」（唐朝以七日為一周，分別命名為月火水木金土日，現在在日本尚存這種曆法），是全縣最大的一家，因他是常客，又是一縣之令，所以茶館一直給他留了個靠窗的雅座，張千嚴在茶館裡倒是從不擺官架子的，和尋常茶客一樣，落個清閒自在。
這天和往常一樣，上午處理完幾件公案後，張千嚴心又開始癢癢，便和縣丞打了個招呼，逕直便來到『日曜日『茶館，早有小二眉開眼笑的替他引上了二樓，張千嚴突然瞥見自己常坐的雅座對面已坐了一人，他正要問小二，小二卻搶先說道：「那位爺說是老爺的舊識，所以掌櫃就讓他坐了。」
張千嚴一怔，繞到那人的面前，果然是有些面熟，卻又想不起是何處見過的，他知道自己愚鈍，忘記熟人是常事，便笑著一拱手說道：「這位先生，我們好像見過。」
那名中年文士微微一笑說道：
「我們自然見過，是在長安，在下姓白，與張大人曾有一面之緣，張大人可有印象？」
張千嚴想了半天，也沒想起自己見過的人中還有姓白的，只得抱歉地笑笑，推說自己忙於公務，把此事給忘了。
「白先生請坐，本來你坐的這個位子是早有人預定的，既然白先生是舊識，就不管他了，在這裡不用叫我大人，稱我先生即可。我想問一句，白先生可是從長安來？」
「去年初還在長安，後來便來到了江南？張大人，不！張先生何有此問？」
「現在應是長安的『曲江流飲』文會正酣之時，真是很想念啊！我雖然文才不高，卻十分喜歡此會，家父在世時，年年帶我去參加，白先生莫怪，聽到長安舊人，故有些失態。」
「不妨，我也是時常懷念長安，但江南客老，也讓我不捨離去。江南現在在全國頗為有名，張先生可知為何？」
「自然是限田令一事，天下誰人不知？」
「張先生是怎麼看此事的？」
「我有什麼可說，上司有令自然遵從，先生為何問此事？」張千嚴雖然愚鈍，但也是久在官場，他突然對這個姓白的故人起了疑心，正再問之時，突然從旁邊走過來幾個老茶友，將張千嚴團團圍住。
「我們正擔心張大人最近不來呢！張大人，你可要為我們做主啊！」
張千嚴見到他們，頭不由大了幾分，他們都是丹陽縣有頭有臉的人物，平時也愛到這茶館一聚，若擺官架子不理吧！又都是平時常見的熟人，不好不睬。
「王掌櫃，你福星酒樓一向生意興隆，又會有什麼冤屈之事？還有陳大官人、李大官人、趙大官人，你們又會有什麼須要我做主的事？」
只見那個王掌櫃首先說道：「張大人，我們都是奉公守法的良民，可這個限田令一出，可真就要了我們的老命，這不明擺著要搶我們的家產嗎？我雖在縣城裡有個酒樓，但老家還有幾頃地，按規定都要交出去，只留給我十畝地，我以後這可怎麼活啊！」
「還有我，我在縣裡沒有產業，平時就靠老家的幾塊地收租過活，可這一下子全沒了，只給我和兒子一共三十畝地，老天啊！這還有沒有公理王法！」
白先生在一旁十分有興趣地看著，他倒要看看，這個縣令是怎樣處理這件事的。
「還有我，張大人，我和王掌櫃的情況一樣，雖有個米鋪，但那是最後要交給兒子的，我就指望靠鄉下的那幾畝田來養老，這下子可怎麼辦？張大人一定要替我們做主。」
「那你呢？趙大官人，你是沒多少田的，怎麼也有牢騷？」
「張大人，你知道我是開當鋪的，雖然我沒有田，但我手上有不少田地的當票，這一下子禁止土地買賣，我這些當票豈不是全賠了嗎？我也算看透了，最近打算收拾家產，遷到別處去。」
張千嚴看看這，又看看那，最後歎一口氣說道：「我說幾位，你們都是丹陽縣有名的士紳，全縣都在看著你們呢！你們怎麼把自己的事全推到我這裡來。其實我看問題也沒有這麼嚴重，就說你王掌櫃吧！你去年不是捐糧得了個雲騎尉的勳爵嗎？你就把酒店交給兒子打理，自己算個丁戶，也有一頃半的土地啊！雖然損失一點，但也有補償啊！你說是不是？再說陳大官人，我知道你是全縣第一地主，擁有田不下五百頃，像你的情況完全可以從商啊！交出去土地，換來五年免稅，我要是你就做米生意，以後江南的糧價一定低，販到北方去，完全可以賺大錢。李大官人也是一樣，完全可以從商；至於趙大官人，你就別給我打小九九了，你手上的地完全可以交給官府拿補償，以你的刻薄，拿到補償絕對大於你所當出的價錢，至少一錢不損，我說得可對？你們幾位說是不是這個理？再說我也會給諸位寬限到最後期限的。」
「可是祖傳的土地，怎麼能輕易放棄，我死後如何向列祖列宗交代。」
白先生見張千嚴人雖有點愚笨，可在此事上卻毫不含糊，說得十分透徹，可見此人也有另外一面。他見幾人還是一臉沮喪，纏住張千嚴不放，便笑著出來打圓場道：
「我聽說獲勳者也可多獲土地，各位為何不爭取獲勳？」
「這位是我的一個朋友，白先生，也是那個、那個生意人，消息十分靈通。」
「這位白先生，怎麼能獲勳？我只聽說去年捐糧可獲勳，後來便再沒有消息？」王掌櫃急忙追問道。
「我有一個朋友在金陵勤政院，我聽他說馬上就有授勳的標準出來，如辦義學、施孤寡、捐糧米，總之只要做善事就能獲勳，但這次授勳卻不是終身的，需按期評考，也就是說，你的善事得常做。」
打發走眾人後，張千嚴突然緊盯著這個白先生厲聲問道：
「你究竟是何人？怎麼可能知道未發之令！」
白先生用茶水在桌上寫下「白志貞」三字，便笑笑拍了拍他的肩膀，逕直去了。
後面只留下張千嚴跌坐在椅子上，臉上不停地流著冷汗。()