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正文 第184章 解決之法 文 / 春天的熊

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    「這倆法子,其一為『一條鞭法』,其二為『攤丁入畝』……」驃騎將軍終於做了一回「剽竊犯」,不但盜用了八十年後張大學士的「版權」,更將滿清康熙皇帝的功勞也「盜用」了過來。

    「一條鞭法」,是明代中葉之後賦役方面的一項重要改革:大明的土地兼併日益劇烈,地權高度集中,加以官紳包攬、大戶詭寄、徭役日重、農民逃徙,裡甲戶丁和田額已多不實,政府財政收入減少,針對這一情況,「一條鞭法」便應運而生。

    初名條編,又名類編法、明編法、總編法等。後「編」又作「鞭」,間或用「邊」。主要是總括一縣之賦役,悉並為一條。即先將賦和役分別合併,再通將一省丁銀均一省徭役;每糧一石編銀若干;每丁審銀若干;最後將役銀與賦銀合併徵收。

    它是大明管理者試圖獲得一種理想狀態的各種努力:徭役完全取消;裡甲體系不管在形式上還是實質含義上都不再存在;任何殘留的人頭稅都將併入田賦之中。而納稅人可以通過分期支付單一的、固定的白銀來履行對國家的義務。

    「一條鞭法」的實行,至少有四大益處:一是改行「一條鞭法」後,役銀編審單位由裡甲擴大為州縣,對裡別之間民戶負擔畸輕畸重的現象有一定調節作用,使由賦役問題產生的階級矛盾暫時緩解,有利於農業生產的發展;二是「一條鞭法」的實行,使長期以來因徭役制對農民所形成的人身奴役關係有所削弱,農民獲得較多的自由;三是「一條鞭法」的推行,在一定時期內起到了杜絕苛捐雜稅的作用,嘉靖、隆慶時期的財政危機大為好轉,「海內殷阜」,「帑藏充盈」,使得明王朝政治衰落的危局也大為緩解;四是相對明初賦役制而言,「一條鞭法」較能適應社會經濟的發展,對商品生產的發展具有一定促進作用。因為賦役的貨幣化,使較多的農村產品投入市場,促使自然經濟進一步瓦解,為工商業的進一步發展創造了條件。

    一句話概況,實行「一條鞭法」後,既緩解了勞動人民的壓力,又在一定程度上增加了稅收,有利於社會的穩定和政權的鞏固。就此角度看,這項制度可謂是當時世界上最先進的土地農業政策之一。

    而在弘治十三年,有一個名叫王睿的驃騎將軍要將「一條鞭法」提前八十年實行。

    「『一條鞭法』目的有三,一簡化稅制,二增加收入,三方便徵收稅款!而在實行『一條鞭法』之前,務必得再行清丈土地……」

    八十年後,張大學士針對當時存在的佔地多者田增而稅減的情況,率先從清丈土地入手,試圖做到賦役均平。僅部分清丈的結果(兩湖兩廣,加了個貴州雲南),便增加了土地二百八十萬頃(2。8億畝)——推而廣之,若是全國範圍內的清丈土地,以弘治十三年登記冊的「四百餘萬頃」的土地來看,恐怕只會是個零頭。

    而驃騎將軍言及「務必再行清丈土地」——這句話如同一記悶雷,「轟隆」一聲在金殿內炸開:不管哪朝哪代,佔用大片良田土地,而又「虛報、假報、漏報」,以致「逃稅、偷稅、漏稅」的人群當中,官僚們始終如一的佔據著十分重要的地位!

    「眾同僚肅靜,先待驃騎將軍道完」,偉大的劉健又做了一記「獅子吼」,將嗡嗡的群臣壓了下來——弘治朝內閣首輔劉健的威望,絕不是蓋的。

    身為內閣首輔,他自是一聽便聽出了這「一條鞭法」的偉大作用:當真是既能簡化賦稅程序,又能增加朝廷收入,還能嚴厲打擊「逃稅、偷稅、漏稅」!

    「『一條鞭法』,便是把各州縣的田賦、徭役以及其他雜征總為一條,合併徵收銀兩,按畝折算繳納,大大簡化徵收手續,同時使地方官員難於作弊。如此一來,沒有土地的百姓能解除勞役負擔,有田的百姓能用較多的時間來耕種土地」,驃騎將軍朝著劉健投去感激一瞥——這死老頭,有一點好:永遠都只向著真理!

    「至於這『攤丁入畝』,便是將丁銀攤入田賦徵收,廢除『人頭稅』,按照田地徵收賦稅……」驃騎將軍今日扔的「炸彈」當真是一個接著一個,「田畝起丁,田多則丁多,田少則丁少,計畝科算,無從欺隱,其利一,民間無包賠之苦,其利二,編審之年,照例造冊,無須再加稽核,其利三;各完各田之丁,無不能上下其手,其利四……」

    一句話——「攤丁入畝」,便是教那些佔有田地多的土豪們多納稅,佔有土地少的尋常百姓們少納稅,它有利於貧民而不利於地主,能緩和社會矛盾、促進經濟發展和人民生活水平的改善!

    「攤丁入畝」到底有多大的能量,我們來看一組數據便能知道:雍正末年,國家庫存銀兩由康熙末年的八百萬兩增加到六千多萬兩;全國人口更是由順治十八年(1661年)的一千九百一十三萬人猛增到乾隆五十五年(1790年)的三個多億人。

    「攤丁入畝」結束了地、戶、丁等賦役混亂的現象,完成了「人頭稅」併入財產稅的過程,徹底廢除了自西漢以來的人頭稅;由於徵稅的對象是土地,政府放鬆了對戶籍的控制,增加了大量可以自由流動的勞動力,對活躍商品經濟起來推動作用;無地少地的農民擺脫了丁役負擔,不再被強制束縛在土地上,進一步鬆弛了農民對封建國家的人身依附關係,這對社會經濟,特別是對資本主義萌芽的發展,能起到十分重大積極作用。

    它一方面使得廣大自耕農有了穩定的生活來源,不至於淪為流民,成為社會的不安定因素。另一方面,也使得廣大農民的生產積極性得到了很大提高,從而在客觀上促進了農業、手工業的發展。

    此外,「攤丁入畝」還能抑制土地兼併——地主的利益將不再優厚,土地的負擔大幅度加重,因為「攤丁入畝」的原則是「其派丁多者,必其田多者也,其派丁少者,亦必有田者也」,而地主田多丁少,農民田少了多,於是「富戶也困於役,而置產困也」!

    再則,「攤丁入畝」還有這麼一種作用:人口是變動的,而土地卻是是完整的、穩定的,因此,「攤丁入畝」的制度就比按人丁定役的裡甲制度要穩妥和適用——按土地的單一標準收稅,即以土地佔有和佔有多少作為賦稅徵收的依據,「田多則丁多,田少則丁少」,能使賦役負擔達到某種合理、平均的分配,使納稅人的財產與其賦稅負擔成正比,更能能確保國家的正常稅收,維持龐大的國家機器的正常運轉。

    可這他娘的,當真是沒法同驃騎將軍一塊兒愉快的玩耍了——他這兩條辦法,嚴重損害了大明「棟樑們」的利益:士大夫階層,便是地主階級的代表!

    弘治寒著臉瞧著蠢蠢欲動的大臣們,冷冷的道:「眾愛卿,可是覺著驃騎將軍說的這兩條法子有何不妥?若有不妥之處,務必得說出個原委來……」

    「原委」?

    能他娘說出個什麼「原委」?

    難不成老子們跳出來說——你不能這麼搞,你這麼一搞,老子不是要多繳許多稅了!?

    「臣附議驃騎將軍所奏!」平江伯一見滿朝老王八蛋盡皆腮紅脖子粗、吹鬍子瞪眼,卻又扭扭捏捏的放不出半個屁來,心底沒來由的一爽,又非常識時務的跳了出來。

    「臣也贊同驃騎將軍所奏!」內閣大學士李東陽緊跟平江伯之後——身為激進派,他沒道理不同意。

    「驃騎將軍所言,雖只是個大概,但若稍加完善,必能解決朝廷收支問題」,劉健雙眼一瞇,也跳出來「力挺」驃騎將軍,「臣也復議驃騎將軍所奏……」

    內閣首輔劉健,永遠都只站在真理的一邊。

    內閣三大學士,激進的李東陽,圓滑的劉健都明確表了態,老頑固謝遷呢?

    「『一條鞭法』與『攤丁入畝』,有利於國朝,有利於百姓,臣找不出瑕疵來」,謝遷環視著巴巴瞅著他的群臣,卻也吐出了這麼句嚴重「傷害」了眾「肱骨」大臣的話來,「臣附議驃騎將軍所奏,但這兩條賦稅徵收之制,須得商磋完善,再行實施……」

    廢話!

    謝遷雖然迂腐守成,但他並不是老糊塗——公與私,真理與謬論,他難道還分佈出來?

    他若是不管三七二十一,什麼都要守成,那弘治還將他放在內閣首輔的位置上做甚!?

    內閣都已同意,百官還能不同意?

    「臣等附議……」

    一聲山喝,百官跪倒一片!

    驃騎將軍終於鬆了口氣——今日總算是一舉兩得:既解決了大明財賦收成問題,也解決了腐朽糜爛的衛所軍制問題……r1148
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