「試想一下，若是在蓑衣渡有一級官府，至於如此麼？至於挖個溝渠需要商議這麼久麼？至於到現在都沒人管麼？」
「沒有官府，便沒有人組織，沒有人動員，也就幹不了什麼事兒，動員不起什麼人來。
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在縣以下，官府的權力，被那些豪紳大戶，宗族士紳們給竊取了。」
董策一揮手，斬釘截鐵道：「咱們磐石堡，這事兒不成！」
「咱們磐石堡治下，要做到牢牢的掌控所有人，官府要下到鄉鎮那一級，甚至是村子裡。」
「現在，咱們磐石堡的規模和人口，大致可算作是一個縣。而下面那些保，可算作是村子這一級別了。現下保長們，是不拿俸祿的吧？」
董策問道。
這話是問李貴的。
「回大人的話，是不拿俸祿的。」李貴道。
「給他們俸祿。」董策斷然道：「你們下去議一議，看看這個俸祿給多少合適，但是有一點，俸祿給了他們，卻不能給他們任何特權。他們是官兒，沒錯，但是，除了能管人，能做事之外，不能給他們任何特權。尤其是不能不納糧，不納銀！」
最後那『不能不納糧、不納銀』是重點，董策很清楚，若是給這些保長如同大明朝那些有功名的讀書人一般的特權，會衍生出多麼大的弊端。
就會像是現在的大明朝一樣，由於某些人可以不納稅，使得很多人都掛靠在他們家中，那些人會向他們掛靠的這家交納租子，但他們就不用再交皇糧國稅了。而交納的那些租子，可是比向朝廷交納的低多了，他們的負擔輕得多了。
這對他們來說是好事，但對朝廷來說是大壞事。大量的戶口和田地消失在朝廷的魚鱗黃冊中，開國之初統計的全國耕地有九百萬頃左右，到了萬曆年間就只剩下了四百多萬頃，哪怕是張居正改革之後，也不過是只有七百多萬頃而已。
但事實又怎會是如此？國朝昇平數百年，太平盛世之下，荒地不斷被開墾，許多湖泊都被填上成了耕地，耕地總數只會越來越多，不可能越來越少。
消失的那些耕地，自然都被地方上的豪族士紳們給隱瞞下來了。
這事兒，朝野上下都知道，但誰也不敢辦，誰也辦不了。
崇禎皇帝都不行。
因為那樣一弄，得罪的是整個文官士紳集團，得罪他們的後果是極其恐怖的。誰敢動，誰就會被毀滅！
所以從某種意義上，唯有改朝換代，才能根治此事。
董策繼續道：「不但現在是這樣，以後咱們磐石堡規模越來越大了，就更要這樣。」
「這些保長，要三年一換，定期審核，看看他們差事做的好是不好。別再把他們看作是以前的那種保長里正，要把他們看做朝廷的官員。」董策看向李貴：「這是你的差事，要好生做。」
「是，屬下明白。」李貴道：「回去之後，屬下便好生琢磨琢磨，拿出個章程來。」
「嗯。」董策點點頭：「該當如此。」
他又強調了一句：「唯有像咱們這般做，動員能力才能加強！一聲令下，保長們那裡立刻動作，百姓被很快的組織起來，要做什麼，都是很方便。」
「對了，還有。」董策對李貴道：「一定要定期清查隱匿的丁口，隱匿的田畝。」
「是。」李貴應道。
「你們自家沒隱匿田地吧？」董策環視一圈兒，半開玩笑道。
大夥兒趕緊道：「沒有，絕對沒有。」
他們每個人都分了不少田地，多的二百畝，少的也有一百四五十畝，這是董策分給他們的，也是為了讓他們多增加一些收入，日子過得更寬綽一些。不過，董策手下這些官員們，一個個家裡人丁都不是很興旺，而像是張寒這種，就更是孑然一身，分了田地也沒法子種。
不過董策有辦法。
他當初允許這幾家，每家手下都收納一些佃戶，當然，全憑自願，願意來我這兒種地就來，不願意來也不勉強。不過還有有人願意來，因為他們身份終歸不一樣，給人的感覺，托庇於他們門下，會更安全，更穩當一些。
這些流民們流離失所，歷經辛苦，心裡都很有些不安全感，能托庇於官人的府下，便有人覺得很是安心。
「不隱匿就好。」董策笑了笑：「你們俸祿不低，本官也時常有賞賜，還分了田地，以後分給你們的田地也會更多，光靠著這些田，便足夠養活一家老少了。」
大夥兒都明白他說的什麼意思，趕緊應諾。
「行了，今日就到這兒，都散了吧。」董策站起身來，擺擺手道：「大夥兒回去之後，也都琢磨琢磨，動員能力這個詞兒，到底是什麼意思，包含什麼，都好生想想。」
「是！」眾人齊聲道。
董策擺擺手，繞過屏風，出了這大廳。
廳堂中眾人也紛紛散去。
「動員能力！」
大夥兒今日又學到了一個詞：動員能力。
這會兒已經不用董策解釋了，大夥兒都明白這個詞是什麼意思了。雖然他們沒法子用很概括的語句描述出來，但不影響他們的理解。
想起董策方纔的話，都是若有所思。
董策回了內宅，已是中午，飯菜都備好了，大夥兒都瞪著他。
董策陪著母親和紅袖吃了頓中飯，下午又是美美的睡了一覺，一覺醒來，已是日落西山，紅霞漫天。
院子的涼亭裡，石桌石凳擦拭的乾乾淨淨，桌上擺放著一盞清茶，董策站在桌邊，看著這初冬時分那燦爛的雲霞，心中有異樣的情緒在湧動。此時天地暗沉，除去紅霞所在的西邊兒天空外，其它地方的天空都是一片青黑，在這青黑色的天幕下，抬頭一望，有大樹的枝杈橫生出來，光禿禿的，平白多了幾分淒涼枯敗。
四週一片寧靜，唯有時不時一陣烏鴉的叫聲撕碎這寧靜。
董策輕輕吁了口氣，有多久，自己沒有這麼看過天空了？
只是此時，內宅的門被輕輕敲響了，外面響起長隨白忠旗的聲音：「大人，您之前吩咐我，這個點兒提醒您去簽押房處理事務的。」
董策啞然失笑。
這俗事事務，便如一張大網，自己就像是那網裡的蜘蛛一樣，在裡頭爬來爬去，卻也爬不出來，只是，這張網，卻是自己織就的。
似乎，還樂在其中。
他微微一笑，沉聲道：「本官知道了。」
崇禎八年十一月初十這一日，一大早，董策就來到了磐石堡新兵大營。
磐石堡新兵大營卻並不在磐石堡裡面，而是修建在城北，青鋒山東邊兒。
本來這新兵大營是要修建在城中的，但讓大夥兒都沒想到的是，想要進入磐石堡的流民們來的這麼多，這麼快。來的流民多，可以挑選出來充當兵丁的自然也就多，沒多久的功夫兒，竟然是挑出來一千多合格的預備兵員。
本來按照董策當初的構想，這新兵大營，是一批批對新兵進行訓練的，一次也就是幾百人，因此不用太大，城內完全建的下。
但現在就，一下子要作訓這麼多的新兵，就要更大數倍的地盤兒，城內沒有這麼大的地界兒了。
只好就修在城外。
還好，董策走之前並未對新兵大營的位置有過什麼特別明確的說明，位置也未曾定下來，所以建在城外，也不算是違背命令。
一大早吃過飯，董策便叫了王羽，在一群家丁的簇擁下，出了北城門。