半個月來，被包圍著的妖霧一直沒有動靜，即不擴大也不縮小，妖人魔獸也很少往外衝擊，只要人類不靠近妖霧十里之內，它們一般不主動襲擊。
周全早有嚴令，所以沒有人主動去挑撥，在五斗米教追殺燕國兵馬這段時間內，後方難得地平靜。守在妖霧外的人和民間紛紛傳說，周天師以神功和符法把妖魔給鎮住了，暫時已經不能為惡了，等到完全滅掉胡人後，就會驅動大軍給魔族致命一擊。
防守線上果然到處貼的都是符菉，神化美化周全的故事更是傳得神乎其神，各種版本都有，漢人已經幾百年沒有如此地民心凝聚過了，也幾百年沒有出這樣傑出的人物過了，便是五斗米教的始祖、二祖、三祖也望塵莫及。
洛陽皇宮經過初步修整已經初具規模，為了便於居中指揮，五斗米教的辦事處就定在這兒了，總壇那邊當然也不能放棄，回調了一些人，主要作為加工製造物質場地，如煉丹、煉器、練兵等，五斗米教的根基還是在這兒。
這一天，周全與一眾領在一處偏殿中商議如何治理各地郡縣的問題。因為五斗米教並不屬於政權，而是屬於道門宗派，打天下時無所謂，打下來了不可能還這樣繼續下去，難道把中國變成一個神權教廷國家？這是行不通的，孔聖人的思想在中國有著根深蒂固的影響，一旦安定下，那些詩書傳世的讀書人就會開始蹦達了，口誅筆伐，死纏爛打，絕對不充許道士掌管天下；抱殘守缺的豪門大族也會開始奪權，新興的玄門也不甘於就此沒落，各派各系都會不安份，天下將陷入另一種混亂中。
五斗米教是什麼？道門的一個支系而己，並且是曾經淪為盜匪一流的教派，如何能夠執掌天下，如何能讓「正統」國人都聽道士的話？
現在五斗米教有兩個選擇，一個是周全不稱帝，以道門制度治理天下，以武力威揚天下，把所有不和諧的聲音全壓下去，從此全國都信奉五斗米教，五斗米教的教主就是皇帝；第二個選擇是周全以世俗人的身份稱帝，建立一個國家，道門不涉入政治，五斗米教只作為護國大教。
五斗米教的人大多希望是第一個選擇，但第二個選擇更容易實行，也更容易被人接受。五斗米教能有今天，能從騙子盜賊一流的沒落教派稱雄天下全是周全的功勞，倒是沒有人敢逼迫他做哪一個選擇。可是問題是周全都不想選擇，他並沒有那麼大的野心，以宗教統治天下的事就不用說了，連皇帝他都不想做，這個位子真不是容易坐的，並且上去容易下來難，沾上了就甩不開。
周全顧左右而言，不想當皇帝的意思很明顯，在坐的五斗米教各長老都坐不住了，看來看去最後都盯在龐易身上，他是總壇的大祭酒，又是最早跟隨周全的一批元老，無論口才與急智都過人一籌，現在不推他出面叫誰出面？
龐易有些為難，不過還是站了起來：「教主聽我一言，本教好不容易才打下這份基業，若教主不取，必被他人取去，本教數萬教眾的浴血奮戰豈不白費了？教主功高蓋世，眾望所歸，若不稱帝還有誰能稱帝？此時民心歸附，除了建康的司馬昱集團外，天下無人不服，乃是順水推舟之舉，若拖延時日，本教上下人心離散，江湖之間風波又起，天下又亂矣。」
周全不能與他們說妖道的事情，只好說：「這些我也知道，只是我確實有我的難處。大伙跟著我出生入死也不是一天兩天了，想必也瞭解我的為人，我這人喜歡自由自在，東遊西逛，沒法定下來，實在應付不了亢煩的公務，當不了這皇帝。」
左尋仙站出來說：「本教人才濟濟，多的是治國安邦的棟樑之材，只要任用得宜，何須事事教主親勞？便如往日教主在本教中，小事我們都能處置，教主只要作個總的決斷就可以了。」
周全苦笑，「當皇帝和當教主哪裡會一樣，本教都是修行之人，已有戒律法規制約著，道德高尚，說一不二；天下貪官污吏、刁民地痞無數，哪裡能顧得過來？每日須上朝理事，奏章堆積如山，要管著千萬人的生活並保證他們安定幸福，豈是件容易的事？修行有成之人活個幾百年也不稀奇，當皇帝的你看有幾個能活過六十歲？那可都是為了百姓而累死的啊，哈哈哈。」
眾人都跟著笑起來，公孫薇說：「教主若是真是只怕政事牽累，我倒是有一法可以解決。」
「哦，你說來聽聽。」
眾人都屏息靜聽，公孫薇說：「春秋之前，帝王只居中治理著一小塊區域，各地都劃分給諸侯管理，軍政自治，年歲納貢。帝王只須時常派人巡視各地，撤換不得力諸侯，敢有不遵者，一聲令下諸侯共伐之。如此一來，皇帝處理的政務就大為減少，又不缺錢糧，只要做一個總的政策指引，當一個公平的裁決者就可以了，正適合教主的意思。」
周全一愣，這不是復古嗎？不走資本主義、社會主義，最多就是封建社會吧，怎麼能反回到奴隸社會去了？他有些遲疑地問：「社會是在進步的，秦皇漢武一統中原，我們好不容易才整個打下來，怎能又分裂了？」
其他人也是不解，低聲議論起來，嗡嗡之聲不絕。
公孫薇說：「秦始皇一統中原，所造成的殺戮和破壞前無古人，而他的皇朝不過幾十年就敗了，僅傳二世而已；漢武帝建國後雖然大興天下，可是也僅幾百年歷史，其間也是征戰和內亂不斷。反觀三皇五帝時期，每個朝代少說七八百年多則以千年計，萬民安樂，內無混亂，夜不閉戶，路不拾遺，便是到了商周之時也能長治久安，只是到了末代皇帝才開始大亂。事實證明不是上古之時的制度不行，而是秦、漢所立的帝王集權制度不行，只是這些野心家們想要一手操控天下，想要子孫萬代永為帝王，把中原當成一塊肥肉強佔著，結果是苦了百姓，亂了天下。」
在坐的人又是一陣議論，大部份人在點頭，少數人在搖頭，還有一部份根本沒聽懂。
周全想了想，不由點了點頭：「說得也有些道理，如果君主的權力不是那麼大，皇帝的位子不是世襲制而是推舉禪讓制，就不會有這麼多人搶皇位。唉，三皇五帝時已經是**的稚形，為何後面反要走這麼多彎路呢……只是經歷了這麼多年，現在還適合這種諸侯分封制度麼？關健的是一種制度是否適應當時的社會現狀，適應了就能展並推動社會進步，不適應則必然再陷入混亂。」
王猛說：「教主，屬下斗膽說一句。諸侯分封治最重要的是帝王要有足夠的威望，能夠鎮伏諸侯，周朝傳了八百多年，崩散後便再也沒有足夠威望的帝王出現過，所以無法實現；另外，身為帝王者也要能放得下權力，這一點最是難，非大賢大聖難以做到，秦皇漢武也不能做到。而現在教主之威望足以鎮伏四海，教主以天下為公，不戀權位，正適合諸侯分封治。至於具體的國計民生政策，可以依各地具體情況擬定，朝廷任總的綱領，諸侯靈活運用，比帝王統一制自然更好。」
在座許多人已經回過神來，心裡竊喜，如果採取諸侯分封治，封的肯定是有功之人，那麼在坐的大多數人把道冠一甩，道袍一脫就是小皇帝、小國王了，這可比天天上朝給皇帝磕頭強多了。
眾人正說著，有親衛進來報告：「稟告教主，荊州的桓大將軍、豫州的謝大將軍一同來求見。」
「請他們進來。」
眾人輕聲議論這兩人來有什麼事，不一會兩人就被引進來了，連護衛都沒帶，他們見五斗米教的重要領導人都在，也有些意外。
兩人向周全躬身行禮：「末將參見教主，願教主道法精進，仙福永亨！」
「哈哈，兩位大將軍不要客氣，快請坐。」
兩人卻沒有入坐，謝安說：「今日來見教主，是有事相商，正好各位**師都在，安便直言了。現今胡人已驅出中原，不知貴教有何打算？」
周全笑道：「實不相瞞，我們正在談這個問題，不過還沒研究出個子丑寅卯來，卻不知你們的意思怎樣，大家都不是外人了，直言無妨。」
桓溫與謝安對視了一眼，說道：「天下皆知，當今建康偽皇乃是自立為王，有名無實，無才無德，天下人皆不服。而天下不可一日無主，胡夷是貴教趕走的，大江南北是拜貴教之力統一，所以這扶立皇位的事還是要周教主和貴教說了算。」
謝安說：「晉室頹廢多年，頑疾難醫，教主若有稱帝之意，或是另立新皇，我們謝、桓兩族都是全力支持的。」
五斗米教眾人見他們這麼識趣主動投靠，之前又有不少交情，都心裡喜歡，紛紛點頭。由於這個時代大量良田和財富都在豪門大族手裡，新朝一成立，勢必要沒收他們的田產分給百姓，所以他們的利益是當其衝的，桓家和謝家主動來投靠，就是希望能保持現有的東西。
假如所有大族都來投靠，那麼就算周全當了皇帝，還是換湯不換藥，除了皇帝不同，大臣、制度、規矩都動不得，田地不能分，一動就損害了他們的利益，就會遭到所有大臣的反對，所以決對不能全盤接受他們。不過謝家、桓家與五斗米教關係不錯，也多次協作，立了些功勞，現在又主動來支持他，周全還真不能拒絕他們。
周全說：「不論立誰為皇帝，現有的一些東西是必須改變的，但是只要我周全在，怎麼也不會讓你們兩家沒有『立足』之地了。」
「多謝教主美意！」兩人又躬身行禮，能保持家族的地位，要他們怎樣都可以。
桓溫小心翼翼地問：「那麼這新皇的人選……」
「這事暫地還沒敲定，兩位先下去休息一下，決定了會第一時間通知你們。」
兩人正要告退，門外又有守衛進來報：「稟告教主，有建康的聖旨到了，不知要不要讓他進來？」
眾人一愣，司馬昱居然敢對他們下聖旨？這不是找死麼？白龍說：「我去把他的頭砍了！」
周全說：「且慢，先叫他們進來，看他們說些什麼。」
很快八個守衛就抓著一個宦官和一個將軍打扮的人扯了進來，極為粗魯，幾乎把那個太監推倒在地，這兩個人都是生面孔，周全對他們沒什麼印象，估計是司馬昱上位後拉起的人馬。
周全喝了一聲：「你們來這裡做什麼？」
兩人一哆嗦，「撲通」一聲跪下，「教主聖安，教主萬歲，我們，我們是來傳聖旨……不不不，是信使，送信來的。」
「拿來我看看。」
左尋仙上前一把奪過宦官手中的聖旨，三兩下拆了外封遞到周全面前。周全展開一看，裡面寫有幾百個字，端莊凝重，頗有幾分水平，文詞更是簡練華麗，很見水準。大意是司馬昱自覺沒有能力當皇帝，願意退位讓賢，請周全到建康接受禪讓之禮，並希望周全能對舊朝臣子手下留情，感恩莫名之類。
周全哼了一聲，把聖旨丟給公孫薇，公孫薇念一遍，眾人這才臉色好看了一些，周全說：「你們兩個回去告訴司馬昱，他的皇位是自立的，不符法制，全天下人都不承認，他沒有權力說什麼禪讓的話。我若是接受他的禪讓，豈不是也成非法的皇帝？」
眾人都忍不住笑了起來，周全說：「你們回去叫他把朝廷應用的儀仗、禮器、印信收拾好運到洛陽來，建康皇宮封存好了，我會派人去接管。至於他的老命，哼哼，先看他表現再說吧。」
兩個使者哪裡還敢多話？磕頭謝恩，夾著尾巴跑了，像他們這麼窩囊的聖使也算是歷上罕見了。
周全叫眾人退下，然後往八門遁甲城去了，他要最後徵求一下褚如夢的意思。司馬文風已經與他談過了，她雖然是皇族至親，但早就離開了皇族，也不想再管皇族的事了，況且她已經決定了要嫁給周全，那麼不論皇帝是姓司馬的還是姓周的，對她來說都一樣。
走近褚如夢的院子外，便聽到了裡面傳來褚如夢與周新民（司馬聃）說話的聲音。
「……你為何還是執迷不悟，若不是他護著我們，早在彌勒教大亂時我們就已經淪為階下囚了，火燒建康，又是他冒死把我們救出來，這些都是你親目所睹，難道會是我編造了騙你？」
「孩兒不敢。」說是不敢，但是不滿的語氣卻是非常明顯。
「我知道你是怪我不守婦道，生下了他的孩子，可是當時我受了彌勒教妖人的毒害，身不由己，你還小，不解其中的難處，我若可以一死了之，早就投環自縊了，要是丟下你孤苦伶仃，卻依靠誰去，嗚嗚……」
「娘，我不是這個意思……只是現在五斗米教把胡人趕走了，司馬昱那老賊也要完蛋了，這皇位總得還給我吧？我是真命天子，除了我還有誰能繼承皇位？要是他讓我當皇帝，我就相信他是真正的忠臣，是對你我好；要是他自己當了皇帝，任他說什麼都沒用，我就是不相信他了。」
褚如夢聲音提高了許多：「你，你，你這個逆子，死到臨頭猶不知天高地厚！以你之幼稚無知，如何能為一國之君？晉室早已千穿百孔，天下沸沸揚揚，百姓水生火熱，你在宮中如何知道？若再讓你當皇帝，天下又將四分五裂，再成胡人俎上魚肉。就算他念舊情願推你為皇，天下人豈會同意，他部屬豈會同意？他屬下不泛心狠手辣之人，勢必暗中謀害了你，此乃自尋殺身之禍！他若來請你為帝，你萬萬不可答應。」
周新民這時才意識到自己早已不是皇帝了，甚至連普通百姓家的孩子都不如，默然了一會兒說：「是，我知道了，但我還是不能稱他為爹。」
「這就隨你了，他雖然殺戮無邊，其實心地慈善，不拘小節，不會勉強你的，只是你再也不可胡言亂語，能平平靜靜活著，當個普通人比什麼都強。」
「是，孩兒想通了。」
周全沒想到褚如夢如此深明大義，並且想得極為周道，他就沒想到如果屬下的人不滿意小皇帝復位，會對小皇帝暗下殺手，這種事防不勝防，還真不能不放在心上。看來沒必要再讓小皇帝上位了，不過周全總覺得心裡有些虧欠了這娘倆的，得找個機會補償他們。
過了一份兒，周全這才放重腳步走了進去，褚如夢與周新民忙躬身迎接，周全的親生兒子周靖民則在床上睡著，白白胖胖煞是可愛。
周全笑道：「都是一家人，何必這麼客氣。」
褚如夢給他泡茶，問道：「教主今日怎麼有空回來，莫非前線戰事已定？」
「是的，戰事已經接近尾聲了，今天來是想與你商議一下皇位的事。
周新民低下了並頭，褚如夢說：「當今天下還有誰比教主更適合當皇帝，這事不必商議了。」
「這怎麼行？當初不得已才叫你們隱姓埋名，暫避一時，現在大局已定，你們就該再出來主持大局，我什麼都不懂，如何能治理這個國家？」
褚如夢急忙推辭，理由是周新民太小不懂事，沒有才能沒有威望，連個小朝廷都管不了，如何能管大國家？她就更不想出山了，她一個婦道人家，如果不是迫不得已，誰願意沾惹政事？