皇上的聖旨以八百里加急的形式被傳遞到福建，但是朝中的大臣都知道，雖然皇上想收復台灣，眼下朝廷的情況卻不允許皇上這麼做.
崇禎心裡也明白，想要在兩三年之內收復台灣，是不可能的，因為朝廷沒有錢，雖說開了海禁，但是杯水車薪，根本就不夠用，還要想辦法增加財政收入啊。
朝廷在江南開海禁，朝中的大臣們不是沒有反對，但他們的反對只是在口頭上而已，因為在隆慶、萬歷時期，事實上大明朝已經開放了海禁，只是朝廷上還沒有正式的下文，再有，凡是江南出來的官吏，還有江南一些大戶，誰都知道海外貿易利潤極大，誰都不乾淨，要是朝廷真的貫徹祖宗之法，實行嚴厲的海禁，他們誰都跑不了。
與其偷偷摸摸的幹，不如大家一齊財，所以崇禎皇帝才大度的開放海禁，而且一下子開了四個通商口岸，你好我好大家好，明面上為了自己忠臣的名聲，大臣一股腦的反對，暗地裡，大家對開海禁是拍手稱快，這就是朝廷。
崇禎手裡翻閱著廠衛關於東南的情報，都是關於一些東林人員參與海外貿易的情況，號稱「東林浪子」的錢謙益就從海外貿易中賺了不少的錢；崇禎心說，我說錢謙益他們一幫子江南大臣對開海怎麼睜一隻眼；閉一隻眼，原來都不乾淨啊。
錢龍錫，王怍遠從遼東傳來消息，他們已經和在高台堡的蒙古部落領見過面了，據那些蒙古領說，還有一些蒙古部落的領聽說朝廷將開放「馬市」，那些領正在趕往高台堡。
說實在的，這是一個好消息，越來越多的蒙古部落歸附大明，使朝廷在塞外的影響力越來越大，這是崇禎巴不得的好事，但是，隨著越來越多的蒙古來歸附朝廷，使得本來緊張的財政越的緊張起來，山西、陝甘，都需要朝廷的救濟，再加上一個蒙古，朝廷上哪找糧食去啊。
崇禎考慮來考慮去，覺得必須找幾個地方實行有限的官紳一體納糧，否則朝廷非破產不可。隨即，在當天的平台召對的時候，崇禎提出，鑒於朝廷現在府庫空虛，應該在山西、陝甘和遼東實行官紳一體納糧。
根據傳統，有功名的士紳是不用交納糧餉賦稅的，這就意味著，佔有大量土地的士紳不用交納國家的賦稅，廣大的無地和少地的貧苦的農民、商人、市民負擔著整個帝國的開銷。如果想要提到國家的財政收入，最好的辦法就是官紳一體當差，一體納糧。但是現在崇禎不能那麼做，一旦實行全國範圍的官紳一體當差，一體納糧，那麼那些官紳可能就會聯合起來對抗朝廷，迫使朝廷向他們讓步。出現這種混亂的局面，無疑會幫後金一個大忙。
因為如此，崇禎才會決定在山西、陝甘和遼東實行官紳一體納糧。內閣也知道如果實行這項措施能減少朝廷的不少負擔，可是自古以來的政策不是說改就改的。內閣就這項政策議論了整整兩天，事關重大，如果草率行事必然會會犯得眾冤。
在崇禎二年夏，朝廷正式下召，為東林平反「六君子案」和「七君子案」以及在天啟年間被迫害的朝廷大臣，並為他們恢復名譽，去世的追封謚號。
緊接著，內閣在皇帝的命令下，宣佈在山西、陝甘和遼東實行官紳一體納糧，詔書下達後，舉朝嘩然。各地的士子，官紳紛紛上書，請求朝廷收回成命，不要改祖宗的規矩，但是惟獨山西、陝甘和遼東十分的平靜。
山西、陝甘兩個地方正在鬧民變，各種起義軍紛紛的湧現出來，兩地官府的注意裡正集中在怎麼剿滅這些「叛軍」的身上，說句實在話，山西、陝甘兩地的官員還是比較贊同朝廷的政策的，如果大家都有飯吃，誰會起來造反？
而兩地的士紳，說實在的，已經被這些起義軍給弄怕了，如果出點錢糧能擺平起義軍，那是最好不過的。在遼東，本來糧餉就十分緊張，能多的一些額外的補助，何樂而不為啊。
朝中的大佬又開始平復各地士紳的情緒，說實在的，這屆內閣真是不容易啊，光朝廷的新政就耗費的內閣的無數精力，就在內閣想盡辦法平復各方情緒的時候，崇禎皇帝又任命剛剛恢復名譽的惠世揚為山東巡撫。
自從朝廷「梳理」完山東後，一直沒有派總督、巡撫一類的餓官員，只有一個山東布政使統管山東事務，內閣也一直建議皇上盡快的安排合適的官員就任山東巡撫，奈何皇上就是不表態，但是這個時候突然任命惠世揚為山東巡撫，無疑是對內閣的無聲的支持。
雖然一些士紳連連上疏，奈何這屆內閣在各地的士子中有很大影響力，在輿論上，內閣沒落下風。而且，北方施行這項政策的士紳也沒怎麼反對，所以這件事沒過兩天就煙消雲散了。
應該說崇禎二年夏對朝廷來說是一個難得的喘息的時間，西北的民變基本被控制住了，漠南蒙古的大部分領正在遼東和朝廷談判，應該說王怍遠和錢龍錫是非常有才華的，他倆代表朝廷已經和蒙古商定了一個撫賞方案，已經送交內閣討論，，如果這次能擺平蒙古，對朝廷來說那是一件大好事。
但是後金不可能對明朝拉攏漠南蒙古一事做事不理，皇太極知道，一旦明朝政府成功的拉攏這些蒙古部落，那對後金不締於是當頭一棒。所以他想盡一切辦法來破壞這次談判，但終因為明朝防範嚴密，沒有得逞。
現實逼得皇太極沒有辦法，遼西防線在袁崇煥的主持下，修築的密不透風，他想要提兵大舉進攻，實在是沒有把握，而切袁崇煥修建的大、小凌河及右屯等城堡也基本上修建完畢，要想進攻是難上加難，畢竟用自己人的生命和鮮血換來的教訓是異常深刻的。
後金的旗主、貝勒也時常向皇太極進言，要求大汗盡快提兵進攻明朝，但是由於明朝的防線堅固，所以皇太極拒絕了他們的提議，皇太極在等，他要等明朝方面出現一個破綻，然後在大舉進攻。但是令人失望的是明朝方面至今也沒有任何的破綻，而且眼看那些蒙古領要效忠明庭了。皇太極很心裡很不是滋味。
明蒙雙方經過了幾個月的談判，終於商定了撫賞細節，大部分漠南蒙古向明朝方面效忠，而明朝方面答應雙方開始互市。
王怍遠和錢龍錫終於可以喘口氣了，依錢龍錫看來，朝廷多半會批准這個條款，因為這個條款對朝廷可是有百利而無一害，王怍遠也是很樂觀。雖然在寧遠的條件艱苦了一些，但是能順利完成朝廷的使命，兩人還是很高興的。突然有一個隨從近來稟報說袁崇煥大人求見，王怍遠和錢龍錫很是奇怪，蒙古一事已經解決，就等朝廷下旨了，袁崇煥到底有什麼事？
王怍遠和錢龍錫也是不敢怠慢，急忙起身出門相迎。再客廳，賓主落座，說了一會兒閒話，袁崇煥口風一轉，說有一個蒙古領想將自己的一個愛女獻給皇上。
王怍遠和錢龍錫一聽大吃一驚，皇上納妃可是一件非常重要的事情，草率不得，再說這麼大的事情他兩也不敢自專，但是這三個人都覺得這正是一個好機會，如果辦成了，還怕蒙古不終於朝廷，三個人一商量，決定聯名上疏朝廷，求朝廷定奪。
想要把女兒嫁進皇宮的是遊牧於明朝遼東邊境的一個部落領，手下三萬多騎兵，實力不凡，和袁崇煥的交情不錯，他知道，如果依附於明朝，那對部落來說絕對是一件天大的好事，再說，也不是沒有蒙古部落向朝廷請求結親的先例。
袁崇煥、王怍遠和錢龍錫聯名寫完奏章後，立即以加急的方式利用驛站送交朝廷，同時，王怍遠和錢龍錫決定在明晚設宴款待這個蒙古領。
世上沒有不透風的強，在一些人有意的傳播下，其他的蒙古部落領知道可這件事情，他們十分吃驚，不禁感歎到方澤領使得好手段，竟然想到和大明皇上結親。同時他們也在考慮，是不是也在自己的子女中選出一個美貌的，爭取也和方澤一樣，請求來的欽差大臣向明皇稟報結親的意向？