將自己的意思轉達給菲利普斯後，剩下的事情便與張揚沒有太大的關係了。他已經向何志國說明，事情成敗全看運氣了，自己已經盡了全力。
何志國也只是希望張揚盡力而已，更何況張揚也已經幫了忙，也沒有在有額外的要求。實際上這個問題並沒有那麼糾結，只要雙方都肯退一步，各自拿走一半的份額，也就什麼事都沒了。
當然這個決定不是動動嘴皮子就能決定的，牽扯到了國共雙方的立場和利益問題，誰也不肯退步。不過這些事情已經於張揚沒太大的關係了，在處理完上海的事情後，張揚便乘坐了一艘商船，直接走海路前往了香港。
此刻的日本海軍，正在疲於應付美國的連續反擊，有些顧此失彼，對於中國沿海的封鎖也就鬆懈了一些，張揚的這趟海上行程倒是沒有遇到太多的麻煩。在到達香港後，張揚直接聯繫到了已經在此等候數天的代理人，乃是馬叔生前所委託的負責東南亞區域商業的一個中年男子。
在馬叔去世之前，雙方已經通過電話聯繫過一次，所以這一次張揚到達香港的時候，這位東南亞的代理人也已經提前到達了香港。在確定了雙方身份，以及張揚手上持有的合法股權件後，這位代理人直接帶著張揚去了馬叔留在香港的產業。一家中型私立議員，兩座手工業廠，最初還有一所小型報社，早已經倒閉。
有這位代理人的牽線。儘管香港依然處在日本的控制下，但是依然用最快的速度將這些產業脫手轉讓，隨後通過何志國的幫助。聯繫到了港九大隊，在其與其他共軍的地下情報組織的幫助下，最後來到了位於雲南的飛虎隊基地。
一直到了這個時候，張揚才第一次見到了陳納德本人。
飛虎隊在這個時候，實際上已經改為第14航空大隊，原來的飛虎隊已經在1942年解散，此刻的陳納德已經身為少將。負責對華空軍的支援，戰鬥，培養飛行員等任務。是日本空軍嚴重的一根大釘子。
只不過張揚沒有多少時間來跟對方敘舊，便接到了菲利普斯一路轉發過來的命令，要求他在接到命令後即刻返回英國，有新的戰略行動需要他進行參與。
在命令的末尾。順便提了一句。關於張揚之前發出的那道消息的回復，菲利普斯已經聯繫過了勃蘭特議員，至於成或不成，還得看陸軍高層和國會其他人的最後決定。不過好歹總算有個消息，隨即張揚便和佩雷斯，隨同飛虎隊的飛機離開了中國境內，從著名的危險航線「駝峰航線」離開，隨後到達了印度境內。
又是一番辛苦的輾轉。中途換了包括陸路，水路。飛機在內的各種方式，將近十天後，張揚兩人終於再次回到了英國境內。
在到達107步兵旅駐英國指揮部後，已經等候多時的眾人立即召開了一次特殊的秘密會議，而會議的內容則是讓張揚預料之中又有些吃驚。那就是菲利普斯終於決定成立一個專門針對九頭蛇的部門，也就是後來的神盾局。
這個大廳內，參與了這次會議的人並不多，其中包括菲利普斯准將，卡特特工，霍華德斯塔克，以及史蒂夫。之所以說是在預料之中，是因為張揚在兩個多月前便向菲利普斯提議，組建神盾局的事宜。而最近隨著對九頭蛇的行動越來越頻繁，菲利普斯也越發的察覺到了組建神盾局的必要性，隨即在上報陸軍後，終於得到了通過的批示，便在第一時間將張揚召了回來。
「張揚回來了，這次會議的人也就全了，大家有什麼想法都可以說出來，其他人也可以參考一下。」
菲利普斯略帶疲憊的說了一句，隨即便坐了下來，而眾人的目光對視了一番後，卻是都落在了張揚的身上。
「你們都看我幹嘛？我臉上有花嗎？」張揚被看的有些不自在。
「這個計劃不是你提出來的嗎，那麼肯定有一系列的構想吧，說來聽聽。」
卡特忍不住白了張揚一眼。張揚這才注意到，卡特和史蒂夫兩人做得非常近，看兩人的表情，顯然已經和好如初，乃至關係更近了一步。
「好吧，不過還是得先恭喜你一下啊，史蒂夫。」
張揚擠了擠眼睛，隨即將自己記憶中的神盾局的大致框架，向眾人仔細說明了一番，畢竟是沿用多年的成熟體系，即便是此刻拿出來也是得到了大多數人的贊同。
值得一提的是，這場會議裡面除了張揚等人，還有一個面色淡漠的白人，也就是張揚任務中要求的老尼克弗瑞，未來那個獨眼龍神盾局局長的老爹。
之所以有對方的參與，自然是張揚通過菲利普斯和霍華德斯塔克邀請來的，雖然眾人和其有些不太熟，但是對方好歹也是參與過早期超級士兵實驗的倖存者，在霍華德的一番巧舌如簧之下，對方也是被拉進了神盾局。反正系統要求的只是一個名額而已，並沒有強行規定對方的職位，所以史蒂夫等人倒也沒有什麼隔閡。
連同張揚和史蒂夫在內，在場的六個人便是最早組建神盾局的一批人，而佩雷斯由於一些其他的原因，並未被列在這第一批人之中。不過在之後神盾局具體職位的安排中，佩雷斯卻是獲得了一個職位。
在會議結束後，張揚也收到了任務完成的提示。
「恭喜，「協助組建神盾局」的任務已完成。」
「任務要求：協助組建神盾局，並且需要有以下四名核心人員的參與方為有效（條件已達成）。」
「一級人員名單如下：」
「1.霍華德.斯塔克：美國科學家，斯塔克工業創始人，鋼鐵俠的父親。
2.佩姬.卡特：美國特工，美國隊長喜歡的女人。
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nbsp;3.菲利普斯上校：原107步兵團團長（現任107步兵旅旅長），美國隊長的上級。
4.老尼克.弗瑞：白人，超級士兵計劃的另一參與者（弱化版），後來出現的黑人神盾局局長（小）尼克.弗瑞為其私生子。」
「獎勵：2000通用點獎勵（已發放），同時永久保留神盾局創始人的身份，本身份在漫威系列的世界中皆會生效，本身份具有絕對優先權，任何與本身份相牴觸的漫威世界人物關係及經歷，都將以本身份為前提進行變更或同化。」
任務完成後，讓張揚算是鬆了口氣，肩上的一個擔子總算解決掉了，頓時感覺到輕鬆了不少。而隨後在會議裡，對於第一任神盾局局長的人選，原本是決定由菲利普斯擔任的。畢竟在這次會議的人選中，菲利普斯不論是從資歷，聲望，權限各方面來說，都是最為合適的。然而菲利普斯卻意外地拒絕了。
「雖然很抱歉，但是我不能接受這個位置。」
「為什麼？」眾人看向了菲利普斯。
「我的身份不適合。」
菲利普斯看起來也是有些鬱悶：「嚴格的來說，神盾局應該是一個半軍事化的特工情報組織，但畢竟不是軍隊。我是陸軍的人，如果我擔任局長的話，恐怕神盾局最後會被陸軍所接管。在我看來，神盾局應該是一個**在軍隊外面的組織，而不是一個軍隊的傀儡。畢竟除了我們這些人外，我並不認為軍隊的那些一根筋適合管理神盾局。」
一群人面面相覷，誰也沒想到菲利普斯會突然拒絕。
「那我們怎麼辦，總不能找一個陌生人來管理神盾局吧？神盾局的後續建設和發展還有很多事情要安排，換做一個外人來，根本沒辦法處理好。」卡特和霍華德也是非常擔心，隨即說出了自己的憂慮。
史蒂夫知道自己打仗還行，但要是讓他只會這樣一個龐大的組織，那還是算了。他還是有這點自知之明的。
「我倒是有個主意。」
菲利普斯看向眾人，最後目光卻落在了張揚的身上：「讓張揚擔任局長，我和卡特特工擔任副局長。這樣一來，即便是軍方想要從我這邊下手，也至少有張揚可以打斷。再者有我和卡特的輔助，應該也不會出什麼大問題。」
「如果要說能力和資歷的話，張揚也算是合格了。反正這件事情也不用保密太久了，直接告訴你們吧。陸軍已經通過了張揚的晉陞申請，過幾天他就是上校了，即便是鎮場也絕對有這個資格。」
菲利普斯輕飄飄的拋出了一個大炸彈，將在場的所有人都震得不輕。
「張揚？局長？上校？」
所有人都倒吸了一口涼氣。
被驚呆了不只是卡特等人，張揚自己也是被驚呆了。他以為是自己的耳朵出現了問題，陸軍居然通過了自己的晉陞申請？
可是自己根本沒有提交過什麼申請啊！
心裡一動，張揚看向了菲利普斯，很顯然這件事的始作俑者是這個老狐狸了。張揚也放下了心。如果說是現在的菲利普斯的話，對自己應該沒什麼惡意，從這次幫自己晉陞上校，以及推舉自己當第一任神盾局局長來看，菲利普斯這是明擺著要把自己捧上高位啊！(未完待續……)