其實在最初的時候，也就在上海之戰生對於中國方面不利的根本逆轉之時，近衛文磨內閣並沒有立即進攻南京的打算，甚至就連6軍省、海軍省的高層也沒有攻取南京的計劃。
按照東京最初的想法，在控制上海之後，再進一步回頭控制華北，以華北、淞滬的兩場勝利，來向國民政府施壓，以華北、淞滬的既成事實來給予南京方面一杯苦酒，從而達到最初的戰爭目的-擴大華北的自知權，從而逐步分解中國。
更何況，在淞滬會戰中，日本上海派遣軍的傷亡人數已過五萬，而最初叫囂的「三個月亡滅支那」也成了一句空話。整整三個月的時間，日本方面換來只是在上海戰場上的數萬人的死傷代價。可謂是死傷慘重，幾乎無所獲得。
基於這些原因，11月7日的時候，6軍參謀本部向淞滬戰線的華中方面軍出的命令是：「掃蕩作戰僅限於蘇州、嘉興一線以東。」也就是說，蘇州-嘉興一線是做咱停止線。
然而第1o軍司令官-柳川平助卻先違抗了這道命令，這也難怪，在日本6軍中，下克上也不是例外了，早就成了再常見不過的事情了。
四十多年前，日清戰爭的時候，日本6軍的任參謀總長-山縣有朋就曾經幹過暴走的事情，原先按照預定地《征清大作戰構想》。當山縣有朋指揮的第1軍推進到了鴨綠江邊，大山嚴指揮的第2軍攻佔旅順之後，日軍部隊就應該就地築營，等待來春的直隸決戰。
這是一方面冬季作戰行動不便，另一方面日本6軍的兵站力量不足。後方供給不上。更何況相-伊籐博文為地文官政府已經開始尋找和談地機會。那個時候的文官政權就知道什麼是適可而止。
然而。作為任參謀總長的山縣有朋卻開先例，開始了日本6軍光榮的暴走之路。在他的命令下，日軍開始猛攻海城，而海城對於清政府地重要性卻是誰都知道地，在海城。清軍做著拚死抵抗。日軍絲毫進展都沒有。
而此時地日本已經到了戰爭的極限。如果不能迅停戰和談，估計日本將會被拖入持久作戰的深淵之中，而這對於日本來說。將是極其致命地。山縣有朋的暴走顯然是文官政府最不願見到地。
如果不是相-伊籐博文讓明治天皇出詔書，讓山縣有朋回國。估計歷史早就不是現在這樣了，國民政府也不會被日本人在華北、上海兩線壓迫著了
當山縣有朋回國之後，伊籐博文立即放棄了在直隸和清軍決戰的計劃，改為進攻威海衛和台灣。從而以戰爭、和談的雙重手段結束了日清戰爭，使得日本在自白村江口之戰以來對中國的歷次戰爭中，獲得了第一次勝利。
現在，從任6軍參謀總長-山縣大將身上流傳下來的毛病又一次落到了第1o軍司令官-柳川平助的身上。由於第1o軍推進神，而之前的苦戰中，上海派遣軍傷亡慘重，而他所統帥的第1o軍卻損失極小。第6師團戰死5oo多人、第18師團和第114師團分別戰死4oo多人、國崎支隊戰死2oo多人，這樣的損失相比中**的兵敗如山倒，簡直是微不足道。
追擊中國敗軍的作戰又幾乎是所向披靡，柳川平助自然不會同意的東京參謀本部方面畫出的那條限制線……）而且第1o軍的各級將佐更是表示「難以理解參謀本部的命令」。
從普通士兵到各師團長，整個第1o軍上上下下一致認為「在現在這種情況下息兵不前，將錯失作戰良機，只有斷然的進攻南京，消滅支那政權，才能夠揚皇軍之威風。「
第6師團長-谷壽夫中將、第18師團長-牛島貞雄中將、第11師團長-末松茂治中將、第5師團支隊長-國崎登少將更是就這個停止線的問題數次與軍司令官柳川平助、參謀長田邊盛武進行溝通。要求立即向南京進攻。
作為一軍的最高指揮官，柳川平助其實並沒有陷入什麼難以做出的抉擇中。柳川平助是荒木貞夫大將的皇道派的得力干將，昭和7年（1932年）由騎兵監升任6軍省6軍次官，然而那個時候由於皇道派和統制派的爭鬥過於激烈，昭和9年，柳川平助被6軍省軍務局長-永田鐵山少將（統制派）針對皇道派的軍內調動中，從6軍省6軍次官的位置上撤下來，轉任第1師團長。
雖然在當年8月12日，永田鐵山因為撤銷了教育總監-真崎甚三郎大將（皇道派）的職務，而被相澤三郎中佐（皇道派）在辦公室砍死，可柳川平助的職務依然沒有能夠上來……）昭和1o年，他又被任命為台灣軍司令官，這個職位其實也就比一個旅團長高一點。
雖然永田鐵山少將死了，可是統制派更是活躍了，石原莞爾、東條英機一大批少壯派統制派正在參謀本部、6軍省、關東軍得勢，而柳川平助這樣的人卻被趕得遠遠的。
1936年2月26日，皇道派軍官第1師團-兵第1旅副官-香田清大尉、兵第1第6中-安籐三大尉帶領步兵第1旅團、近衛師團-近衛步兵第2旅團-近衛步兵第3隊的多名士兵動政變，包圍了相官邸、國會議事堂、6軍省、參謀本部、警視廳等軍政辦公地點，以及部分公園的私宅。
政變中，內大臣-齋籐實，大藏大臣-高橋是清，6軍教育總監-渡邊錠太郎大將被殺。
這就是著名的226事變，隨後日本軍、政方面在裕仁天皇的嚴旨下，開始了平叛作戰。
在叛亂被鎮壓以後，除了叛亂軍官被槍決之外，從真崎甚三郎6軍大將被轉入預備役開始，皇道派開始被統制派以肅軍人事為名，開始大規模清洗。
而柳川平助也因為在226事曾經奉勸天皇向叛亂軍隊妥協，加上他本身又是皇道派將領，所以在昭和11年被勒令退出現役。
如果不是上海戰局吃緊，松井石根大將上海派遣軍始終無法取得進展，那麼柳川平助根本就無法被起用。因為曾經是騎兵指揮軍官的原因，因為極擅長指揮迂迴作戰，所以柳川平助才得以被起用。說來，對任命自己為第1o軍司令官，柳川平助自己都很感到意外。
在率領第1o軍準備作戰以來，柳川平助就一直提醒自己必須揮得更好一些，一舉而戰成名，以給那些掌握著6軍省、參謀本部的統制派們看看。
隨著第1o軍在金山衛成功登6，柳川平助立即率領第1o軍從上海側翼進行遠線迂迴，此次作戰大舉獲勝，並迫使中**隊在上海戰場全面撤退。
由於上海派遣軍在淞滬作戰中遭到了嚴重傷亡，雖然華中方面軍的追擊作戰命令下達了，該軍的正面追擊行動卻較為緩慢，也因此中**隊才得以脫離接觸，並向西撤出。
從白茆口一帶登6的第16師團在華北作戰時未受到損失，自從14日主力登6後進展迅，成為了上海派遣軍所唯一進展迅的部隊。而相比之下，柳川平助的第1o軍卻是攻勢非常順利，以至於第1o軍的進展被朝日新聞社的隨軍記者形容為「推進神」。
這使得第1o軍的風頭一度壓過了由松井石根大將指揮的上海派遣軍。柳川平助更是自得不已。此時中**隊已經是潰不成軍，南京幾乎就在日本軍的刺刀之下，而從豐臣關白時代起，征服中國，就是日本的夢想，現在第1o軍的進展如此之快，讓旭日軍旗飄揚在中國都上空的勝利轉手便可的來。這情況下，如果按照參謀本部的停止線，那就等於是停止追擊、半途而廢了。柳川平助認為，如果受到那些統制派官僚們的束縛，那大日本帝國將失去一個千載難逢的機會！失去一個展示皇國之國威，張揚皇家之軍威的機會。
11月11日，就在上海派遣軍攻佔上海之後，柳川平助連續召開作戰會議，徵求第1o軍的各師團長、參謀官們的意見，參謀長-田邊盛武、第6師團長-谷壽夫中將、第18師團長-牛島貞雄中將、第114師團長-末松茂治中將、第5師團支隊長-國崎登少將等一眾師團、支隊長官一致建議越過參謀本部畫出的限制線，全力向南京方向追擊。
而在柳川平助的擅自做出向南京方向追擊的覺決定的時候，他並不知道，華中方面軍參副、之前任參謀本部第1部作戰課長的武籐章兵大佐也正在積極鼓吹向南京進軍。
而也就在柳川平助擅決定的當天，東京參謀本部就派作戰課長-河邊渡到了上海，與華中方面軍兼上海派遣軍司令官-松井石根大將就戰事作了溝通，並弄清上海方面的局勢，從而決定今後的作戰方針。而松井大將則向河邊渡表達了華中方面軍佔領南京勢在必行的願望。
其實，早在8月15日編成上海派遣軍的時候，松井石根就曾經向相-近衛文磨表示：上海派遣軍的作戰使命就是陷落南京，擊垮國民政府的政權。這是帝**人肩負的使命。
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