丁惟汾乘坐快速郵船一晝夜下日照，再換運輸公司的蒸汽卡車一路向西，經沂河航運南下走運河，過微山湖、昭陽湖上岸。
這一番輾轉千里舟車勞頓，讓一群青年疲憊不堪，丁惟汾借此來鼓勵眾人：「等我們完成全國革命事業，大力修建鐵路和快速公路，再將全國水網運輸溝通合一，則四通八達一日千里乃為尋常事。那時候，就不需要受此顛沛之苦。」
平均年齡二十歲的青年革命者，渾身的熱情都燃燒不盡，在他的鼓勵之下，很快就將身體上的疲累忘在腦後。等他們來到魚台時，登時給滿眼所見的狂熱氣氛震驚的什麼都忘了！
縣城門口，最為顯眼的地方貼滿了大副告示，一個個茶杯大的字體，用通俗易懂的辭和清晰明確的斷句，將起義軍發佈的各種政令寫的一清二楚。幾名說書先生、落第秀才等識斷字的解說員站在兩邊，輪番用當地話為來往、圍觀的人反覆解說，耐心回答他們的一切問題。
身穿黑色制服的士兵，以班組為單位，手持上了刺刀的步槍，精神抖擻的往來巡邏。其整齊劃一的步伐，高昂的士氣，洋溢著令旁觀者為之動容的鬥志，沒人敢當著他們的面兒張牙舞爪，乖乖的按照指揮從道路右邊行走。
以往那種混亂嘈雜的無序場面，完全看不到了。
丁惟汾等人不由心中驚歎。這才幾天功夫啊，就弄出如此秩序井然的世情，可見特別行動組的執行力非同一般。
再看街道兩旁。所有的店舖都在如常營業。實在看不出半點因為戰鬥導致破壞的痕跡。街面上既沒有乞丐也沒有小偷。更少見以往最不缺的閒散人員。來往的人群雖然臉上還帶著些許緊張，仔細看去卻更多的是對突然出現的秩序的陌生和新奇。
從城門口到縣城中心大街，道路清掃的乾乾淨淨，牛馬往來的地面上也見不到成堆的糞便。剛剛潑過了水又給火辣辣的太陽炙烤出來的蒸汽略有些嗆人，其中夾雜的石灰粉味道卻令人莫名的安心。
清潔，消毒，秩序，市場穩定。公開政務……丁惟汾對著理想中的未來國家環境一一對應，發現每一條都能對的上。他恍然明白過來，臨行之前楊浩所說的「試驗田」的話外之音。這裡可不就是一片實踐在戰鬥之後快速改造的現成樣板嗎？
不過，這些還只是表面現象，最根本的問題解決的究竟如何，他還要認真鑽研！
吩咐隨行的人員撒到現成各處，分別根據其負責的類目做調研，丁惟汾則直奔改為臨時軍政府駐地的縣衙，見到了許衍灼。
許衍灼已經很長時間沒有好好休息了，眼圈發黑。剪掉辮子後的短髮根根豎立，嘴角鬍子拉碴。渾身散發出抽煙多了的氣味。
但看到丁惟汾到來，他卻喜形於色，迎上前來握住他的手用力搖晃，哈哈大笑道：「我正尋思著想請先生派些人手來幫忙，你就趕到了，好！這下子就能補足咱們骨幹的缺口，把這片根據地的架子撐起來！」
丁惟汾給他說的腦袋一團漿糊，急忙擺手：「慢來慢來！到底什麼情況？你好歹先給我說清楚了。」
許衍灼拍著額頭道：「我這是忙昏頭了，之前也沒有想到真正動作起來，千頭萬緒如此麻煩。這裡有一本匯總，你先大體看看。」
說著話，隨手甩給他厚厚一本裝訂粗陋的件，又讓人給打水洗臉泡上涼茶，就轉頭回到自己辦公桌前批閱報告。
丁惟汾簡單洗刷一下，灌了一肚皮涼茶之後，被太陽曬得暈暈乎乎的腦袋清醒不少。他特別注意觀察進進出出往來不息的工作人員，發現他們不管身穿什麼服飾，臉上都帶著充滿希望的光彩，顯然對正在從事的事業充滿幹勁。
這是個非常好的開始，看樣子當地民眾並不太排斥他們的行動方式，擴大也並不困難。可為什麼先生一直反對呢？
按下心中疑問，丁惟汾翻開件，仔細閱讀。
完全按照他們培訓期間學到的編輯方式完成的件，開頭的目錄和概要清晰明瞭。按照必須完成的工作內容分門別類，一一羅列，並有簡單圖表標注推進情況、完成進度。
最為直觀的幾件事，農業、工業、醫療、教育、軍事、商業完成度都算良好。
起義軍佔領本縣才幾天，就劃分出相當數量的土地作為公產，建設成合作農場。設立工廠區並因地制宜的分設具體生產項目；規劃一座醫院，並對當地醫療從業人員擬定考核登記管理；改縣學、書院為新式學校，並在各鄉鎮建立中小學堂，聘請當地的秀才、童生培訓並擔任教員。
完成對當地商業個體的登記管理，重新釐清稅率並安排增加其商品流通輔助，建立當地商會並依托其建立工會。
除此以外，篩選當地合格青年徵兵入伍，並依據條例提供相應的安家費和軍烈屬優待。把他們從宗族控制下解放出來，納入農莊、工廠、商店等體系內安排工作，並與醫療、教育等方面掛鉤。
這套東西，都是丁惟汾他們學習過的，可以說是最大限度的緩解社會矛盾，解決後顧之憂，破除舊有愚民統治的有效策略。
但執行度那麼高，哪怕之前許衍灼特別行動組已經暗中運籌了幾個月，依舊讓丁惟汾感到不可思議。
到底是什麼原因導致這種結果的產生？丁惟汾往後翻看具體工作報告和詳盡數據的同時，心中的疑團越滾越大，卻一時間思索不出答案。
不過他倒是漸漸明白了為何楊浩一直說還不到全面革命的時機，因為需要的合格革命者數量太大了！
區區一座縣城，起碼需要十幾名素質過硬、政治合格、
具有執行力的「華興會」成員擔當骨幹。保證對每一項重要事務的分門別類負責不出紕漏。這裡面還涉及到政務、庶務的細節問題。如果只是來幾個人代替知縣比手畫腳。一定會被下面那幫世代都當胥吏的老油子給架空了。
這就需要他們之中不但有聰明過人的行政人員。更要有專業素質過硬的職業專才，分工協作才能保證萬無一失。
許衍灼的特別行動組，骨幹也只有十幾個人而已，眼下卻已經控制兩個縣，就顯得捉襟見肘。他們不得不讓部隊軍官臨時兼任一些工作，雖然更方便隨時動用武力彈壓反抗力量，但長遠看來，會留下軍人干政的後遺症。
丁惟汾一算數字。不由倒吸一口涼氣！一個縣就要十幾人，全國1487個縣，起碼要兩萬名骨幹成員才能頂起來。可到如今整個「華興會」成員也才過千而已，正式合格的過百。離著需求目標，差距以百倍計算。
兩萬名合格會員是底線，或者兩萬名思想覺悟品德操守聰明才智達到合格線的官員，不管將來他們是哪一黨哪一派，總之要有資格負起責任。這還不包括更高一級的州府省級官員，下面還有鄉鎮一級。
按照楊浩給出的官僚體系規劃，起碼要幾十萬人才能覆蓋所有科室。想要培養出來幾十萬人。那得多少年？五年是起碼的吧？從舊官僚舊人裡面選拔轉化？這個功夫也不是一般的費勁。
話說回來，那麼少的人。居然能辦成那麼多的事，怎麼做到的？
許衍灼忙碌之中不忘了關注他的反應。看到他抱著件凝眉思索，笑著收起手中鋼筆，站起身來一拍他肩膀：「光看字數據還不夠直觀，正好今天有一場公審大會，你去親眼看一看，就知道這項工作其中奧妙了。」
丁惟汾身體雖然累，精神卻更加亢奮，不弄明白他今天晚上都睡不著了。
放下件，跟許衍灼一起來到大街上。沒過多久，就聽遠處有鑼鼓聲傳來，有人用大喇叭響亮的喊著號子。
一列牛車嘎吱嘎吱的能夠城東開來，數量足有幾十輛之多。每輛車上，綁著一個高矮胖瘦不一的囚犯。他們的脖子後面豎著兩尺高的木牌，上面用紅漆大字寫著名字。
沿街臨時布設的廣播喇叭裡，開始傳出用當地話解說的內容，分別對每一名罪犯的身份、罪行做詳細的敘述。一條條明確細緻，沒有半點過飾非。
縣城內的民眾迅速站滿街道兩邊，並隨著牛車的移動緩緩向前，滾滾如潮。幾十輛車過去，後面跟著的人更是成千上萬，都在黑衣士兵的呵斥下老老實實謹守規矩，不敢亂跑亂竄起哄鬧事。
丁惟汾心中稱奇，信口問道：「我聽說此地人暴躁凶頑，動輒拔拳相向。今日看來怎的如此溫順？」
往常開刀殺人的時候，那都跟唱大戲一般的熱鬧，大人喊小孩兒叫，混子無賴滿街竄，簡直是一場不可多得的賞心悅事。今天所見卻是規矩的過分，實在咄咄怪事。
許衍灼略微發灰的臉上掠過一絲猙獰，淡然道：「冥頑不靈之徒，部隊進城時已經殺的差不多了。再怎麼強橫無禮之輩，總也知道個怕死的道理。」
丁惟汾從他語氣之中，聽出一股難以掩飾的騰騰殺氣！毫無疑問，這個書生同志的雙手大概已經沾滿鮮血了。
亂世用重典，起義軍要站穩腳跟，就不能手軟。
車隊一直走到城西騾馬市，那片棚子早已經拆除成一片寬敞空地，並搭建起一座高台。牛車停住，兩名士兵服侍一名罪犯押上台去，主持公審的軍官用大喇叭喊出罪犯姓名、罪名，然後讓台下圍觀的百姓舉證，究竟罪名是否屬實。
但凡被拉出來當典型的，有一個算一個根本沒有冤枉的。這些地主惡霸之流，種植販賣鴉片，控制煙管賭場娼妓，平日蓄養打手惡奴橫行鄉里，上下勾結奪人田產強佔良家都是尋常。無論按照大清律還是按照臨時政府的法規，都死有餘辜。
一些絕處逢生的受害者首先上台控訴，隨後有家人參軍的知情者跟著爆料，現場的熱烈氣氛很快被點燃。隨著安排在其中的人喊話聲討，苦主越來越多，逐漸引發群體效應。
原本還梗著脖子破口大罵起義軍，並威脅恐嚇證人「回頭殺你全家」的罪犯氣焰被打掉。隨著主審官斬釘截鐵的宣佈沒收其非法所得，對其執行槍決，那人已經絕望的哀嚎，癱軟如泥！
這等手段，於大庭廣眾之下歷數種種罪行，令罪犯們好似赤身鬧市之中，深入骨髓的恐懼攫住他們的心臟！後邊那些，拉上台去站都站不穩，哭天抹淚的求饒懺悔。
但這時候，群眾心中的仇恨已經被點燃，他們的醜惡嘴臉只會遭到更加無情的鞭撻！
饒是丁惟汾沙場征戰歷練的心如鐵石，也不由為成千上萬人沸騰的怒火和如潮的仇恨刺激的不寒而慄！
他努力平復心氣，問許衍灼：「這些人的財產被沒收，會如何處置？」
許衍灼道：「一部分賠償受害者，剩下的充公。不然，哪裡來的那麼多土地、資金建立公共設施和農莊？」(……)