亞東海軍軍備竟賽已經展開三年多了，中日俄三國在東北亞地區竟爭日趨激烈。
中國海軍在王辰浩的傾力打造之下，已經建成世界第五強海軍，僅次於沙俄帝國海軍，在東北亞地區，其實力更是超過沙俄遠東艦隊和日本聯合艦隊，成為亞太最強海軍。
隨著中國海軍獵人級、海圻級裝甲巡洋艦的陸續完工，王辰浩所傾力打造的六六艦隊計劃已經完成。
六六艦隊案原本只計劃…打造由六艘重型裝甲巡洋艦和六艘輕型裝甲巡洋艦，以及相配套輔助的六支驅獵艦隊，但隨著東北亞軍備競賽的持續擴大，原先的六六艦隊計劃已經有些過時。
早在1𤤁年清帝國推行金融改革時，王辰浩為了穩定龍幣，不得不借助世界上最大的兩個經濟體美國和英國的力量來消除以羅斯柴爾德家族為首的國際金融大嶄的金融訛詐。作為回報，王辰浩向英美兩國追加訂造四艘登雲級戰列艦和十二艘西湖級大型補給艦。
這樣一來，中國海軍在1899年第二季度的戰列艦數量便會增加到六艘，無形中六六艦隊案得到了擴充。
這一增加不要緊，受到中國海軍擴張刺激的沙俄海軍和日本海軍也積極籌劃起應對策略來。
沙俄帝國一直對清俄戰爭的結果耿耿於懷，死要面子的尼古拉二世發誓要報仇，因此在他的主導下，沙俄政府剛剛穩定了國內經濟，其財政便開始向遠東軍力發展方向上傾斜。
本來沙俄政府針對中國海軍的兩艘登雲級戰列艦，向遠東沙俄海軍派遣了西索亞（siooiveeiki）號、瑞塔斯羅夫號、佩列斯維特、勝利號和奧斯利亞比亞（ooeiabia）號五艘戰列艦。沙俄遠東艦隊的戰列艦數量增加到了五艘，看似足以對付中國海軍的兩艘戰列艦了，但是實際戰力如何，俄國人自己心裡清楚，五艘戰列艦不論火力、裝甲和速度都不及中國海軍的登雲級戰列艦。雖然佩列斯韋特級戰列艦的航速達到了凹節，但卻是在犧牲了裝甲和火力的情況下得到的，搭載曰毫米主炮的三艘佩列斯韋特級戰列艦充其量只能充當二等戰列艦的角色，在主力艦對決時根本不是登雲級戰列艦的對手。
沙俄遠東艦隊配屬五艘戰列艦，只是以數量來壓制中國海軍的兩艘戰列艦，如今中國海軍追加訂造了四艘戰列艦，這種平衡頓時被打破，沙俄海軍不得不採取措施應對。
造成沙俄海軍的戰艦始終落後國際主流戰艦的原因，也隨著沙俄政府向美國和法國求師而得到改善。
法國為了籠絡沙俄一起對付德意奧三國同盟，由法國最先進的土倫造船用法國最高造艦技術為沙俄海軍建造皇太子號戰列艦。美國政府雖然同意為俄國建造列特維贊號戰列艦。但迫於中國和英國政府的壓力，出讓設計圖紙和技術時保留了一些關鍵技術。儘管這樣，俄國所得到的技術也比起國內的技術先進，因此還是選擇了同意。
由於俄國政府資金有限，面對中國海軍一口氣訂造了四艘16000噸級的登雲級戰列艦，俄國海軍不得不提前打算。為了能實現既定戰略方針，俄國決定在「列特維贊」號和「太子」號開工半年後，國內開始仿造這兩款戰列艦，並根據這兩款戰列艦的優缺點進行隨時修正，然後參考其設計在本國同時開工5艘融合它們先進技術和工藝的新式戰艦，最後再總結牲的整合前述戰艦的優點和教訓建造一艘最強的超級戰列艦。
開工半年後，俄國海軍認為，美國人四平八穩、全面均衡和走成熟技術的路子似乎不太對性急的俄國人的胃口，仿造「特列維贊」號設計的「波將金級」（kniagpotyomkintaunitcheokiyceaoo）原本計劃…建造三艘，但開工半年後取消了另外兩艘，僅製造了一艘，即波將金號。
倒是法國設計的「太子」號，儘管在建造初期就發現存在這樣那樣的問題，但是依舊以其強大的火力和優異的防護性能而得到俄國人的垂青。法國人在為俄羅斯海軍開工建造「太子」號戰列艦期間，就針對其設計上的缺陷作了全面的改進，然後為法國海軍建造了更為強大的「索芬」（suffnen）號。太子號已經開工，不可能做大型更改，為此俄國人向法國政府索取了「索芬」號戰列艦的設計圖紙以及大量技術資料，然後對俄國國內稍後開工建造的搏羅季諾級戰列艦進行改進。
可以說「博羅季諾級」是俄羅斯版本的「索芬」號，而其設計也傳承自「太子」號戰列艦。俄國人決定在融合「太子」號之所長並修改其缺陷後，將取消掉的兩艘波將金級戰列艦的預算轉移給建造博羅季諾級戰列艦。這樣一來，博羅季諾級戰列艦開工建造數量達到了3
艘。
博羅季諾級戰列艦的設計初衷是為了對付中國海草的登雲級戰列艦，不過令俄國海軍部婁催的是，俄國海軍在遠東的海參崴和蔚山海軍基地內的船塢只能維護14000噸級的戰艦，而俄國在海外沒有殖民地，考慮到到戰爭因素的話，不可能讓博羅季諾級戰艦航行18000英里回到聖彼得堡維修，再航行18000里返回遠東。俄國海軍請求財政部撥款在遠東擴建20000噸級船塢，但以維特為首的財政部不予批准。無奈之下，俄國海軍部只好將博羅季諾級戰列艦的噸位限制在14000噸以內，最終排水量確定在13500噸左右。
博羅季諾級戰列艦從一開始設計上就比登雲級戰列艦少了2500噸，這勢必影響其火炮、裝甲、動力裝置三項關鍵項目的重量標準，戰艦還未建造就已經在圖紙上輸了。
速度方面，博羅季諾級戰列艦超過登雲級戰列艦前兩艘的口節航速，和登雲級後續四艘戰列艦18節航速相當。俄國海軍沒有海外殖民地因此博羅季諾級戰列艦不得不增加續航力，以便適應遠洋作戰要求。其設計能裝載煤炭2000噸，因此以10節航速航行時航程遠達8500海里。
如此巨大的航程，在以往的俄國自建戰艦中是從未有過的。光從這一點，就可以看出俄羅斯帝國對於遠海的勃勃雄心。
火力方面「博羅季諾級」戰艦的主炮使用當時俄羅斯海軍最強的艦炮，12英吋40倍徑的modee1895型。主炮以15度的最大仰角發射時最大射程可以達到約14000米，之前的老式戰列艦主炮使用的是modee
1877型，射程不到10000米。副炮模仿登雲級戰列艦，為雙聯裝1曰毫米速射炮。
一二級火炮不弱於登雲級但是三級火炮卻是弱了不少。博羅季諾級裝備了12門75毫米小口徑速射炮，而登雲級戰列艦卻是安裝了16門88
毫米速射炮、8門47毫米速射炮和4門37速射炮，相比之下差距太大。
博羅季諾級的三級火炮以炮廓形式安裝在左右兩舷的水線處，這種設計的初衷是為了使其能更有效的對付來襲的敵艦，炮口不需下搖即可射擊基本上屬於同一水率面的敵艦船體但要命的是如果碰上超過大浪，三級火炮根本無法開火。在這一點上，登雲級戰列艦的三級速射炮全部為雙聯裝炮塔，即便碰上惡劣海況依然可以有效開火。這種差距只有在實戰中才能發現，因此俄國海軍部並沒有考慮到這一點。
就其裝甲厚度而言可以說博羅季諾級是俄羅斯戰艦中前所未有的一不是因為其如何的厚、而是因為按照傳統的標準，它的裝甲實在是薄的嚇人！兩個主炮塔之間的舷側裝甲帶厚度僅7.5英吋（190毫米）、艏艉裝甲帶為100毫米全艦裝甲最為堅固的主炮塔和指揮塔，也只有10英吋（254毫米裝甲）。這種程度的裝甲防護，如果碰上登雲級戰列艦的話，挨上一發305毫米炮彈都是相當危險的。
俄國海軍部曾經有人提出質疑，但是**的造艦處官員們卻聲稱該艦採用法國最先進的「鎩化鋼」與「維式熱處理法」這兩種革新技術，因此「博羅季諾級」所安裝的裝甲在屈服度上已經不輸給當時世界上其他任何一種先進戰艦。
俄國人自欺欺人，殊不知就你家的戰艦採用了新技術嗎？中國海軍登雲級戰列艦可是採用的克虜伯強化裝甲，而且厚達寸（310毫米），這塊的差距注定讓博羅季諾級戰艦碰上登雲級戰艦只有挨蹂躪的份兒。
除了速度、火力和裝甲之外，博羅季諾級唯一值得誇耀的是，她設計時就安裝有完整無線電系統，這也就很好的解決了艦隊同指揮機構的聯絡問題。由於無線電系統專利權被中國北洋科技重工所把持，俄國人為了獲得無線電系統可謂求爺爺告奶奶，在美國、法國政府的翰旋下，才獲得北洋科技重工的授權使用，為此北洋科技重工敲詐了俄國海軍部50萬美元的技術轉讓費。
可以說，從「博羅季諾級」開始，俄羅斯帝國頭等戰列艦第一次實現國內自行建造，真正擁有世界一流水平的戰艦。
作為中國的另一個敵人，日本海軍也在中國海軍追加訂造四艘登雲級戰列艦之後，奮起直追，向英國造船廠訂造四艘敷島級戰列艦。
敷島級同樣是針對中國海軍登雲級戰列艦設計的，由於【日海軍造艦工業暫時只能建造4000噸左右的戰艦，無法建造萬噸級以上的大噸位戰艦，因此日本海軍只能在英國建造。
顯然，英國的造艦技術非常強悍，為日本建造的敷島級戰列艦整體性能上和登雲級差不多，比之俄國自行建造的博羅季諾級要強數倍。
敷島級其正常排水量達到15453噸，接近登雲級。其最高速度18
節，跟登雲級後續四艦一樣。敷島級裝備兩座雙聯裝305毫米主炮、14
門152毫米單裝副炮、20門76毫米單裝炮、12座47毫米單裝炮，但看其火炮數委比登雲級稍強，但其火炮都是單裝廓式炮射界有限，三分之一的火炮佈置在水線附近，大風浪中無法射擊。而登雲級的二三四級火炮都是雙聯裝炮塔式凍射炮，射界廣，集劣海況依然能夠有效開火。
裝甲方面，由於敷島級多安裝了火炮數量，噸位還不如登雲級，因此裝甲方面顯得略差。280毫米的裝甲帶只覆蓋了85%的要害區，而登雲級引0毫米的裝甲帶卻是將要害區全面覆蓋，這個差距雖然看起來不大，但在實戰中，些許的差距或許都可能造成不可挽回的損失。
日本海軍追加的這四艘敷島級戰列艦，幾乎跟中國海軍的四艘登雲級戰列艦同時鋪設龍骨，完工時間也差不多。造成這種情況主要是因為英國政府的內心深處並不希望中國海軍強大起來，此時遠東中國海軍凌駕於俄國海軍和日本海軍之上，按照扶弱抗強的兵家戰術，英國海軍自然希望最弱的日本也可以牽制一下中國海軍。
當然，英國政府知道輕重緩急。清帝國跟俄國還得大打一仗。英國出於聯合中國對付俄國的戰略利益考量，不可能過分刺激中國，因此同樣為中日兩國建造戰艦，英國還是偏向於中國一方的。不過，如果中俄戰爭過後。俄國萬一被削弱的話，那時英國的態度就說不定了。
亞東海軍軍備競賽是王辰浩發起的，初衷是為了維護海權，防範西方列強從海上入侵中國。但隨著中俄矛盾、中日矛盾的加深，這場海軍軍備競賽多了另外一個目的，那就是拖累日本和俄國的經濟，讓他們將有限的資金都投入到海軍上面，從而其國內發展的資金就會嚴重缺乏。中國作為世界第二大經濟體，國家財富不比美國少多少，卻是比日本和俄國兩國加起來還要多，因此這種程度的軍備競賽中國是承受得起的，反觀日本和俄國，都遭受了國際銀虧危機的沉重打擊，如果長時間跟誰中國進行大規模海軍軍備競賽的話，其經濟肯定會被拖垮。
基於這種戰略考量，王辰浩在得知日本和俄國緊跟著中國海軍的擴軍步伐後，再次擴大軍備競賽。
鄧世昌、劉步蟾和林泰曾等海軍高層在海軍會議上提出擴充海軍方案，即在六六艦隊案基礎上，追加補充一個三三艦隊案，此即為海軍九九艦隊案。
鄧世昌等海軍高層官員們之所以提出海軍擴張方案，是因為中國目前已經發生了天翻地覆的變化，以前他們在北洋水師時，**的清政府對北洋水師的擴張百般刁難，不但不追加撥款，反而挪用海軍經費。
這在鄧世昌等人的心中造成極其惡劣的心理不滿，他們一直敢怒不敢言，直到現在以王辰浩為首的北洋系成為中國實際上的主宰，北洋政府替代清政府行駛中國國家權力，鄧世昌他們心中積壓已久的對海軍霸權和擴張的野心頓時爆發出來。
當然，最重要的一點是王辰浩統治下的北洋政府有錢，海軍部借口俄國遠東海軍和日本聯合艦隊給中國帶來威脅，可以名正言順的向內閣、國會要錢。而京津唐工業基地的成功運作，更是解決了海軍工業發展所必須的設備、技術和原料。隨著中國本土陸續完成海圻級戰艦的建造工作，在英國各大海軍工業工廠內學習深造的大批各種專業設計師、工程師、機械技師們的陸續回國，給國內海軍工業帶來了英國的先進技術。其中一直跟隨登雲級戰列艦和獵人級重型裝甲巡洋艦建造的造艦工程技術人員們的回國，使得中國海軍自己也可以建造16000級以上的大型戰艦了。而上海船舶重工正在建造當中的妲己號大型試驗艦更是直接為中國海軍積累了寶貴的大型戰艦建造技術。
這一切最終使得海軍部的官員們有信心實現在本土上自行建造頭等戰列艦的計劃。
海軍部的《海軍三三艦隊補充法案》包括在本土建造三艘頭等戰列艦、三艘重型婁甲巡洋艦、三艘裝甲巡洋艦，以及三支共計十八艘高速驅獵艦，還有一批相應的輔助艦隻。該海軍擴充法案供需委金預算為700萬龍幣，計劃在1901年前完成。
鄧世昌將三三艦隊擴充案直接送交內閣，呈交給王辰浩審批。王辰浩對於這項海軍擴充法案是持支持態度的，但是考慮到政府的工作流程，他讓鄧世昌先將法案提交給國會審核，在呈交內閣，最後再由王辰浩這個內閣總理大臣批准通過。
用王辰浩的話說，這個國家、這個政府的全部法律、政治、體制等規章制度都是王辰浩所立，雖然眾議院、參議院、國會、內閣全都是王辰浩的北洋嫡系所控制，王辰浩是實際上的獨裁者，沒有人會反對王辰浩的話，但王辰浩需要在國民面前保留一個公正無私的良好形象，因此必要的形勢還是要走的。
公元1898年10月，帝國國會通過了海軍部提交的《海軍三三艦隊補充法案》，三天後，帝國內閣對該法案無異議後，由王辰浩簽字用印後正式批准，隨後帝國財政部追加撥款給海軍部700萬無幣的軍費預算，三三艦隊補充計劃…正式啟動。！。