無奈的內閣只好想到一個不是辦法的辦法，那就是崇禎皇帝一直所倡導的，官紳一體當差、一體納糧。不過這實在是太艱巨了，弄不好還要出大亂子，所以只有在逼不得已情況下，朝廷才會考慮用這招。
要知道，在明朝中期以後，土地兼併很是嚴重。而那些兼併土地的，都是大地主、大官僚以及皇室宗親。而自古以來就是官紳階級不納糧。雖然西北地區是實行了官紳納糧、當差。那是因為他們實在是被逼無奈。
西北地區到處都不平靜，那些官紳為了保住自己的利益，在無可奈何之下，為了了求的平安，才那麼聽話的向朝廷交錢、納糧。而像河南等地，情況還沒有惡化到向西北的程度，所以河南等地的那些大地主、大氏族們很有可能會反抗朝廷的這項政策。
朝廷可是在危機四伏當中，根本經不起大的動盪，所以錢謙益等人主張暫緩實行這項政策，至少要等到朝廷平定了西南的叛亂之後再說。要不然那些大地主、大氏族鬧起來，朝廷怎麼辦？
溫體仁、周延儒等人就就堅決反對錢謙益等人的主張。作為守舊派的代表，他們縱橫官場幾十年，對於下邊的情況還是比較瞭解的。由於土地兼併嚴重，而且那些兼併土地的大地主、大官僚以及皇室宗親不想朝廷交稅。所以，朝廷只能想那些自耕農催要錢糧。
而由於氣候不好，尤其是北方地區，生特大的乾旱，糧食歉收，有些地方甚至顆粒無收，而因為遼東局勢一直非常緊張，所以各地的州縣為了供應了軍需和中飽私囊，所以無限制的加派、催逼錢糧。
連基本生存都得不到保障的百姓負擔不了沉重的賦稅，只能選擇逃亡；但是官府還要征斂，這就只能由那些沒有逃亡的人戶包下來，於是負擔又要加倍剩下的人戶只能選擇逃亡，或死亡。如此下去，形成惡性循環。
所以一些很清醒的官僚認為，不能在這樣下去了，否則的話，大明皇朝就危險了。我餓官紳一體當差、一體納糧這項政策在北方部分行省的實施，確實緩解了當地的局勢，雖然不能徹底解決問題，但是總比這樣的壞下去強。
所以這些官僚要求朝廷盡快的、普遍的實行官紳一體當差、一體納糧。而這些官僚，大都是一些東林所不喜的官員。所以這些官員只能傾向於溫體仁、周延儒等人。而溫體仁、周延儒等人為了博得皇上的好感，以及為了增加勢力，所以雙方一拍即合。
溫體仁、周延儒等人說，不能再等了，在等的話，當情況已經脫離了朝廷的控制，在想實行這項措施，就晚了。再者，陝甘、山西、直隸、遼東已經實行這項措施很長一段時間了，效果還比較好，朝廷還等待什麼啊。
錢謙益等人受，官紳不納糧、不當差是自古以來的規矩，咱不能說改就改，退一步說來說，就是要該，也要循序漸進，不能太急躁了。陝甘等地特殊啊，那地方多旱少雨，民風彪悍，朝廷那是迫不得已。
而像河南、安徽、山東以及江浙等地，那情況是不相同。朝廷要是貿然的大規模的實行這項政策，這些地方的士紳要是集體抵制怎麼辦？難道朝廷要強行的逼迫他們接受這項政策嗎，這麼做，就不怕天下大亂嗎？
雙方爭吵激烈，而李標、錢龍錫等一些中立派內閣大員也加入了爭的行列，最後內閣輔韓獷無奈，只能請求皇上聖裁。於是崇禎皇帝在武英殿舉行全體內閣會議，討論到底應該怎麼辦？
其實崇禎皇帝也在考慮這個問題，畢竟封建王朝的統治基礎是就是那些大地主、大官僚，所以崇禎皇帝只能選擇改良，而不能是革命，如果是革命的話，那先革掉的就是他崇禎皇帝的命了。
面對危機四伏的大明皇朝，就是改良也不能太過激烈了。現在朝廷需要的是穩定，是培元固本，所以朝廷只能一點一點的進行改良，用溫水煮青蛙的方法，讓那些大地主、大官僚和皇室宗親們就範。
不過就是普遍的實行官紳一體納糧、一體當差，也不可能根本的解決巨大的糧食缺口。巨大的人口數量需要同樣巨大的糧食，而依照現在社會的生產力，只能想盡辦法的擴大耕地面積。
但是國內的耕地已經開到一個極限。再加上多數土地已經被那些大地主、大官僚和皇室宗親所兼併，所以崇禎皇帝智囊把目光投向外邊。遼東是個好選擇，不過後金實力強悍，在現階段朝廷還那後金沒有辦法。
蒙古大草原也是好地方，不過在蒙古大草原，各方勢力錯綜複雜，崇禎皇帝評估，在短時間內朝廷也很難擺平蒙古大草原上的各種勢力，再加上蒙古大草原也受乾旱影響，歸附朝廷的蒙古部落一直是靠朝廷的物資支援度日。
所以崇禎皇帝只能把目標鎖定在南面，崇禎思來想去，覺得呂宋這地方不錯。呂宋面積很大，再加上四季炎熱，種植水稻可以一年三熟，如果將呂宋收回來，那將極大的緩解糧食危機，於是崇禎皇帝準備對呂宋動手。
不過這可是大事，必須要和內閣商量一下，正巧，內閣也要與崇禎皇帝商議，是否全面的實行官紳一體納糧、一體當差。於是沒等崇禎皇帝召集，內閣到是自己送上門來了。
在崇禎皇帝面前，雙方分歧依舊很大，到底應該怎麼辦，誰說的都有道理。現在朝廷面臨的情況確實很嚴峻，可是自古以來形成的官紳特權，不是那麼輕易的被解除的，官紳階級肯定會反抗。
崇禎皇帝比較傾向於溫水煮青蛙的方法，既然一下子接觸那些官紳階級的特權有困難，那就慢慢的來，一步一步的來。所以崇禎皇帝提出，既然河南等地又出現旱災，那就順勢的，在河南、安徽、山東實行官紳一體當差、一體納糧。
等到河南、安徽、山東的官紳們就範了，乖乖的聽話了；再次湖廣、雲貴、福建實行；最後是兩廣、江浙。內閣看到皇上的意見還是有很多可操作性的，這樣的話，遇到的阻力可能會減少很多。
所以內閣準備在崇禎皇帝的意見的基礎之上，拿出一套方案來。之後，崇禎皇帝突然說起萬曆皇帝來，說著說著崇禎皇帝又談到了呂宋。一干內閣大臣不知道皇上是什麼意思，所以只能繼續的聽下去。
當崇禎皇帝談到呂宋的時候，就說，朕聽從呂宋回來的那些商旅說，我天朝子民在呂宋的日子過的不怎麼樣啊，聽到這話，朕的心裡很難受啊，而且據那些商旅講，可惡的西班牙人在萬曆帝當政期間，竟然屠殺我三萬民眾。當時萬曆帝一怒之下，就像出兵為我子民報仇，不過因為遼事突起，未能成行。
內閣大臣都不是傻子，皇上聽從呂宋回來的商旅說，拉倒吧，那些商旅能到皇宮來？於是內閣大臣們猜測，八成是皇上要準備對呂宋動手了。有些內閣大臣想要出面勸諫皇上，對呂宋那些洋人，只要訓斥一番就可以了，沒有必要出兵。
不過崇禎皇帝站在道義的高度上，是打著為我天朝子民報仇的旗號，所以也不好出面勸說皇上。再說，崇禎皇帝也隱晦的提出，呂宋那地方氣候很好，能大量的產出糧食啊，還有金礦和銀礦啊，內閣一聽，這就明白了。
原來皇上是因為這個原因啊，本著死道友，不死貧道的精神，內閣達成一致，要盡快的對呂宋動手，至於說什麼道義之類的，皇上不是提出來要為我子民報仇嗎，再說了，現在糧、錢是第一，沒有糧、錢，生活都保證不了，還談什麼禮儀、道德啊。