第二十三話六月敕令（下）
「不論哪個學科類別的學者們總會有一些一直在爭論的問題，就歷史方面而言，是否那些被評論為『早生了幾百年』的人物的人生通常都是失敗的？就是一個時常會被提到問題。在談到這個問題時，羅賓斯沃德曾經有個精闢的論述，他說：『凡是那些早生了幾百年的政治家和軍事家基本上是成功的，而科學家和藝術家往往是失敗的。』」——《論天才》，S古德埃斯。
大陸公歷346年6月，瑪格麗特女王簽署並頒布了一份敕令，這幾乎可以說是一部鴻篇巨作了。這份敕令一般按照其公佈的月份、以及顯而易見的作者，被稱為「軍神的六月敕令」，這份文書在法倫西曆史上是非常重要的。甚至在經濟史和法律史上，被眾多的學者推崇為「古代影響最深遠的文獻」。
為了能夠讓這份敕令得到所有民眾的瞭解，一向「吝嗇」的宰相大人為其通告全國開出了高達5000索拉裡的廣告預算。按照當時的市場價，僱人抄寫一卷《亞爾提卡特帝國編年史》大概也只要花5個索拉裡（該書由希塔洛斯學者俄德拉俄斯（大陸公歷18年——大陸公歷73年）花費了30年整理編寫完成，全書共25卷計1400萬字，也就是平均一卷有5、60萬字）。
敕令的涉及範圍很廣泛，不過讓後世一再提及的部分主要有以下幾條。
第一，預計花3到5年的時間對全國進行耕地和戶口的清查。法倫西雖然立國不久，但是因為當初沒有觸動過各地中小納西比斯貴族的利益，所以當了大陸公歷346年的時期，自然增加而被隱匿不報的人口數和耕地數已經到一個很大數量，這已經開始影響中央的財政收支。這一條後面附屬了一條，即日起，凡是無主的荒地均收歸國有，等待分配給無地少地的貧戶。
第二，從明年起，所有在法倫西過境，但不在法倫西銷售的貨物不徵收任何稅收；法倫西出口的商品一律不徵稅，但必須申報利潤，按利潤繳稅。細則中說明，入境時，申明只是過境的貨物按價值繳納同稅率的保證金，出境時再憑入境時的貨物清單申請返還保證金。這一條在當時看來幾乎是莫名奇妙的政策。因為在當時，無論哪個國家，商品過境就得上稅，而且還是入境一次出境一次的「二茬罪」。明裡上似乎稅收減少了，但實際上因為過境依然要付相當於稅款數量的保證金，實際上法倫西政府會掌握一大筆流動資金。而且，由於過境成本降低，商隊數量和質量會上升，因此不但這筆流動資金數量會很大，並且可以帶動主要交通線附近的旅館、餐飲業。
第三，督促城市手工業成立行會，並且落實手工業的學徒制度。很可惜，這項制度在帕拉斯王朝滅亡後就沒能繼續下去，直到工業革命開始前的一個世紀，亞爾提卡特人才重拾前人牙慧。伴隨的政策有，允許諸如鐵匠、裁縫、木匠等工匠每年招收一定數量的學徒，招收學徒的工匠可以得到一定的稅率優惠。另外，各行會每年要對同年招收的學徒進行考核，獲得優勝的作坊可以得到行會內一些優惠和獎勵。後來還有王室的專門考核，成績優異的作坊能夠獲得王室的固定訂單。軍神時代的行會，只是一個政府用來控制市場和促進行業發展的鬆散組織，和後來的以壟斷經營、避免行業內部競爭為目的的民間組織是不同的。
第四，保護自耕農利益，限制土地兼併，鼓勵自耕農發展副業。關於這點，其實涉及的內容最多也最複雜。僅舉一例來說，從明年開始，獨立的自耕農趕集時，可以申領一張特殊的營業執照，該執照只限集市當天使用。憑這張執照，農民在當天出售貨物所得只要交納相當普通商業稅三分之一的稅款。相對的，職業商人就必須申領不同的營業執照。另外，提高土地兼併成本；降低政府對農民貸款的門檻；稅收政策向自耕農方面傾斜等，都是必要的輔助手段。
第五，對外宣佈，重金招徠大陸上的學者和工匠，不論國籍、不論學科、不論出身。其一，是為了在5到15年內逐步建立起一套完整的教育系統。至於其二，在敕令裡特別註明了，凡是對法律有研究的學者將特別優待，而目的也就在於盡快編撰一部新的《法典》。法倫西後期建立全大陸僅有的簡單基礎教育體系，就是一般稱為「三三簡學」制度，所有6到12歲的兒童必須在三年內每天去上半天學，要學會讀寫簡單軍事命令、簡單的加減算術、繪製簡單的地圖三樣基本功課。表面上這是為了提高兵源素質做的工作，實際上，大圖書館、文官學院、士官學院三方每年會派巡迴團到各地抽調一些在簡學中成績優異的學生繼續深造。和此相關的是，那個時代的許多藝術家也往往是博學家，所以很多人因此獲得了一份微薄的固定收入，從而自半個世紀前開始衰落的納西比斯派的藝術又逐漸復興起來。
於這份敕令中，最為重要的是提到了編撰新的《法典》的條款。這部法典最終於大陸公里352年編撰完成，雖然當時的正式名稱是《法倫西王國**典》，但一般被通稱為《軍神法典》。一是因為編撰是由索格蘭德提議的，並且他親自主持參與了編撰工作；二是因為在大陸公歷365年，索格蘭德根據自己和其他法官多年判案的經驗教訓，提出了《**典第一修正案》，這個才是我們今天看到《軍神法典》最多最標準一個版本。
這部法典雖然並非是人類歷史上第一部成文法，也不是亞爾提卡特大陸上的第一部成文法，甚至還不是法倫西王國歷史上的第一。但是，這部法典第一次把法律開始分類，刑法和民法分開列卷；同時《法典》的《總則》一章具有了現代憲法的雛形。
「在研究法律史時，我和凡爾納等學者，對一個問題是完全一致、毫無分歧的——最早擁有法律所應當具有的邏輯和精神的法律文獻是《軍神法典》。」——《論法的精神》，魯道夫泰拉斯，大陸公歷1497年。
暫時讓我們撇下具體內容不談，在頒布敕令後，籌備實行和聽取修改意見是最優先的事項。對於任何一個時代的政府來說，提出銳意改革的意向後，面臨的阻力往往是和改革事後能帶來的好處成正比的。
別的不說，就單是涉及到土地的諸多條款就足以讓老琉斯暴跳如雷了。
「這就是公開的搶劫！！」老琉斯聽完後幾乎就要把手裡的茶杯給扔了出去，不過在索格蘭德提醒父親那什物價值20個銅子後，老琉斯很有涵養地收斂了自己的脾氣。
「當然啦，你是我的兒子，我知道你總得向外面做點樣子。」老琉斯站起身來，上前摟住兒子的肩膀。
「那您準備拿出多少來？」索格蘭德很直截了當地問道。
老琉斯在那裡躊躇了好一會，他一會低頭默念著什麼，一會又仰天眨巴著眼睛。整個期間，他還不停地來回踱著步，時而還扳弄一下手指。索格蘭德看著自己的父親在那裡煩惱，顯然他清楚老琉斯的脾性，所以他還能安然地在一邊坐下來等待回音。
過了許久，老琉斯臉色沉重地站到兒子面前，向兒子伸出了一隻巴掌。
「五成？不行，至少八成。」索格蘭德頭也不抬地說道。
「什麼，我說的是百分之五！！」
「父親大人，如實申報所有的土地是每個國民應盡的義務。」
「搶劫誠實經營的商人也是你們的責任？」
「父親大人，我是希望能從您這裡開始做一個試點，土地規模的情況我們必須要掌握。請您做個榜樣，至少主動配合者是有獎勵的。當然，故意隱瞞的人也會得到相應的懲罰。我們家族的財產我很清楚，您既然隱瞞不了，何不做個姿態給別人看呢？您斷然是不會懷疑我是否敢於拿您來做反面教材的吧，要是那樣效果肯定比現在這般要好上千百倍。」
「你還是做兒子的嗎？幫著外人搶劫父親不說，還公然威脅起我來了。」
「我並不是威脅您父親，相反，我在此事上已經是在徇私了。」索格蘭德頓了頓，「您應該不會忘記您自己教導過我的話吧，『一個成功的商人就是要從災難中發現獲得利益的機會』，如果我沒有記錯的話，原話是如此的。」
老琉斯這下倒是被兒子給說悶了，他又來回踱了幾步後，終於感覺到了一絲疲倦。他在邊上找到了椅子，緩緩地坐了下去。一隻肘子撐在桌子上，用手支撐著腦袋，微微歎了口氣道：「索格，你也許覺得我是個老吝嗇鬼。但你要想想，我得替小埃克萊爾留份嫁妝吧，你母親是多麼地喜愛她，就像是親孫女一樣。而且將來你們還得有孩子吧，或許一兩個，或許更多，女孩得準備嫁妝，男孩一樣得出得起聘禮。我已經老了，我沒有年輕時的精力和思維了，土地和不動產才是我最能依靠的投資。你堂堂一國的宰相，一個月才10個銀幣的俸祿，你靠什麼讓自己的孩子過上好日子。好吧，您來告訴我這個老頭子，怎麼把損失降到最小？」
「以3厘的利息（3%）把土地分20年期賣給佃農。我計算了一下，如果您讓出這八成的土地，首先這20年內這些土地的收益，您是不必再負擔任何稅收了。20年內，每年能有5000索拉裡的固定收益，而且這樁買賣由國王作擔保，你不用擔心其風險。如果家裡剩餘的財產您經營得體，那20年內，實際上您的收益才損失了三成而已。其餘的隱性得利更是無法估計的。」索格蘭德建議道。
「我要5厘的利息。」老琉斯想了一會，回應道。
「我做不到，必須是3厘的利息。如果按5厘利息計算，頭五年就可以讓一半的新自耕農破產，我不能做無用功。」
「4厘？」
「3厘，這個問題上沒有讓步的餘地，父親。」索格蘭德的口氣很緩和，但態度是斬釘截鐵的。
「好吧，好吧，反正以後這些財產全是你的，隨你高興吧。」老琉斯知道已經無法說服兒子了。
「其實，父親大人，您應該想想當初於勒老師為什麼讓您去結交『水晶森林』的老洛克菲勒。您如果當時不按平價供給他酒桶，您照樣能讓自己的生意逐步上升。您現在想想，到底是那300只酒桶的價值大，還是老洛克菲勒帶給您的聲望價值大呢？」索格蘭德開導自己的父親。
敕令頒布後，全法倫西都緊盯著關於土地的那些條款。大大小小的地主們，都在關心著這樣一個問題：關於整治土地弊病的問題，卡烏內斯庫的女王陛下和宰相大人到底是有著何種程度的決心。
很顯然，七月份發生的事情大大出乎了他們的預料。第一個公佈並核實了自己所有土地的竟然是琉斯家，雖然老琉斯的財富讓許多人羨慕不已，但更使他們吃驚的是——他願意拿出將近八成的土地，以3厘的低廉利息分20年期賣給佃農，並且是每4年秋後結算一次。同時，女王頒布了補充敕令，購買這些土地的佃農，在頭一年免稅，之後三年半稅的措施。並且這些土地由王室出面做擔保。
面對這些變化，嗅覺靈敏的投資者們立刻迫不及待地想要進入市場去分一杯羹了。一方面，既然宰相大人家都能做出表率，其後的耕地和戶口清查就減少不少阻力。另一方面，老琉斯雖然說糊塗一時，畢竟還是聰明一世，他在九月份開始發行自己的土地債券。因為實際上買賣背後是王室作的擔保，所以債券的信譽簡直無話可說。老琉斯到了年底，實際上已經收回了所有土地的資本，其後他把這些錢的大部分投資到了葡萄和橄欖上面。
雖然最終還是被老子擺了一道，不過索格蘭德發現自己的父親其實給自己出了一個很好的主意。清查土地戶口，從歷史上來看，必然要遇到極大的阻力。這些阻力說白了還是經濟槓桿的作用，所以仍應該以經濟手段為主，行政手段為輔。只要能把這樁事業美化成一件有吸引力的投資，軟著陸仍是可能的。被清查出的隱瞞土地，地主可以選擇日後為其交稅，或者讓王室用土地債券來收購。
「我一直在思考該怎麼運用從羅西家族那裡詐騙來的黃金，現在我的父親給我示範了一個好主意。20年期的土地債券風險很大，但是如果由王室來做擔保，相信依然有著相當的市場。而那筆暫時不動用的黃金，自然就成為了必要的準備金了。把它安穩的放在大家都知道的國庫裡，就能幫我們不出分毫地收購全國大量的土地。」
不過，既然制定好了計劃，準備完美的實施就是重中之重了。「把苦藥變成美酒並不容易，需要把它儲藏一段時間，才能使其更有吸引力。」因為清查需要大量懂得幾何數學知識的人員，而且這項投資的回報如何甘美也得等一段時間才能看見，所以進程緩慢了下來。
這次改革的效果如何，那是要直到二十多年後才能見到功效。不過就其與當年瑪斯塔爾的土地改革相比較，其優點至少有兩處。其一，和瑪斯塔爾當初完全被動之舉相比，「軍神」的改革更積極主動，並且施加在民眾身上的負擔較輕。其二，和瑪斯塔爾當初以消耗大量政府資源的強制改革相比，索格蘭德充分調動了民間資本，甚至中後期許多國外資本也被吸引進了法倫西的土地債券市場，這也是法倫西能夠同時進行多項改革工作。
隨著「六月敕令」的頒布和實施，法倫西的黃金時代逐漸到來了。