大戰剛剛結束，第一個急三火四趕來的是負責整個根據地民政的陳策，
現在陳策可謂春風得意，作為被呂世委任的根據地民政主官，掌控三地幾萬人口，已經是名正言順的核心人物第三把手，在根據地決策層也有了決策權力，
當正在陳家堡與廣武探討春耕的時候，聽到呂世快馬來報，闖軍要先打掉圍剿根據地的洛川衛所，並順便幹掉曹家集的時候，陳策馬上意思到，自己管轄的地方又要擴大了，當時囑咐了下廣武，對唄加緊防範，組織當地開展春耕後，急三火四的趕奔黑虎寨面見闖王呂世，與呂世商量新地區的政策以及規劃，
看著一臉疲憊的呂世，陳策不由一陣心痛，闖王為了大家，可能又是幾夜沒合眼，這真的難為了他一個剛剛二十出頭的年輕人，但也實在沒有辦法，闖王呂世拿出的東西，辦法，那都是別人聞所未聞見所未見的，也正是這些大家不懂的好辦法，才能讓根據地興旺發達，讓大家在這亂世活下去，讓自己這些人一展抱負，大家只能按照他的指示去做，卻不能為他分擔半點擔子，
呂世看著一臉灰塵的陳策，也是歎息不已，隨著根據地的擴大，人才越來越缺乏，一個人都頂著幾個人的活計干，自己更是側重於反圍剿這樣的軍事，整個民政就全靠著陳策裡外奔忙，全靠陳策將自己一知半解的辦法完善落實，真的難為了他，
等陳策坐穩，呂世連忙給陳策擰了一個濕手巾遞上，讓陳策擦把臉，然後再給他倒碗茶水，邊忙邊將趙興傳回來的洛川消息說給陳策聽，當然，主要的還是在民政上，
呂世先將原本的一些成熟經驗說與他，讓他按照根據地的既定方針辦，同時決定，給予洛川百姓休息一年免稅的決定，
陳策對於呂世說的，只給百姓減免一年稅負的提議表示不理解，按照慣例，所有新興政權，減免賦稅都是一減三年，這才能真正收攏民心，休養生息，這不痛不癢的一年，既達不到完全收攏民心的效果，也更達不到修養生息的目的，還不如不做，
尤其如果順利打下曹家，繳獲一定無比豐富，供應黑虎軍絕對不成問題，那對於徵收的一點賦稅相比於穩定和收攏民心就不再重要，
當時，呂世笑著和陳策解釋道：「對於賦稅的減免，我們只能做到這個地步，因為收入，穩定的是收入，才是良性發展的基礎，一味依靠掠奪繳獲，那就是無根之水，同時也是一個不好的習慣，一個政權的穩固，如果只能依靠掠奪與繳獲，那最終只能走入死路，比如，當初的黃巢，近處的李，，呵呵，便是一個明證，」
呂世差點說漏嘴，現在的李自成才剛剛發動兵變起義，還沒有被大家重視，也沒有得到李巖那個書獃子，更沒有施行李巖提出的均田免糧的口號，
其實，李自成的失敗除了流寇思想作怪之外，最主要的還有一個原因，讓他不得不成為流寇，，那就是，均田免糧，
均田可以，但免糧就是目光短淺了，
李自成以搶掠起家，但那只能是原始積累而不能成為常態，天底下就沒有一個政權是靠搶掠建立的，當李自成搶掠光陝西，再入山西，，搶掠光山西再入河南，如此一路下來，民心倒是收攏了，但沒有糧草供給，這搶光的地方就不能立足，只能到下一地繼續搶掠，結果糜爛了整個中國北方，因此無奈的被動的成為流寇，而不能建立根據地，直到進了北京，也不忘搶掠，也不得不繼續搶掠，從而將劉宗敏這個重要的大將，不是安排去山海關防備韃子，卻安排拷問官吏，以應付軍餉，上百萬大軍怎麼能靠拷問幾個貪官就能供養，沒辦法，只能將拷問擴大，有大官吏而小官吏，最後蔓延到了富戶，再到中農，最後不得不到了百姓，因此上，不但沒有供養起百萬大軍，反倒激起所有人的反抗，那哪裡不敗，
而撤出北京的時候，一敗再敗收不住腳的原因，這其間雖然有滿清韃子的強悍在內，但更主要的是，李自成撤退的路線，那都是被自己搶掠的寸草不生的省份，沿途更沒有一點物資補充，更加上沿途都是明朝降將，沒有直接嫡系，當初只給人家空頭官帽，沒有半點糧餉物資的實惠，一見李自成敗亡，那哪裡還跟著你個窮光蛋拚命，落井下石也就成了必然，
而為了籌措物資，最後不得不對農民百姓開刀，這樣就又有了食言而肥，失信於百姓，讓百姓對他的大軍更是恨之入骨，
如果當初撤出北京，李自成走江南富庶之地，是不是就不會敗亡，或者是敗亡的不這麼快，當然是仁者見仁智者見智的事情，歷史沒有假設，沒有如果，
現在呂世既然已經扛起了闖王大旗，就一定避免這種流寇搶掠的思想出現，現在，呂世已經看到了這種思想在自己的闖軍中冒頭，所以，必須掐死在萌芽裡，這就是呂世為什麼極力推廣根據地建設，極力消弱搶掠繳獲的作用的原因，
現在，自己的規劃和抱負正在不斷的被實施，地方政務也開始有條不紊的鋪開，政務有陳策這個得力的人員主導，軍事有過天星和吳濤在奮發進取，再有自己居中調度，希望能夠使得軍政平衡發展，那就再不會出現李自成那樣的下場，
於是，呂世對還不太明白的陳策接著道：「更何況，我們的繳獲還有更大的用場，到那時候入不敷出，我們就只能喝西北風了，」
陳策端著呂世遞過來的毛巾，邊擦臉邊疑惑的問道：「繳獲還有何用場，」按照他的想法，繳獲就應該歸入闖軍後庫，為將來不時之需，哪裡還能輕易使用，
呂世看著搽過臉的毛巾都成了黑色，不由心中感歎，陳策一個文人，往返奔波各地，弄得連個臉都來不及洗，真的做到了盡心盡力鞠躬盡瘁了，
接過毛巾在水盆裡投好，再次遞給他，笑著道：「洛川百姓被曹家壓搾的狠了，據趙興回報，沿途百姓根本就沒有一粒糧食，一寸衣裳，所以，我決定，開倉放糧，賑濟百姓，讓百姓能活過這個青黃不接的初春，同時，給百姓一定的布帛做點衣裳，還要分發下銀子，以搞活市場，」
陳策就更加迷糊了，開倉放糧，分發佈帛，這他懂，這更能最快的收攏民心，但是，還沒聽說過自古以來有義軍發放銀錢給百姓的，更別說什麼市場了，
古代文人，對治理地方倒是頭頭是道，但對於商業市場，心中只有鄙夷，沒有一點運作經驗，當初大文人歐陽修還整出個天下財貨有定數的理論呢，鬧的官家要舉債過活，連那樣的文豪宰相都如此，何況這陳策呢，
呂世不想給陳策詳細的上商業課，那是個系統的工程，沒個三年五載是說不明白的，只能在這次直接破天荒的實踐裡，讓大家直接感受下其間的好處，
實踐才是檢驗真理的唯一標準，偉人的話是有道理的，
「還有，我還要拿出一部分錢糧來，分給洛川各地的桿子，因為要想讓地方平安，就不要把誰逼上絕路，多個朋友總比多個敵人強，」
這一點，陳策倒是理解並支持，現在富縣一地，就是由徵收保護費而支援一些桿子，進而使得富縣一地天下太平，自己猜有機會按著闖王的既定方針開展春耕生產，要不，那些被逼入絕路的桿子天天跟你拚命搗亂，那什麼也做不成，
看陳策已經有點開竅，呂世就繼續道：「你算算，這樣雜七雜八的算下來，那我們的繳獲還能剩下多少，既然沒有了繳獲，我們免稅就成為不可能，只有源源不斷的稅負徵收，才能保證我們的政權良性發展，」
這一點，陳策算是贊同，
「還有，你去之後，一定要推行商稅率的百稅四的政策，千萬不要忘記，」
陳策在心中腹誹一下，闖王太過計較這些奇技淫巧和下作的東西了，先不說這商稅原先沒有，就是有也是杯水車薪不起作用，既然要想在商稅上做文章，百抽四，那還不嚇跑了商人，根本就什麼都得不到，
但既然是闖王決定，自己也不好反對，就依了他吧，反正可有可無的東西，
呂世看出來陳策對自己的這個決定的無所謂，也不說明，一切等有了結果再說，
「先生還有能辛苦嗎，」
陳策知道事情緊急，於是放下水碗，站起來拱手道：「不辛苦，如果闖王沒有別的指示，那我連夜趕奔洛川曹家集，接管民政，幫助吳濤軍師善後，」
「好，那就辛苦先生，都是百廢待興，我們耽誤不起啊，」一轉身，想起一事道：「對了，我給先生準備了五十名宣傳員，你一併帶上，」
「謝謝闖王，有了這些好手，我的擔子就輕多了，」陳策高興的道，然後再次給呂世拱手，大步出去，帶著那五十宣傳員飛奔而去，
望著遠去的陳策，呂世不由心馳神往，下一步，下一步的大戰該是哪裡，