小雲在椅中稍一欠身，道：「不敢當此盛讚，請陛下賜問。」道教代天養民，活人無數，小雲的慈惠之名早已盛傳海內。軒轅翊國一直認為，小雲此舉是為了收買民心，準備圖謀造反，不免寢食難安。此時，他見小雲溫文守禮，行為作風和車萬里、豐居正等跋扈囂張之輩截然不同，不禁心裡歡喜，疑忌之意大為減輕。幽幽一歎，道：「朕自繼位之後，勤勞政事，廢寢忘食，不曾有絲毫懈怠。但天下仍是戰火頻，盜匪橫行，使百姓蒙難，皆是朕德薄能鮮所致。請問道長，不知怎生執政，才能使國富民強，長治久安？」
小雲道：「紫微乃是草野小民，見識短淺，不足以妄言政事。但有一點愚見，僅供陛下參考。為政之道，在於『無為』。」軒轅翊國道：「何謂『無為』？難道什麼也不作，反能使天下太平？」小雲道：「無為，乃是不強為，並非無所作為。無為，又可謂之『清靜不擾』，為政者如能師法自然，不亂頒政令，不朝令夕改，各級官員不要憑一己好惡，胡亂干涉百姓行為，如牧牛羊，使百姓依照自身天性自由自在生活，長久以往，自能國富民強。」微一停頓，繼續侃侃而言：「推究致亂之因，無不源於『名利』。為政者，不推崇賢良，不提倡建功立業，不貴官爵，不以功行賞，使朝臣官員無攀比之念，便可禁絕爭競之風，頃軋之事。官員野心泯滅，才能安守本分，忠於職守，國家才能長治久安。為政者，不貴難得之貨，輕利益，貴精神，使百姓不起貪婪之念，盜匪遂絕！絕名棄利，使民心不亂，民風復歸淳樸，天下自可太平！」
「皇極殿」內鴉雀無聲，只有他一人的話語反覆響起。言辭犀利，邏輯清晰，話音柔和清亮，竟具有振聾聵之力。餘音繞樑，久久不絕，使一殿君臣如癡如醉，半晌兒無人說話。軒轅翊國感慨萬千，心想「此人真乃國之瑰寶，允文允武，識見不凡，原是罕見奇才。眼下道教在民間的威望，已非朝廷所及，此人一旦起叛亂，萬眾景從，必定成為一個最難抗衡的對手！」稍感驚恐，寧定一下心神，方才道：「道長宏論，使朕受益匪淺，大有撥雲見日之感。」一頓，岔開話題，道：「月前，獫狁大軍犯境，如兩國交兵，百姓難免流離失所，死傷必多。朕心不忍，準備息事寧人。道長乃是當世奇才，不知是否願意擔任使節，前往獫狁洽談結盟事宜？」
小雲道：「國難當頭，紫微義不容辭，自應領命。」聽他應允，一殿君臣全鬆了一口氣。尤其是「理藩院」的官員，眼見有了替死鬼，更是如釋重負。軒轅翊國道：「道長能夠應允，實乃國家之幸。此番出使獫狁結果如何，關係國祚存亡，事非尋常，朕不得不謹慎以待。道長毫不猶豫應允此事，想是心裡早已成算，不知能否透露一二？」
小雲微笑道：「我沒有任何打算。」軒轅翊國道：「此行是否能如願促成兩國結為同盟，全看道長能否說服獫狁王，不知道長有幾分把握？」小雲道：「我毫無把握！」一殿君臣大感驚訝，他毫無把握，此行又怎能完成使命？軒轅翊國道：「道長說笑了！如無半點把握，此行豈非變得毫無意義？」小雲道：「我們對獫狁的情況所知甚少，事先謀劃，未必有效。與其如此，不如抵達彼國後見機行事。屆時，我自會盡力而為，希望結果不會使陛下失望。」
軒轅翊國暗暗尋思，此人並非虛言妄語之輩，寧願被人小看，也決不說大話。其實比之誇誇其談之徒，更顯自信。此人心智成熟，言行穩重，又不失靈活，正是擔任使節的絕佳人選。幾輪言語交鋒後，他心裡對小雲的能力再無絲毫懷疑，說道：「道長抵達獫狁後，只要對方提出的條件不是過分苛刻，我們皆可應允，最終目的是為了促使兩國罷兵言和。金銀、絲帛和美女，無妨多多給予，但決不能割讓半寸領土，這是我們的底線！如獫狁執意不肯言和，以為我堂堂華夏軟弱可欺，朕也不惜與之破釜沉舟，決一死戰！」一番話鏗鏘有力，餘音在空曠的大殿內，久久迴響，極具威嚴。
小雲知道他的此番言語，無非是向群臣表示自己有一戰的勇氣，並非畏敵如虎之徒，當即點頭稱是。軒轅翊國轉個話題，道：「不知貴教眼下有多少門人和信眾？」小雲道：「弟子約有五萬，信眾難以計數，估計至少數千萬。」軒轅翊國暗吸一口冷氣，強笑道：「道長領導有方，短短數年已使貴教的勢力大為增強，當真可喜可賀！」說完，乾笑兩聲。
小雲知道他言不由衷，微笑道：「待天下太平之日，我將辭去掌教之位，歸隱南海。此後我教的普通弟子也將不再修習神功，儘管勢力龐大，決不會聚眾造反，陛下不必多疑！」軒轅翊國被他看破內心，稍感尷尬，哈哈一笑道：「朕只是隨便一問，並無見疑之意，道長多慮了！」話雖如此，但聽到小雲的親口承諾，他畢竟大感放心，說道：「此番出使獫狁，如派出的使臣身份太低，難免被人小覷。道長是出家人，實授官職並不相宜。」稍一沉吟，道：「朕準備和道長結為兄弟，以華夏皇弟的身份出任使臣，足以震懾蠻夷之邦！」
話音未絕，殿內已響起竊竊私語，群臣交頭接耳，不時出嘖嘖讚歎。能和一國君主義結金蘭，身份已等同於親王。小雲一介布衣，得此殊榮，實乃罕見際遇，使群臣艷羨不已。其中有幾人頭腦靈活，已隱隱想到，柳誠志得知此事後，八成要氣得吐血。小雲心思縝密，非群臣所及，已知軒轅翊國仍有疑忌之心。親王儘管身份尊貴，但並無實權，生死榮辱全掌握在皇帝一人手裡，較好駕馭。如實授官職，哪怕只是一個小小的七品縣令，軒轅翊國仍擔心自己會利用手中職權，頒布政令，藉機擴大自己和道教的影響力。在他心裡，以為時間一久，自己難免干涉朝政，架空皇權，甚至稱兵造反，如此，豈不成了養虎為患？權力自古獨裁，絕不容他人染指，軒轅翊國此舉也是人之常情。
此事不容小雲推托，片刻後，香案布好，二人互敘年庚，參拜天地，相互三拜後，結為異姓兄弟。群臣紛紛出言慶賀，秘書監頃刻擬就聖旨，將此事昭告天下臣民。軒轅翊國宣佈所有官員放假三天，允許百姓聚眾宴飲一日，全國佛寺開設水6法會，道觀舉行齋醮儀式；儒教在國子監「大成殿」，備三牲五穀祭供「至聖先師」，所有監生齊奏「韶樂」，舞「八佾」之舞，以娛天帝。凡此種種，以示普天同慶。軒轅翊國隆重此事，並非出於兒戲，或是顯示帝皇之威，乃是借此抬高小雲的威望。使獫狁得知華夏十分重視此事，以親王作為使臣前往洽談結盟事宜，誠意非比尋常，此舉更利於小雲完成使命。執掌一國之政，思慮如不周密，早已失國亡身。軒轅翊國並非車萬里等反叛之臣所想的，乃是一個不知輕重緩急的無能之輩，執政水平使小雲頗感敬佩。