時長沙四郡大旱，糧草不繼，金旋命令周瑜率軍返回廬江。劉瑤見周瑜退兵，命令張英率軍追擊，半途被周瑜伏兵殺得大敗，折軍五千餘。劉瑤惱怒孫策乘危襲城，率軍與孫策大戰，被孫策擊敗。從此孫策軍勢益強，劉瑤軍勢益弱。
袁紹與公孫瓚於河北相戰，公孫瓚亦是當時雄才，兩軍相持於易京，互有勝負。袁紹大將張合，誘殺公孫瓚先鋒嚴剛，奪取易京。公孫瓚率軍回守北平，袁紹謀士田豐獻計繞城攻取襄平。襄平為公孫瓚根本，糧草輜重多在襄平，因為北平為襄平門戶，公孫瓚重兵皆陳於北平，襄平防守空虛，為袁軍偷襲得手。公孫瓚自此元氣大傷，被袁軍重兵圍困百日，軍心浮動，其部將高幹殺公孫瓚及其家小，攜眾歸降。公孫氏滅亡，袁紹盡得河北之地。
此時金旋割據十一郡，普天之地，已四分其一。雄兵四十萬，天下群雄唯曹操、袁紹可與之爭鋒。諸葛亮見曹操與呂布大戰於定陶，說金旋遣使上書，大封群臣。
漢帝此時安身陳留，東北為袁紹所佔鄴城，東南、正南為呂布所佔徐州、濮陽，西北、西南為曹操所佔許都、苑城，陳留士兵只有三萬，萬萬不是這三方對手，所幸三方皆不敢輕易出兵，怕惹得天下諸侯群起而攻之。
漢帝此日召集群臣相商，道：「如今中王勢大，上表分封手下文武，未知你等如何看待？」蔡邑出列道：「今天下之地，金旋占江南十一郡，呂布占中原五郡，袁紹占河北七郡，劉焉占西川六郡，劉表、劉備占襄陽五郡，呂布占徐州三郡，馬騰占西涼三郡，張魯占漢中兩郡，袁術占淮南兩郡，孫策、劉瑤、孔融各佔一郡。天下諸侯中，呂布、曹操、袁紹三人常有相欺之心，其餘荊州王、西川王、馬騰與中王心存忠義。呂布等人不敢隨意侵佔我郡，是擔心中王號召群雄勤王。因此，中王勢力益大，我陳留越是安全。」
王允道：「現在曹操佔地五郡，呂布佔有三郡，袁紹佔地七郡，都有兼併陳留之意，所幸中王兵威尚在，三人表面皆未有無禮表現。倘若中王勢小，恐怕其大軍將臨城下。」
漢帝聞言，微微點頭道：「諸侯中只有中王、荊州王、西川王三人每年進貢些錢財。其餘眾人，平時詔令所出，竟然裝作未聞，真正為亂臣賊子。我意欲加封中王建業郡，增中王之勢，使其威懾呂布等人，你等以為如何？」
眾臣向來以蔡邑、王允為，見兩人出言附合，再無提異議者，都出列為中王美言，漢帝命蔡邑書詔，將金旋領地加為十二郡，除現得之十一郡外，又加封建業為其領地。將長沙封為王都，轄下之人，軍政官員，悉由自決，侯爵以下，自行封賞。又加封為全國兵馬大元帥，合國之兵，任其調遣。
時劉瑤擁軍五萬，率大將張英、陳橫、何儀等鎮守建業。聖旨到達建業，劉瑤知道非金旋敵手，遣使赴金旋處上表稱臣。孫策聞劉瑤已經歸降金旋，遣使與劉瑤講和罷戰。
金旋大封群臣。封諸葛亮為武侯，征西元帥，率領精兵十萬。封龐統為文侯，領丞相事，總管諸郡政事防務，率領精兵十五萬；以蔣婉行副丞相事，輔佐龐統，總領諸郡政事；以徐庶為防禦使，輔佐龐統，總領諸郡防務。封周瑜為忠侯，征北元帥，率領精兵十萬。封黃忠、魏延、趙雲、太史慈、甘寧為五虎上將，各率所部兵馬，隨軍征戰。封6遜為王府參謀，協助金旋處理各種事務等，周妨、虞翻為其副手。封許諸為虎衛將軍，吳班為副將，統領虎衛營；封凌統為親衛將軍，統領親兵營。封邢道榮為慈衛將軍，統領慈衛營，駐守長沙。封周泰、文聘、朱恆、譚雄、蔣欽、凌操、李異、陳武、丁奉、霍峻、全琮、蘇飛等一十二將為十二虎將，隨軍征戰。封朱然、傅嬰為左右護衛使，隨軍征戰。封馬謖為糧草使，朱治、周昕為其副將，率領精兵三萬，專管糧草諸事。
封馬良為治農使，潘睿為副使，負責各郡農事。封孟公威為治庫使，王朗為副使，負責各郡糧倉武庫。封王甫為治學使，伊籍為副使，負責各郡學事。以上諸人隸屬龐統。
封石廣元為零陵太守。傅巽為長沙太守。崔州平為武陵太守。龐義為桂陽太守。6績為廬陵太守。步鷺為會稽太守。顧雍為吳城太守。喬瑁為予章太守。博士仁為夷州太守。呂范為廬江太守。闞澤為鄱陽太守。以上諸官隸屬蔣婉。
封鮑隆為桂陽守備。韓浩為零陵守備。韓玄為吳城守備。朱異為廬陵守備。張寶為夷州守備。杜遠為予章守備。潘璋為會稽守備。申耽為鄱陽守備。裴元紹為長沙守備。駱統為武陵守備。嚴興為廬江守備。張允為赤壁守備。向寵為建平守備。以上各將皆率兵五千。駐守本郡。歸屬徐庶管理。
封劉瑤為歸侯。建業太守。領本郡軍事。自太守以下各官。悉由自處。
金旋兵力已達到四十五萬。五虎上將各率兵二萬。十二虎將、護衛使各率兵一萬五千。守備各五千。金旋因將官日多。兵士日眾。命令6遜行文明確各將所屬。諸葛亮率領黃忠、魏延、周泰、文聘、朱恆、譚雄六將共十萬兵。周瑜統趙雲、太史慈、蔣欽、凌操、李異、陳武六將共十萬兵。龐統所屬共十九萬兵：徐庶屬下十五守備共八萬兵。甘寧、蘇飛、全琮、霍峻、丁奉、朱然、傅嬰七將共十一萬兵。金旋直屬共六萬兵：馬謖率護糧軍三萬。許諸率虎衛營一萬兵。凌統率親衛營一萬兵。邢道榮率慈衛營一萬兵。
曹操在許都聞漢帝又加封金旋一郡。不由有些怒火中燒。欲要行兵責問漢帝。召集眾謀士商議。道：「漢帝寵愛金旋。這次又將建業加封於他。並加他為兵馬大元帥一職。可調天下兵馬。我欲出兵到陳留討個說法。諸位以為如何？」
郭嘉道：「主公所轄之地。僅有五郡。劉焉、張魯、孔融、劉瑤之輩。皆守家之犬。不足為患。呂布、孫策、馬騰、袁術。皆虎狼之輩。劉備若得劉表之地。也是後患無窮。袁紹兵精糧足。虎視眈眈。窺視中原諸郡。倘若我等為此事與金旋結怨。金旋與呂布合力。主公必然難以取勝。江東十一郡已為金旋所取。建業劉瑤向來不奉主公號令。金旋多得一郡。無關大局。主公可以趁機破呂布、取北海、剿袁術、取漢中、奪西涼、進西川。後滅袁紹。與金旋爭霸。大事可成也。何必為此事怒？何況出兵陳留。形似叛逆。不利於收攬民心。」曹操聞而頜。不再掛念此事。