袁自立開始整理思路，通過砂糖蜜桔和蔬菜大棚的事情，袁自立有了一些初步的想法，結合文山縣的實際情況，袁自立開始動手寫調研報告袁自立不想出名，不想賣弄什麼理論，袁自立只是想結合文山縣的實際發展情況，總結農村脫貧致富的想法
袁自立的調研報告分為三個部分，第一部分是農村的發展，需要黨委政府的幫扶指導，這些幫扶，主要體現在尋找項目的方面為主，資金為輔；第二部分是農民觀念轉變的問題，現在的農村，農民生活質量低下，很多不良生活習慣，需要改變；第三部分部分，農村的發展需要以點帶面，不能貪大求洋，不能一蹴而就，一定會有一部分農民率先富裕，這些先富裕起來的農民，帶動其他農民，這是一個較長的過程
袁自立的報告寫的很苦，開始，袁自立總想著上升到理論的高度，論述農村發展的出路，哪裡有那麼簡單，一個小小的文山縣，只有具體的實踐，其發展的思路，要提升到理論層次，數據和素材都很單薄，春節期間，袁自立回到省城，滿腦子想的都是調研報告，他和程識益、程蔚東乃至於父親袁術海都討論過，最終他明白，依靠文山縣農村發展的經驗，想要上升到理論高度，不是很現實爾後，袁自立改變思路，重點寫了文山縣農村發展的經驗，主要依托大棚蔬菜和砂糖蜜桔的具體實際，文山縣的大棚蔬菜取得了巨大的經濟效益，從1998年10月到1999年5月，湧現出了很多的萬元戶，1100個蔬菜大棚，已經是遠近聞名，2萬畝砂糖蜜桔，長勢良好，8月到9月可以掛果
思路轉變之後，袁自立得心應手，很快完成了調研報告，題目很樸實，關於文山縣農業農村工作的感想，調研報告中，袁自立首先說明了文山縣委對農村工作的具體思考，詳細說明為什麼要發展砂糖蜜桔和大棚蔬菜，在發展砂糖蜜桔和大棚蔬菜的過程中，縣委是如何引導農民、如何幫扶農民，以及大棚蔬菜去取得的經濟效益，通過這件事情，袁自立認為，為農民找到一個好的賺錢路子，比直接花錢扶持的效果好很多，文山縣的大棚蔬菜，如今發展到2000多個，大量的農戶自己投入資金建蔬菜大棚，根本不需要縣委政府的號召，緊接著，袁自立闡述了文山縣委限制大棚數量的原因，經濟發展有其自身的規律，什麼東西，太多了，必然要限於低谷，比如說大棚蔬菜，如今的效益已經不能和發展初期相比，縣委縣政府花費了很大的力氣，為蔬菜找銷路，2000個大棚，已經是發展的極限，不能再擴展了，否則，農民就要遭受損失，農民是不會考慮這些問題的，什麼東西值錢、能夠賺錢，他們就跟風，大量發展，這方面，縣委、縣政府領導必須有清醒的頭腦，闡明厲害關係，必要的時候，採取行政手段干預，其後，袁自立提議，農民必須要和市場接軌，只知道埋頭種地，不知道抬頭看路的觀念，必須要轉變，文山縣委計劃在那些精明的商人或者是農戶中間，扶持大戶，這些大戶的作用，就是內聯外銷，這些大戶，實際上帶有企業的性質，不過是初期的規模小，稱之為大戶，每個鄉鎮，能夠發展到3到4個大戶，就能夠帶動一方的農戶，最後，袁自立提出，農村的發展，需要一定的時間，農村面積大、人口多，素質參差不齊，普遍發展需要一個長期的過程，不能著急，不能頭腦發熱，縣委縣政府的決策出現失誤，農民損失的是全部，必須慎之又慎，關於農民負擔問題，袁自立也提到了一些，角度不同，如今，天地拋荒的情況普遍存在，收取農業稅和三提五統有一定的難度，可以考慮減輕農民的負擔，鄉鎮幹部和村幹部也能夠避免貼錢上繳稅費的情況
袁自立完成這份調研報告，已經是7月了，眼看著砂糖蜜桔就要豐收，邱永金聯繫了秦家，秦家負責包銷所有蜜桔，條件是蜜桔的質量要好農業局、特產局、林業局的專家天天守候在村裡，密切注視蜜桔的長勢，提出防病防蟲的辦法
袁自立很邱永金討論了調研報告，邱永金非常贊同，提出了一些建議和意見，袁自立接著召開縣委常委會，通報了調研報告的事情
8月，蜜桔豐收的時候，袁自立的調研報告完稿了
袁自立給趙天然打電話，匯報了這件事情，趙天然暗示袁自立，將調研報告直接寄給李兵部長，請李兵部長斧正，袁自立明白趙天然的意思，從去年9月份到今年8月，一年時間，市委書記朱國祥沒有到過文山縣，文山縣已經徹底改變了狀況，財政收入過兩億，農民慢慢走向富裕，這些情況，朱國祥視而不見，市委沒有宣傳文山縣的經驗
袁自立聽從了趙天然的意見，繞過市委，直接到了西林市
李兵部長仔細看了袁自立的調研報告，久久看著袁自立不說話，袁自立不知道是什麼原因，有些惶恐不安
「小袁，你對於個人前途有什麼看法，要說實話」
「李部長，我當然想被上級重視了，李部長，您認為我的這份報告有什麼不足，我一定好好修改」
「小袁，這是迄今為止，我看見的最好的調研報告，你在這裡呆幾天，等我的電話」
袁自立回到家裡，陪著妻子女兒，他給田斌打了電話，說需要在省城呆一些時間進入99年，袁自立不是很忙碌，一切工作良性發展之後，事情反而不多了，袁自立常常能夠準時回到省城的家裡99年最大的變化，是國家實行了長假制度，「五一」和「十一」都是7天的長假，放假的時候，袁自立沒有加班，也不需要加班
雲海藝和周梅的工作都很忙，雲海藝慢慢進入角色，分管黨群，工作任務重，接待任務重，袁自立常常一個月時間才能夠和雲海藝團聚一次，周梅的工作也忙，聚豐公司生產任務很重，周梅適應角色快，和秦淑配合默契，分管生產，加班加點是家常便飯，聚豐公司的職工年平均工資過2萬元，在文山縣，很了不起了也是一個月左右，周梅找到袁自立一次，不過，袁自立和她們在一起的時候，特別瘋狂，常常是袁自立繳械投降袁自立已經適應了這樣的生活，雲海藝和周梅，一個不說起談朋友的事情，一個是堅決不結婚，袁自立甜蜜著、苦惱著，日子就這樣過去
文山縣的幹部職工，已經忘記了拿不齊工資的往事，他們的收入，和聚豐公司的職工相差不大，年平均工資8000至9000元，福利平均10000元，幹部職工不眼紅聚豐公司的職工，畢竟，行政工作輕鬆很多，當然，單位之間的差距是明顯存在的，重要的職能部門，待遇高一些，主要是他們能夠輕易找到錢
「小袁，你馬上回文山縣，趙高海書記要到文山縣考察蔬菜大棚和砂糖蜜桔的發展情況，時間可能是3天，初步計劃在9月中旬」
「李部長，我馬上回縣裡準備，您還有其他要求嗎？」
「小袁，上次我說的話，你考慮過了嗎？」
「李部長，我考慮過了，我服從組織安排」
「嗯，你有這樣的態度，我也就放心了」
袁自立離開省城之前，專門和程識益說到了這件事情，程識益考慮了好久，才開口說
「自立，我估計你的崗位要調整了，朱國祥對你不賞識，那麼，你很有可能直接調到省委或者是省政府工作，從目前的情況看，到省委的可能性比較大，具體的職務，我不好估計，不會是平級調動，幾年來，你做了一些事情，特別是這次的調研報告，趙書記到文山縣參加聚豐公司開業典禮不到兩年時間，你領會了趙書記講話的內容，讓文山縣農業農村工作有了實質進展，農民得到實惠，趙書記一定是很滿意的，我想，趙書記很有可能調你到省委工作，目的就是培養你的大局意識，熟悉西山省乃至於全國的形勢，層次高些，眼光自然是有所不同的，你有了全局意識，有了具體的實踐經驗，主持一個地方的工作，就不會吃力了」
袁自立不敢想像有這樣好的運氣，不過是一份調查報告，難道會引起趙高海的關注嗎，袁自立已經知道，若不是趙高海和易祥林，現在，他很有可能在淮揚市經貿委主任的位置上苦苦掙扎
趙高海的確注意到了袁自立袁自立的這份調研報告，趙高海已經看了三遍，越看越覺得寫得好，沒有華麗的辭藻，沒有高深的理論，用事實說話，總結工作中間的得失，關鍵是袁自立已經觸摸到了中央準備提出的兩個東西，農村專業合作組織，減輕農民負擔，其中只知道埋頭種地，不知道抬頭看路的觀念、必須要轉變的想法，是非常穎的，是實踐中間得出的理論趙高海相信，這份調研報告，不是隨意寫出來的，一定是經過了長期的思考
趙高海欣賞袁自立的聰明，資金在文山縣提出的問題中，點到了農業和農村工作，袁自立馬上有了敏感，通過兩年時間，基本改變了文山縣農村貧困落後的面貌，袁自立的這種態度，既是對他趙高海的尊重，也是實實在在為農民辦事情
趙高海還知道，文山縣幹部職工的福利待遇大為改善，收入翻番了，3個年頭，做到這些事情，不簡單，結合宣施縣的情況看，能夠算是偶然嗎趙高海知道，淮揚市委書記朱國祥對袁自立不是很賞識，趙高海有成熟的政治素質，一個縣委書記和市委書記，地位身份都不相同，趙高海不會為了維護一個縣委書記的利益，去換一個市委書記，所以，趙高海有意識將袁自立調到省委來工作，這樣做，避免了很多的麻煩
文山縣出現的改變，趙高海決定親自去看看，這樣做，一來是為袁自立的表現喝彩，二來也想看看情況究竟如何依據文山縣的實際情況，趙高海考慮，是否將袁自立調到省委政策研究室，出任副主任，讓袁自立能夠站在一定的高度，綜合全省的實際情況，提出一些建設性的意見和建議
袁自立很快回到了文山縣，需要準備的東西不多，如今，砂糖蜜桔馬上就要豐收了，秦家的能力，袁自立是知道的，已經有一些水果批發商來到了文山縣，文山縣種植的砂糖蜜桔，個大皮薄，味道不錯，銷路是肯定有的按照縣委的安排，邱永金很熊開勝都還在知道砂糖蜜桔的銷售和蔬菜大棚的種植特別是熊開勝，認真執行了縣委的決策，在限制蔬菜大棚發展上，毫不留情，為此，縣委調整了部分鄉鎮的主要領導
進入9月，文山縣的水果批發商開始收購砂糖蜜桔，他們的收購價格是0.5元，按照這個價格，一畝砂糖蜜桔，掛果的第一年，收入為1500元左右
袁自立給趙天然打電話匯報了省城之行的情況，當然，關於職務的安排問題，袁自立沒有匯報，他不知道自己會被安排到什麼部門、擔任什麼職務，也就沒有匯報，袁自立頗為矛盾，到省委工作，回到了家裡，結束了兩地分居的情況，能夠照顧到小孩，可是，直接到省委工作，袁自立總覺得內心缺失了一些東西，官場上就是這樣，朱國祥是市委書記，袁自立不能和朱國祥直接碰撞，袁自立一直不明白，朱國祥為什麼看不慣他，袁自立也曾經努力去接近朱國祥，無奈效果不佳，朱國祥那種應付式的態度，讓袁自立感到心寒和徹底的失望一次和蔡靜天吃飯，蔡靜天無意中提到了廉政賬戶的事情，袁自立猛然想到自己曾經上繳市紀委11萬元錢的事情，他的心開始下沉，可能就是因為這件事情，讓朱國祥書記產生了看法，一個縣長，錢不上繳縣紀委，卻跑到市紀委，這樣的做法，意味著什麼，朱國祥不可能不知道，再說了，這些錢，都是春節期間，煙廠和個人的拜年錢，這樣做，豈不是標立異嗎，袁自立想來想去，覺得這可能是主要原因，官場上有其自身的規律，任何人是不能夠隨意去打破的
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