勞教這在提法東漢以前是絕對沒有的。但是東漢確實有不少用囚徒幹活的事，比如僅次於九卿的將做大匠自己就有一個監獄，在東漢的歷史上你經常能看到哪個官員犯罪了，被關到將做大匠營去了，說白了就是去勞動改造了，幫著將做大匠給皇宮蓋房子去了。
可是張濤的勞教和東漢朝廷的明顯不一樣，東漢朝廷是不會給囚犯進行思想教育，張濤可是準備定期給囚犯做思想教育的，讓他們學習知識，既然是強制改造，當然得做得徹底點兒。
所以張濤笑著說：「你們想得太簡單了，要是只像將做大匠那樣單純的利用囚犯來幹活，我的水平也太差了。」
所有的人注意力全在張濤身上，張濤這話可說的太大了，甚至已經有點兒詆毀朝廷大員的意思了。不過這年頭詆毀就抵毀了，誰也不會太在乎，除非你真的到雒陽去喊。大家真正在乎的是，張濤到底想幹什麼，什麼是張濤認為高於朝廷的地方。
張濤笑著說：「先，囚犯之所以會犯罪是因為他們想犯罪嗎？我想大部分的人都不是，包括那些想要搶劫我的水賊和江夏蠻，他們也是為生活所迫。可是他們已經犯罪了，犯罪就得接受懲罰，可是你們有沒有想過，服刑時間結束之後他們的生活會怎麼樣？沒有錢，沒有地，沒有食物來源，他們不是去做乞丐，就只能再次加入犯罪的團體，再次去偷、去搶。所以我們最需要做的不是去壓搾他們，而是給他們希望。」
這下這些官員們更有興趣了，他們現張濤總能帶給他們更多新的理念，讓他們的思路變得更活躍。
張濤很滿意這些官員態度，所以他繼續著他的言：「做到這一點實際上並不難。這些囚犯缺什麼？缺房子、缺地唄，那我們就給他們，但是卻不是無償提供給他們的，需要他們用自己的勞動和學習來換。」
張濤沒有再往下講，底下的人開始竊竊私語了，他們顯然也在考慮這個問題了，但是很明顯他們沒有張濤這種現代化的腦子，不可能這麼快的把思路梳理清楚，所以很多人臉上都是一副為難的樣子。
蔡邕和程昱坐得很近，當然也小小的討論了一下，但是沒討論出什麼結果，所以張濤停頓了這麼一會兒之後，大家的目光再次以張濤為焦點會聚在了一起。
這讓張濤很享受，張濤笑瞇瞇地說：「看來小小的討論一下，是出不來什麼結果的，所以我現在公佈答案。」
「先，這麼多人一起幹活，是需要吃東西的，而我們負責給他們飲食，他們負責幹活，只要吃的問題解決了，起碼他們就能安心幹活。其次，我們要讓他們有希望，那麼希望是什麼呢？希望就是錢，是房子，是土地。這些東西他們都沒有，但是我們有。我們可以把他們的工作量化。什麼叫量化，我估計你們都不懂，就是數字化。」
張濤再次剽竊後世的思想：「比如說我們現在要疏浚河道，疏浚河道的工作主要就是挖土，那麼我們可以訂一個標準。挖土的，一天挖四十筐土，算是合格，合格的有六分，可以吃飽，但沒有錢拿。每再多挖十筐土，加一分，給兩文錢。但是這錢並不是直接給到他們手上，而是記錄下來，還在咱們的手裡，只有等他刑滿釋放的時候，才會交到他們手裡。」
蔡邕想問題比較快：「四十筐這個標準是怎麼定的？」
張濤一笑：「比如說一個壯年的成年男子花一天的時間努力幹活，可以挖八十筐土，那麼四十筐土就是一半，而這一半的量就是合格。因為你不能保證每個人都那麼努力，而且還有些人身體不是太好，或者年紀比較大，幹不了那麼多活，所以這個標準不能定得太高，否則他們就沒有動力了。同時這個標準還要根據不同的的工種來定，挖土的有一個標準，送土的、鋪路的、築堤的等等都應該有一個標準，這個標準具體怎麼來定，還需要大家到現場去考察，否則定得過低，或者過高對咱們都不好。」
張濤剛說完，底下的官員就有人鼓掌了，然後就是一片掌聲，顯然張濤的想法得到了這些官員認同。
不過張濤的話並沒有講完，所以張濤等掌聲疏落了一些之後，繼續剛才的話題：「你們不會以為我講完了吧，我這才剛開頭呢，想這麼早就休會，你們想的也太好了。」
底下立刻傳來一陣陣笑聲，張濤看到氣氛比較和諧了就又開始說：「這些錢呢，看起來不多，可是幾年，十幾年攢下來，實際上也不少，那麼這筆錢是不是就這麼簡單的讓他們拿走了呢？」
下面的官員一個個面面相覷，以為張濤要說話不算話，或者是要幹點兒什麼殺人滅口之類的勾當呢。
張濤一笑：「當然不能，但是我們也不能說話不算話是吧，或者直接去搶這也不行。那我們該怎麼辦才能把這筆錢留住呢？我們應該把他們的戶口落到吳郡，讓他們的錢變成房子，變成地，把他們徹底地留在吳郡不就行了嗎？」
這時候這些官員才鬆了一口氣，看來他們是想歪了。
張濤笑著說：「你們可能根本沒有往深裡想過，就這點兒事裡面咱們能獲得多少利益。先地是咱們的，價錢還不是由咱們定，咱們能花多少錢？咱們只等著賺錢就行了。其次房子又不用咱們幫他們蓋，讓他們自己蓋就可以了，蓋房子需要的所有東西，不管是需要用到的地還是木頭、磚頭、瓦片什麼的，都可以從他們的工錢裡面扣。而這些東西，咱們都可以開工廠，讓這些囚犯來做。說白了，他們努力了半天，最後賺到的錢全是咱們的，明白了嗎？」
這下底下的人亂了，原來還有這樣算賬的哪。
「咱們吳郡那麼多荒地呢，隨便找幾處出來，給他建立定居點就可以了，讓他們去開荒，這樣的話，咱們的耕地和人口也能上去。不過有一點，他們攢了很多年的錢很可能還不夠還咱們的，那該怎麼辦？」張濤十分霸氣的看看這些官員：「讓他們能種地的種地，不願意種地的當兵、干雇工。每年從他們的工錢裡面抽出一部分來還錢就可以了。」
程昱是管錢的，立刻贊同：「這個辦法好，不僅能減少開支，還能增加收入，我贊成。」