龐統及諸位文臣武將，早起必來宮中問安，金旋每日疲於應付，召集龐統相議改革政治體制.將龐統之丞相府更名為國事館，任命龐統為總理，蔣婉、法正、魯肅為副總理。蔣婉分管各郡政務，管轄各郡太守；法正分管各部政務，管轄六部官吏；魯肅分管諸郡防務及各路接應使軍務。
法正所轄，為兵部、禮部、邢部、吏部、工部、戶部，魯肅兼任兵部部長，管轄各地守備及馬、甘寧、嚴顏、諸葛謹四路接應使，直接向龐統負責。簡雍為禮部部長，管理學事、禮儀、祭天、國家婚喪喜事等事務。張紘為邢部部長，掌管全國刑事、治安、訴論等事務。伊籍為吏部部長，掌管全國官吏之出入、考核、升降等事務。王累為戶部部長，掌管全國錢糧、稅收、農務、糧庫等事務。馬良為工部部長，掌管科技、工具、兵器、運輸等諸務。未盡諸事，各官現不妥，即刻上報龐統，由龐統依據事實合理調整。
金旋又派人在長安擴建學院，任命蔣濟為院長，招募賢能文士，培訓後擔任學院文職教師，諸子皆在此校就學，學習各科學問。又讓江蘇文挑選武藝出眾、德才兼備者為武學教師，傳授諸子武藝。
諸臣之子大都隨金旋之了在學院就讀。大賢司馬徽、管輅皆在學院中供職。金旋依照「百年大計，教育為本」的原則，詔令天下諸郡，皆設立學舍，為學院基層，招收各地優秀子弟入學，優秀者可以參加全國考試，考錄成績優異者進入學院。
金旋閒暇時又整理孔子之書，去其糟粕，取其精華，名曰《孔學》；將原所撰四書加以天文、地理等內容，合諸書為一，名曰《聖書》。又使各郡每年小考，優者重獎，各郡好學之風漸長。後來孔明又撰書《諸葛亮雜學》，記載諸葛亮平生作戰之過程、心得，及易學、陣法等，金旋命令在學校設立兵務科目，將此書與孫吳兵法同時教授。中國經後百年中，科技日新月異，與金旋重視教育、撰寫理論、建造學院有絕大關係。
學務處理完畢，金旋又命令龐統改革稅務，將稅種由人頭稅改為財產稅，即由原來由每人分攤改為按擁有土地數量、商舖規模來分攤，使富豪合理交稅，取消各地攤派。又使戶部設立福利院，收養無人贍養之老人、孤兒等。命令戶部丈量出全國土地，將各郡閒置土地，收歸國家，召集流民分地耕種，按照其地等次收取租金。又讓各郡在農閒之時，召集壯丁修建水利，建築道路。
緊接著，金旋又下令擴建醫館，任命華佗為醫館館長，負責全國醫務，將各郡游醫納於其中，選擇其專長命令華佗分類教授。學成後分派各郡，以國家薪金奉養。命令華佗選擇才能之士研究化學藥物，即為當今西藥。華佗究其一生精力，培訓佳徒無數，天下人多受其恩澤，又研究出數種消炎藥物，各種不治之症多有因此治癒者。後來百姓奉之為「醫神」，學醫之人奉其為祖師。
為了防止官員**，金旋命令各郡設立舉報箱，舉報箱由金旋派人每三個月收繳一次，各郡舉報箱鑰匙皆置於金旋書房，由金旋親自打開舉報箱。凡是被檢舉**官吏，經查實後均處以嚴刑。選擇有才賢能之士出任各地官員，提高官吏薪金，名為「高薪養廉」，官場之風大整。金旋又命令各郡選取年老德眾者五人，每年都趕赴京師議論諸事利弊，糾正執政之失。
此時百姓多有崇信道教者，江東於吉、洛陽左慈於百姓中皆有威信。金旋詔令於吉為護軍真人，下令在會稽山建立道觀，於吉居於此地傳道。又詔令左慈為護民真人，下令在嵩山建立道觀，左慈居於此地傳道。由是往後，會稽、嵩山兩處成為天下道教聖地。
金旋又想起當代部隊的思想政治教育一事，與龐統、魯肅等人商議，決定按照以前的金旋論述，結合時代特點，整理出一套行之有效的精神崇拜理論，將軍隊打造成一支為了理想不惜犧性的不敗雄師。
龐統、魯肅等人殫精竭慮，終於創造出一套完整的理論體系，在軍校中尋找精英人員進行培訓，在將他們培養成軍魂的同時，也將他們培養成傳授這套軍魂的傳教士。
三國時代提前出現了政委這個名詞，他們依序被培訓出來，而且很快被派遣進了各軍。政委進入軍隊以後，逐步逐批的對士兵進行培訓，在歷經三年時間後，為理想不惜犧性一切的軍魂建立起來。
諸葛亮等人緊跟在後，將戰爭中湧現的戰鬥英雄典範推出，編成一個個小故事，在士兵中傳為流傳。這些小故事像一個個火種，迅將士兵的戰鬥**點燃。
江蘇文所部原來多為江湖漢子，在江蘇文等人多年的精心栽培下，這支部隊因為能上能下，個個武藝群，因此倍受金旋重視。
江蘇文所部對軍魂的理解更優於正規部隊，金旋將江蘇文所部改為安全部隊，專門進行秘密工作，在其部下中實行更嚴歷的政治教育。江蘇文所部在精心打造下，成為了金旋手下的一支奇兵，在其後的戰鬥中屢建奇功，為以後蕩平五洲立下赫赫戰功。
江蘇文在金旋征服天下的路程中立下了許多功勞，金旋見江蘇文年齡漸大，讓他將手中的權力下放給他的手下兄弟，封其為魏縣侯，讓他開始浮出政壇。
江蘇文因為這些年來一直從事秘密工作，對金旋所著的《間諜與戰爭》理解頗深，他逐步將手中權力交給跟隨他多年的弟兄，金旋任命任鼎為秘密部隊統領，代替江蘇文的職務，任命王坤、武傳風為副統領，協助任鼎工作。
軍校成立後，一直由諸葛亮兼任校長，金旋因為江蘇文文武全才，諸葛亮軍務繁重，任命江蘇文為軍校校長。江蘇文前半生漂泊江湖，後半生因為從事秘密工作，文武百官大多為知道他的來歷，見金旋委任其如此重擔，多有微詞。
金旋聽聞這些傳言，不加置否，對龐統道：「江蘇文身份特殊，眾位文武因為不瞭解其立下赫赫戰功，士元可以為其尋找一些借口，平復傳言。」
龐統上朝時，當著文武百官之面，對金旋道：「臣才能平庸，今舉薦江蘇文代我職務，臣甘願為其副手。」百官聞龐統舉薦此人，方知道江蘇文才能果然不凡，流言從此平息。