拓跋鮮卑陷入大亂的一個月，正是代郡欣欣向榮的一個月。依靠邵續所提出的「理民、撫民、用民」三策，代郡的局面迅速安定下來，並以令難以想像的速度發展。
雄踞蘿川平原的代王城大營、祁夷水下游與漯水交界處的勇士堡大營，這兩個重要的據基地都已經初具規模。以原木搭建的各種臨時結構逐步被更可靠的夯土包磚建築所取代，處處深溝高壘、十分嚴謹。幾處防禦核心建築如鷹揚將軍府、武庫等，都以石料加固。兩處大營合計收攏了超過四千戶的民眾，並控制了祁夷水兩岸的數萬畝耕地和用來容納附從胡兒的六處草場。隨著散落於各地的流民逐漸依附，這幾個數字都還在不斷的上升中。
在兩處大營以外，晉軍又依托高地、河灣等特殊地形，先後營建了簡易的戎台二十四座。每座戎台同時也是一處軍屯據點，以一屯五十丁為人手保障。以戎台為節點，代郡範圍內任何一處的重要軍情傳遞到大營，都不會超過兩個時辰。
為了便於兵力調動，祁夷水、壺流河、漯水的幾個適合地點上，還修建了若干碼頭。這工程可不簡單，要建的完善更非一日之工，何況正當夏季漲水，水流洶湧的時候？故而暫且只能按著水位在河灘上清理出簡易平台，能夠容納木筏靠泊即可。
為了這些工程，鷹揚將軍治下的胡晉各族百姓都付出了辛苦勞力。合計六千餘戶胡晉家流民之中抽調了壯年男子四千餘人，而作為基本武力的七千鐵騎之中，也有超過三千人被調動到攻城隊伍裡。此外，還有壯健婦人數百被指派來幹些輕鬆活計。這些勞力中，大約三千人分在代王城和勇士堡兩處，一千人奔波於各縣修築戎台，數百人被發往深山砍伐原木、採取石料，?
?余的主要負責平整道路、整頓田畝等事。
高強度的勞動從日出到日落，全無止息，而由於晉軍的糧食庫存有限，他們每日的飲食也只能勉強果腹而已。好在代郡太守府事先發佈告，凡晉人百姓響應徭役的，日後分配田地時，將會獲得每人十畝上田的額外優待；而胡人則有權在部族中優先挑選牛羊牲畜，部落頭人不得干涉。
代地淪於胡人之手的數十載，便是漢家百姓流離失所、為奴為婢的數十載。能夠恢復自由之身，重新擁有屬於自己的土地便是天大的喜事，哪裡還能有什麼奢求呢。而對於底層的胡兒來說，他們的生活從不曾因為首領們四處劫掠而獲得過半點改善，只有鷹揚將軍才給予他們與付出匹配的收穫。
因為這個緣故，百姓們對於徭役的熱情居然相當高漲，極少有敷衍怠工的事情發生。最初幾天裡，甚至連續出現了數次民夫過於勤力而暈倒的事件，有一次幾乎鬧出了人命。為此，陸遙大發雷霆，嚴厲處罰了帶隊的士卒，又緊急派遣了人手沿著幾條河道捕魚，每天燉煮魚湯之類給民夫們補充營養，還將兩個大營裡的老弱婦孺組織起來，漫山遍野地摘取野菜、土薯之類用於加餐。
這些對於陸遙來說，只是件微不足道的小事，但卻贏得了許多百姓發自內心的感謝。而當他們通過自己的雙手勞作，將營寨一處處建起來，田地一片片平整下去以後，那種親手建設家園的自豪感和歸屬感也就油然而生了。
各項基礎設置建設進展順利，而相比而言，軍國大計所需的糧、鐵二項籌措起來就有些難處……其實簡直都說不上籌措，簡直是有出賬沒進賬，如流水一般的花銷出去。
鷹揚將軍府裡一處蔥蘢林木深處，有座四方型的圍樓。這座樓建築在原先代王宮城裡的武庫舊址之上，約有百步見方，地基以生廥生土夯築，樓高兩層，外圈除了一道大門外，別無窗欞，牆體四角更用條石加固。這樓宇乃是將軍府中貯藏武器、糧秣、財貨物資的所在，最是緊要不過。平日裡常駐有精兵百人，戰時足可容納五百人堅守作戰。
自從殲滅蘿川賊，佔據代王城之後，陸遙便將大量物資積存於此，並特意下令，指明這一倉庫的物資非系特殊情況，絕不得擅自動用。可他委實不曾想到，僅僅過了一個月，便不得不來發運庫中存放的物資了。
俗語說，不當家不知柴米貴。陸遙揮軍入代郡，身處群胡環伺之地，與冀、並等州遠隔群山，獲得支持本就不易。如今所擁有的全部物資幾乎都是歷經苦戰從敵人手中奪來的，更不能輕易耗費。可是這月餘時日裡開支巨大，兩處大營的庫房都已空空如也。眼看著拓跋鮮卑的局勢日漸混亂，陸遙將欲有所舉動，只能啟用這批戰略貯藏。
說來好笑，陸遙的將軍、太守僚屬，都是急就章的臨時任命。除了一個邵續，上上下下都缺乏必要的經驗，以至於具體行事過程中常有疏漏。陸遙此番前來提取倉儲，竟然忘了通知鷹揚將軍府中那位兼管比曹與倉曹，主郡內財物核檢、物資收發統計的實權人物，這一來可捅了婁子。
片刻之後，新任比曹、倉曹掾怒氣沖沖而來，完全沒想到要維持自家風姿。只見她柳眉倒豎、杏眼圓睜，「啪」地一聲將厚厚的賬簿拍在陸遙面前，氣哼哼地道：「你看看！看看！這是五千多戶百姓每日的伙食開支、這是鐵工場和石場、木場的維持開支、這是各種兵器、甲冑、馬匹、車輛甚至還有楸鎬工具之類補充的花費，還有這項，是七千軍馬每日的伙食、犒賞、獎勵、貼補！這四項，都是大開銷，不知維持起來多麼艱難。昨日你居然還當眾承諾從優給付，比原先的數字再漲三成？這樣一來，過兩個月各處倉廩就全空了！陸太守！陸將軍！你再調走最後的這點物資，叫我胡六娘怎麼辦？秋收之前，大家就靠餐風飲露過日子嗎？」
代郡正處百廢待興的時候，各項事務千頭萬緒，單靠邵續一個根本忙不過來。於是陸遙陸續辟除了好幾名掾屬以分擔。又因代地士族稀少，許多職務都由武人兼任。比如劉遐擔任都尉，負責郡民的軍事訓練；而朱聲則主管賊曹和決曹，全力確保代郡內外的治安事務。這樣的情況下，提拔一個女人來擔任倉曹和比曹掾史，似乎也不那麼令人詫異了。雖然這女人
半載之前還是太行山上最大的綠林山寨魁首，可又有誰會在乎呢。
以胡六娘一邊治理伏牛寨、一邊周旋於太行東西各家勢力的手段，主持代郡的倉儲收發統計等事倒也不難。自就任倉曹掾以來，她便很有些樂在其中的意思，任事格外用心。眼下突然聽說陸遙將要調動將軍府最後的庫存物資，頓時便前來勸阻。
當年伏牛寨的胡大寨主跺跺腳，半座太行山都要打顫。就連竟陵縣主要往并州一行，都得仰賴她的手段。雖說伏牛寨被匈奴人攻陷之後，她不得不率眾依附於朝廷，頗有些落魄了，但她發起怒來還是那麼不管不顧，簡直還是把陸遙當作昔日太行山上的敗兵看待，絲毫都不顧忌上下級的地位差異。
「胡曹掾莫怒。」陸遙也沒有當真將這位巾幗英傑視作尋常下屬，他歎了口氣，將賬簿合上，遞還給胡六娘：「今日要從倉中調撥大筆糧秣物資分發到軍中去，非系陸某胡來，確是有緣由的。實不相瞞……代郡軍馬將動！」