對司馬光與王安石，有人倒，有人挺，公平地說，用心皆是很良苦，但皆辦錯了事，嚴重一點，他們是宋朝走向衰退的罪人，遠勝於治平時的韓琦與歐陽修。
但鄭朗還是很感謝這個學生。
王安石變法讓他吸收了許多有益的一面，例倉法、農田水利法，坑礦的二八分制，不過鄭朗將它變成三七分制，朝廷受益更大。免役法與保甲法也是從史上的免役法與保甲法進行改良過來的。
第一次改革，改的是體制，與王安石變法無關，新商稅法更無關，但裁減官吏，卻也是借鑒了王安石與宋孝宗的一些措施。
第二次改革，改的是軍制，團制度與選撥制同樣與王安石無關，裁兵多少也借鑒了一些。
下面第三次改革大多數與王安石還是無關，還是監鑒了坊場河渡錢制。
王安石看完，又重新看均輸法與市易法。
自均輸法出現後，變法就開始遭到大家反對，但王安石遭到反對的非是均輸法，第一是青苗法，第二是市易法，第三是免役法，第四是保甲法。因為發運司供給確實存在著一些弊病，發運司權限不大，不能在第一時間瞭解京師諸庫存儲以及各項物質的需求，又無掌握諸路上供物品的權力，導致供求脫節，形成嚴重的浪費。
均輸法就是針對這一時弊而去的，加強發運司的權限，讓發運司總攬東南六路（兩荊、兩江、淮南與兩浙）財賦，兼管茶鹽酒礬稅收，將權利集中，管理集中，又能周知六路物資生產與京師需求的情況，機動地向民間購買一些物資，一可以滿足京師供給需要，二可以為朝廷謀財。
主要是糧食。以及一些百姓的生活日用品，並不是所有商品，因此朝廷從內庫撥出的資本乃是五百萬緡錢與三百萬石米。
侵害了一些商人利益，但不嚴重。
而且它並非創舉，乃是祖宗之法的糴買制與折變制的沿用與擴大化。
故初執行時反對聲音很多，可執行後反對聲音越來越小。
在仁宗朝不行的，危機沒那麼重，更沒有取得支持的空間。此時倒是可以考慮考慮。
鄭朗擔心的是後面一法，市易法！
其實也執行了，乃是在渭州執行的，當時鄭重地與趙禎一再申明，只能在渭州特殊的情況下執行，就是渭州也不能長久執行。不然就會產生不好的後果。
何謂市易法，史上執行時有很多措施，實際簡單一點說，就是國家開辦的一個超級大買辦公司，史上資本有多少，前後投入達到一千兩百多萬緡錢，唐朝的半年國家總收入，契丹的兩年多國家總收入，西夏還不知多少年國家總收入。做為資本，涉及到各個商品領域，國家一插手就是壟斷的，後世也許地球人都知道一但壟斷，意味著就是暴利，但是否賺了錢？
賺了，十五年利息九百萬，失陷七八百十萬緡，實得一百二十萬緡。一年不足十萬貫。那麼大規模，不知道得罪了多少權貴。動用了多少官吏，一年所得還不如一家樊樓所得！
王安石將奏折傳遞下去，問：「鄭公，難道它不對嗎？」
鄭朗道：「不急，我先說條例司。祖宗法制，政軍財分治，以免產生權相，但因此分治，有諸多不便，以至富弼曾一度在慶歷戰爭時要求兩府聯手。若有明君，宰相又能力，例如仁宗，宰相又是呂夷簡與龐籍，相權集中，政令會更加通暢。但若是唐明皇晚年，李林甫之流呢？」
這個很關健。
王安石就曾在韓琦基礎上，進一步將相權集中，改革容易了，司馬光上台，相權集中，廢法也容易了，然後一批批來，再改再廢再改，直到蔡京，一切結束，一起逃到西湖邊直把杭州作汴州。
趙頊眼中也閃過一絲警覺。
他與高滔滔對鄭朗最欣賞的地方，不僅是理財本領，還有不貪權，主動分權。皇權可以讓出一部分，但相權也必須讓，否則皇室地位就會很危險。
鄭朗又說道：「我朝制度與唐朝不一樣，立國時久，已自成系統。介甫，你用心是好的，讓兩府兼管著財權，以利於第一時間調動。但因為這一撬動，會帶動一系列制度的倒塌。先說兩府，你提議讓東西兩府參與，西府僅有軍事權，與民權無關，與財權無關。西府插足根本沒有任何意義。早遲這個財權必集於東府。東府就這麼幾個相公，不可能讓宰執一一參與，按照制度只能歸於司農寺，司農寺與三司峙立，結果無用置疑，因為身後是東府，三司遲早被架空，失去存在意義。既然沒有作用了，國家不可能留下一個雍腫的龐大機構存在，早晚裁去。一旦三司裁去，東府又有諸多不便，朝廷只能恢復唐朝的三省六部體制，重新恢復戶部職權。」
曾公亮等人額首，這不是假若，細細推理，是謂必然。
「唐朝戶部職能沒有問題，在我朝就會出現許多弊病，如自國初就存在的內庫機制，還有朝廷的一系列錢物系統，御前錢物，諸局所錢物，取索支用，各不相照，原先三司的存在是形成一些掣肘與浪費，冗慢政事處理能力，可因為有三司這個獨立機構的存在，能兼顧四方。放在戶部，我朝已權空的戶部能行嗎？戶部不能制，利權一分，用財必無節制。難道再來一個制度重組，徹底地恢復到唐朝時那種機制，包括內藏庫也撤消了？陛下，你讓不讓內藏庫撤消？」
「哈哈！」趙頊不知怎麼回答，只能乾笑兩聲。
這個問題是幾乎大多數史學家忽略的嚴重問題，事實它確實就存在了，其他變法或者有好有壞，但在這個條例司上，王安石變革帶來了一系列惡性循環。
「實際前年改制，強化各司各部職責所在，就是針對冗政而去，提高處理政務的效率，讓政令暢通。對祖宗家法進行進一步的完善。三司是有一些弊端，條例司也有它的有益一面，但不能牽連到兩府，必須保持三司的獨立理財機制。若嫌冗政與浪費，可以將三司勾院（掌三部金谷百物出納賬籍）、都磨勘司（驗勾三部出入）、都主轄支收司（掌已支未除物官物，籍報有司對除）、拘收司（支收財利未結，籍其名件督之）、都憑由司（覆視部支官物無虛謬）、開拆司（富敕諸州申牒，以放勾鑿催驅受事）、發放司、勾鑿司（勾校三部賬薄）、催驅司、受事司、衙司、三司推勘、勾當諸司集為一部。再次進行整合，以便最大限度剷除三司內部滯政，財政不明現象。但它只能在三司內部進行。」
吳充道：「這個倒是可行之策。」
也不能將王安石所有提議全盤否定，三司部門太多了，除了上面的三司總轄，還有三部。每一部下屬又有許多官員，再加上十幾個掣肘監督的諸司，縱然鄭朗進一步明確各司職責，仍然讓人頭昏腦脹。
這就是宋朝進一步的掣肘架空重疊結果，三司成立後自宋太宗到仁宗陸續塞了許多司進去，實際這十幾個司有許多司許多權利是重疊的。
鄭朗改制，依然讓宋朝機構分權，但一邊在分，一邊在明確。在分的大前提下進行最大限度的集中，以減少冗政與冗官。
不過若是將這十幾個司歸於一個部門，就要動大手術了。
趙頊思考了一下，道：「准，王卿，你擬一個策子上來。」
最少比將財權又重新劃到中書要好，但還是交給了王安石處理。
「喏，」王安石答道，又問鄭朗：「鄭公。還有呢？」
「若是均輸。所動商品不多，倒是可以協商。若是市易，那是萬萬不能。」
「為何？」
「新商稅實施會增加幾何？榷茶几何？」鄭朗不答，反問了兩個問題。
趙頊有些蒙，看著鄭朗，鄭朗拿來筆墨紙硯，寫了一行字，遞給趙頊。趙頊不解地看了鄭朗一眼，先行起身，奔向後宮。王安石在沉思，鄭朗薰陶未必不起作用。
起的，只是作為一個有良心的士大夫，看到國家窘迫如此，心中發急，這才拋出條例使與類似均輸法、市易法的想法。
只想了一會兒便明白過來。
鄭朗將免役法改良後，造就了一些中小商人的崛起，還有其他一些善政，治平僅三四年光景，破壞的主要是國家財政，民間財政有傷害，不大。隨後朝廷頒旨，承認了以前的欠付。中間還有一個關健，那就是銀行，有了銀行的低息借貸功能，進一步造就了商業繁榮。實際就是沒有新商稅法，若吏政清明，政令通暢，征到一千七百萬緡也不是難事。也就是新商稅法僅從大戶權貴手中咬下兩百萬緡左右的稅錢。若鋼監發展起來，甚至不及鋼監三百分之一的市值。為了安撫這些人，鋼監一半股契一文不取，讓出去了。況且還有以前數監，給這些權貴們帶來多少收益。
就是這兩百幾十萬緡，卻遭到強烈的反對聲。
但改革嘛，必然會帶某些人帶來傷害，想兼顧所有人的利益，那是不可能的。甚至執行時，為了壓制反對聲音，必須使用大量的暴力措施，就像司馬光下去，也用了一些暴力措施，鄭朗卻認為遠遠不足，導致今年下半年必推出更多的暴利舉動，才能將前年清查隱田成果得到鞏固。
因此有了後面一句話，榷茶几何！
宋朝一億人，一年消耗多少茶葉？並且宋人還喜歡喝茶，這個茶葉數量簡直不可估量的。況且還大量出口，周邊諸國，到大食歐洲！若是專營全部歸於朝廷，說四千萬五千萬也許有點難度，兩三千萬緡總歸有的，事實到了後來，一年一度只有幾十萬緡。若將各個官吏開支與雜費扣除，國家在虧本經營！
這是茶政，比較簡單的一種經營方式，政府派小吏將茶戶茶葉運來，再運到銷售點批發給茶商，ok了。若是朝廷來一個買辦公司，那就是真正的經商。經商容易麼？
真正懂經商的官吏未必有幾個，但將錢往口袋裝個個皆會。到時候，朝廷未必會盈利。相反的，將商人，特別是真正納稅戶中小商人，會有許多人在朝廷這個龐然大物壓迫下紛紛破產，將他們的損失用在浪費上，用在貪官墨吏上，天下洶洶，朝廷也未必會盈利。
事實王安石種種變法當中最失敗的就是市易法與保馬法。
不提違背先進的商品自由經濟。站在國家的立場，商品自由經濟，國家受益並不大。但動用這麼大的成本，一年僅盈利十萬緡值得嗎？就是那些破產的中小商人一年交的商稅最少也有幾十萬吧。而且一旦執行，那些權貴們會怎麼樣想？想到此節，鄭朗臉色能不發白嗎？
不但鄭朗。除非發改委的官員，除非一些留給子孫的官員，只要有良心的官員，想到此節，心中都會緊張。
鄭朗的新商稅法截然不同。
它的爭議也不小，但想收益，勒令下面官吏緊一緊，收益會立即見效，朝廷並沒有動用任何成本。其次有效的保護了一些中小商人。減少他們被酷吏勒索的機會。簡化政令，甚至能減少各州縣一些不必須商務所的存在，也減少了小吏數量。
慢慢的，也有其他大臣會意。
呂公著說道：「介甫，三思啊。」
王安石臉上也涔出一些汗水，嚅嚅地問：「它是錯誤的？」
「也不是錯誤的，比如三司雖改制，仍冗余，於三司內設條例司使之簡化。是一項好的條款。還有均輸法。不分權給條例司，條例司負責監督三部。而將權利下放給發運司，以糧食為主，其他民生用品為輔，會有爭議，然民以食為天，綢貴了可以買棉布，棉布貴了可以買麻葛，但誰都不能一天不吃食物，反對聲音會漸漸平息。最終能替國家少斂一些財帛，主要是節餘更多的冗費。一進一出之即，十分可觀。」
唐介想說話。
鄭朗一擺手道：「子方，參知政事乃中書副相，非是御史中丞。」
別要整天吵了，做點實事吧。
幾個年青一點的臣子全部低下頭竊笑。
唐介本來讓王安石在朝會上不陰不陽的一句話氣得要心肌埂塞，再讓鄭朗這一臊，結果第二天就氣得背疽發作，不久去世。與鄭朗無關，主要是王安石歷歷數數氣的。
鄭朗又說道：「這條均輸法雖以前我想過，然怕爭議，況且慶歷之時，國家弊端也沒有這麼嚴重，因此沒有細想。諸位，如何執行，既利於國家又避免不必要的爭議，大家可以獻策獻力。」
趙頊也回來了，用不解的眼神看著鄭朗，鄭朗又寫了幾個字遞過去。
趙頊對條例司不大感冒，但對均輸法與市易法皆產生了興趣，至於傷害了權貴商人的利益，與他有何干係，他要的乃是國家富裕強大，而不是張王李趙劉家富可敵國。
於是鄭朗遞了一個小紙條，讓趙頊回內宮詢問太太后，太后，皇后，並且將均輸法與市易法細則講述一遍，看她們反應如何。
趙頊一時未反應過來，興沖沖地跑到內宮講了一遍，並且做了樂觀的推演，想一想，全國一年有多少商業盈餘，鄭朗說商稅徵得好就能征七八千萬緡，那麼最少能賺一億兩億緡，只要斂其中的一小半，國用馬上就豐足起來。
還沒有說完呢，三個女人就嚷了起來。向氏如今還沒有發言權，曹太后只能勸說，高滔滔可沒有留情，劈頭蓋臉就是一頓痛斥。並追問是那個混蛋大臣出的餿主意。
一時半會解釋不清楚，趙頊被罵得灰溜溜逃回來。
鄭朗第二張紙條上寫了兩個名字，第一個名字乃是向皇后的父親向經，第二個名字乃是鼎鼎大名的八仙之一曹國舅曹佾！（非虛誇，乃史實也）
外戚嘛，趙頊仍沒有看明白，想了想，將身邊一個老太監喊到一邊詢問。老太監一直站到現在，當然也隱隱猜出五六分，壓低聲說道：「兩位國丈家皆有經營。」
趙頊臉色灰暗了。
曹高向三家皆有生意，因此鄭朗推行市易法時，有意用股契對三家做了退讓。
這個過程中不可能鄭朗私自跑到內宮找高滔滔面對面談心，皆是借給趙頊侍講時對屏風後的高滔滔傳達，趙頊很清楚。但能讓鄭朗提起，身邊隨便問一問太監都知道的，這兩家生意做得有多大，可以想像到的。
也就是說，若說這些頂級大賈與豪門是國家的蠹蟲，岳父與曹國舅兩家是其中最肥的兩條。
鄭朗又笑了一笑，道：「陛下，還有諸工，既然如此決定，大家且散，如何決議，有好方案請擬條呈。」
中書還有一大堆事務要忙呢。
趙頊又抬頭看著鄭朗，什麼決議啊，自己剛才離開了，不清楚。鄭朗道：「陛下，留介甫下來向陛下稟報吧。」
王安石留了下來解說。
鄭朗心頭長鬆了一口氣。沒有怪王安石，想國家好，急得。但最害怕的就是王安石固執，即便是自己，也未必能勸動。還好，結果不是太悲觀。也慶幸，少年時做的決定有多英明，否則現在朝堂上一個王安石，一個司馬光，就是自己，也夠喝上一壺。
京城開始對均輸法產生一些爭議。
這個問題不嚴重，實際史上均輸法雖反對聲音大，支持的人同樣很多，包括保守的小蘇蘇轍，保守的大程程顥。到了青苗法，改革黨進一步分流，再到市易法，改革黨所剩無幾了，僅剩下少數幾個孤家寡人。而且因為北方旱情，今年糧價出現一些上揚，也給了均輸法通過的好時機。就在這時，西北再度傳來噩耗。
鄭朗的「苟和」贏得大多數士大夫的贊成。
以和為貴嘛。
不過略不如梁氏的意，梁氏想用一個土門就換回整個綏州，鄭朗也妥協了，一個土門代價太小，將土門周邊西夏佔有的二十幾個堡砦一起交還給宋朝，綏州你拿回去。誠意也能說是十足，梁氏卻不滿。
秘密調動數千精兵進入西使城，突襲甘谷城與雞川寨中間的劉溝堡。剖開歷史真相，宋朝兵將實際真的不軟弱，多次以少勝多，可上面苟和，主動出擊的次數少，顯得看上去很「弱送」，這就造成一個局面，一味的被動防禦。但邊境那麼長，僅是防禦，也注定多次戰役是成了以少敵多局面。不是每一個將領皆像三種楊文廣那樣。劉溝堡守將范願就不是，面對數倍於己的敵兵，戰敗，劉溝堡，一千多名宋朝兵將一起被西夏人屠殺，擄掠不可勝數。
接到前線奏折，趙頊大怒，在朝會上拿著這份奏折不停地在桌面上敲打：「這就是朝廷一年花幾十萬換回來的結果嗎？難道夏賊比遼國還強大嗎？」
給了契丹錢帛，契丹也能算是老實，雖在慶歷時敲詐過一回，並沒有真正出兵相向。然而西夏呢？
有的人想說，只要將綏州交換給西夏就平安無事了，但在趙頊暴怒之下，一個個皆不敢作聲。
趙頊又看著鄭朗，問：「鄭卿，你保薦的那名大將位在何處？」
「陛下，他非是將領，也是士大夫，進士出身。」鄭朗舉起牙笏答道。不能讓趙頊將王韶定成武將行列，否則王韶以後會很悲催。
「不管他是否是士大夫，他有軍事才能嗎？」
「臣認為他有。」
「他在何處？」
「此時在麟州。」
「下詔，讓王韶率五千兵士，出擊銀州，不管是攻那一堡寨，朕要他奪下此堡寨，盡斃賊兵，還我大宋之威嚴！」奶奶的，憑什麼只准西夏侵犯大宋啊，難道我們不能反擊嗎？以直報怨，以牙還牙！