羅士信完成楊侗交待的事情後回來復旨，對他道：「雲定興早有投靠殿下之意，只是苦無機會，今次得見詔書，萬分欣喜，對於殿下說的事情一口應承。」
楊侗淡然一笑，以一切盡在掌握之中的語氣道：「那好，愛卿的任務算是完成了，今日天色已晚，愛卿且回去休息，明日本王再在城中尋一處府邸給你，也算在洛陽給你安個家。」
羅士信忙答謝道：「臣多謝殿下厚賜。」心中也覺得自己歸順楊侗，總算沒有選錯。楊侗嗯了一聲，道：「去吧，回去休息。」羅士信便告退出宮。
找來小黃門，再次去傳旨給雲定興，讓他三天內將兵馬帶出來，若是辦不成，那先前楊侗的許諾全都作廢。
忙完之後，楊侗長長舒了口氣，坐回位置，在燈下翻看起奏章來。這些奏章中，有民部尚書韋津關於洛陽饑民的，也有刑部尚書戴胄關於刑事治安的，也有內史省關於官員陞遷的，亦有有關督造戰船的，種種種種，幾乎每天都有處理不完的事。
也幸而他將權力下放，否則，十個楊侗也不一定能完全處理完東都的事兒，亦不會讓他有一丁點兒私人時間。
韋津的奏章上奏的是東都饑民雖說暫時解決了溫飽問題，但卻沒地方住，特別是許多從郊野地區遷來的百姓，更是只能犧身在大街上，天氣一冷，很多人就會著涼生病，甚至凍死的都有。韋津拿出方案，希望能在洛陽劃一塊地方，或者就一些空置的位置，給這些沒有住房的百姓蓋一些御寒的房子。
楊侗想起『朱門酒肉臭，路有凍死骨』的句子，提起朱紗筆，在奏章上批了個大大的准字，同時用小一號字寫下批註：著步兵總管李儉、劉孝元，各率五千兵卒，同時於百姓中挑選青壯，於西苑伐木燒炭以取暖，著韋津於城中挑選空曠之所，以所伐之木，蓋木捨一萬戶，所需工匠，自匠戶中調拔。著尚書省跟進此事，配合一切事宜。
寫完之後，喚來叫小黃門，立刻將奏章回去，令韋津連夜處理。
然後又翻看下一份奏章。
這是一份有關東都治安的奏章，一個名叫蓋琮的小官上的疏，對他言及當前的治安現狀，請求朝廷有關部門清理整頓治安，還百姓以安寧。
疏中這樣說道：『遊俠者，結私交以立強於世。嘗持強凌弱，動則刀光劍影、罔顧人命；遊俠者，不顧朝廷紀法，以武犯忌，是為歷代朝廷所不容。今洛陽大街小巷，遊俠遍佈，打鬥呼喝之聲，晚晚可聞，隨手殺人而揚長去者，十之**。所謂一言不合，拔刀相向，是為遊俠也。小臣以為，朝廷應當出面管轄、清理遊俠，以規範朝廷法度，還小民以清靜。』
『洛陽流民日多，無家可歸者數以萬計，由此滋生無數地痞鬥毆事件，地霸橫行，小民受欺，小臣曾親眼目睹惡霸強奪人口，用以販賣，此等惡行，本應交付有司，重重責罰，但治安不靖，有關部門無暇理會，小臣以為，當今殿下英明，必是無人奏聽，小臣斗膽，以此上疏，望殿下明察。』
…………
楊侗看完這份奏章，立時震怒，馬上叫人去傳刑部尚書戴胄，以及內史令盧楚、黃門侍郎趙長文、內史侍郎郭文懿、納言段達。
盧楚沒有將這份奏章截下，不是真正為著洛陽治安著想，而是想著借此來打擊對手戴胄。楊侗下放權力，奏章會先經過內史省的篩選，再將重要的呈上來給楊侗親自處理，另外的一些，內史省直接處理之後，會呈報一個結果給楊侗，楊侗再批示下去執行。楊侗雖然放權，但並不是將所有權都下放，而只是給了內史省一部分權力。在楊侗沒有形成自己的幕僚之前，先只能這麼著。
小半時辰之後，戴胄、盧楚、趙長文、郭文懿、盧楚匆匆而來，楊侗等不及他行禮，用力拍著桌子，對他們吼道：「洛陽的治安都糟糕成這樣了，你們還不知道嗎？」
盧楚心裡有數，這份奏章他可是故意呈上來給楊侗看的，當下並沒有表現得很意外地樣子。戴胄、趙長文、郭文懿、段達吃了一驚，一時間面面相覷，因為他們都不知道這份奏章的事。
戴胄雖說管著刑事兼治安，但這一段時間，楊侗以禁酒令為由，大肆抄家，這些案子都還沒走完程序，戴胄也是忙得上竄下跳，處理的結果即要合乎楊侗的心意，又要合乎當前的大業律，再加上這些被抄家的人哪個會老老實實自願承認有罪？還不是天天喊冤，再加上一些有關係有門路的人暗中使絆子，有時候他也覺得自己內外不是人，處理不好，得罪楊侗，處理好了，又被自己的下屬視作仇人。這些日子，他頂住所有壓力，全心處理著楊侗的一系列抄家案，哪裡還管得著洛陽的治安是什麼情況。而當他這些事情還沒處理完的時候，楊侗又丟了個楊虔安通敵案給他。
盧楚是屬於權貴一系，以前的元文都一脈，對於楊侗的抄家案，自然是站在求情的這一邊，但他不敢明著跟楊侗唱反調，卻可暗中給戴胄一些絆子，讓他這個案子審不下去，
楊侗見他們不說話，更是來氣，大聲道：「怎麼，都無話可說了嗎？」
戴胄、趙長文、郭文懿、段達還沒搞清楊侗為啥這樣大的火，一時還在猜摸著用詞，盧楚已是欠身道：「殿下，洛陽治安一向歸刑部及大理寺管，我們內史省卻是無權過問，這事，您還得問戴大人。」
刑部下設大理寺卿，是專管治安和審理重大案件的。戴胄從一個小小的給事郎坐直升飛機似的升到刑部尚書，又沒有門閥作為背景，他下屬的人哪會輕易服他，大理寺的人對他基本上就是明尊暗譏，現今的大理卿張權也沒將戴胄放在眼裡。而洛陽的治安又一向是這樣，哪會在這件事上給他點提示什麼的。
楊侗怒道：「內史省，內史省，什麼是內史省？那是最高政事權力機構，你盧楚就形同宰相，你說不歸你管，難道你就真的沒有責任？」
隋朝三省：內史省、門下省、尚書省，內史省是屬於決策機構，門下省是審議機構，尚書省為執行機構，尚書省下又設六部：吏部、戶部、禮部、兵部、刑部。六部下面又有太府寺、鴻臚寺、司農寺、太常寺、太僕寺、衛尉寺、宗正寺、大理寺及都水監等等。當然，現在楊侗不是皇帝，這些班子不是百分百齊全，但稱帝之後，這些中央部門會全都給行使起來。所以，現在的權力機構，也就掌握在盧楚、段達、郭文懿、趙長文、戴胄等少數幾個人手中。
段達的納言是屬於門下省的最高長官稱呼，本來執行決策的應該是段達，但楊侗把門下省的權力給限制了，基本上段達也就是個架子。
內史省是決策機構，是三省中權力最大的，內史令是屬於人臣之極的一種官職，但內史令又是最沒有實權的官，只是一種榮耀的稱呼，所以盧楚也是沒什麼權力的，有宰相之名而無宰相之實。內史省的權力掌握在內史侍郎手中，也就是掌握在郭文懿手中。
當初，楊侗打下了元文都，將他的權力分攤給趙長文和郭文懿，盧楚、段達，也就是官職好聽，實際上沒什麼權力。
不過，楊侗為了不讓郭文懿掌握太多的實權，成為第二個元文都，沒有將奏章的挑選權力給他，而是給了盧楚，也是希望盧楚能夠心理平衡一點，認真幫他辦事，但顯然盧楚並不是那種大公無私的人。
盧楚聞到楊侗訶罵，頓時臉色一洩，垂頭喪氣般道：「是，臣有罪。」
段達、戴胄、趙長文、郭文懿終於明白了楊侗是對時下的洛陽治安相當不滿，也是，這時處亂世，這治安能好嗎？這亂，也不是一天兩天的事情了。更何況這些日子，遷進來的鄉野百姓一多，還不是有多亂，就有多亂。
可這事，能怪我戴胄嗎？
戴胄心中一陣苦笑，但剛才盧楚那樣說，他又怎麼好意思推御責任，更何況，他也不是那種沒有擔當之人，當下走出來欠身道：「臣有罪。」