此告示一出，僅半日時間裡五原縣城內外老少奔走相告，全縣人都知道了。李羿的獎賞令放在中原士族大戶眼裡可能算不得什麼，區區千錢何足掛齒，但是在并州這樣的長年邊患貧瘠之地卻是十分優厚的重賞了。於是有關縣長李羿的身世背景眾人紛紛打探詢問，一番細心的探詢後還真讓百姓們知道了一些新縣長的情況。人們瞭解到新縣長很年輕，舉孝廉入仕，西涼北地郡人士，刀聖李雄之嫡長子，自幼文武雙修，武藝極為高強。如果這些情況還不足以讓平民百姓們對新縣長刮目相看的話，那麼有人認出了九原城呂氏雙雄呂布和呂岳二人在新縣長帳下當差的消息傳出後，全縣的青壯男子皆是震驚不已。（註：1金=10兩銀，1兩銀=100銅錢。1石=120斤。）
九原城呂氏雙雄的名號在整個五原、雲中、雁門三郡之遊俠中誰人不知誰人不曉。而五原郡的青壯男子則是都聽過呂家兄弟二人的勇武，知道他們二人天生異稟，力大無窮，皆有萬夫不當之勇，為人豪氣干雲，恩怨分明。
所以，九原呂家兄弟二人既然都拜入縣長李羿麾下了，全縣青壯皆是對新縣長的為人和武藝再無懷疑，一時間報名參軍的青壯甚多。邊境之民民風甚是剽悍，尚武成風，而儒學文士不為其所喜，但武藝高強之人則是雲集於此。就因為如此，李羿首次意識到名聲在這個時代的強大效應，也明白了此後為什麼那麼多人想要名揚天下了。
半個月後獎賞令已經落實完畢了。五原縣縣兵的招募事宜也取得了很大成果，一共招募了青壯兩千名，其中就有原來守城的三百餘兵士，此外還有兩百多名來自各地的遊俠。李羿把練兵事宜直接交給白哲和呂布二人負責，他自己還有許多事情要做。獎賞令讓全縣百姓看到了保住家園的希望，那麼李羿的第二項施政令發佈的時機就成熟了。
於是在時隔獎賞令頒布的半個月後，縣長李羿頒布了第二道施政令名曰修繕民生令。修繕民生令內容是：一、招用大量男女勞工修繕城牆和民宅。凡十四歲以上至五十歲的大漢百姓，男女不限，皆可報名加入其中；男丁每年千錢，女子八百錢，一日包兩餐，一家主勞力均做工者分其住宅。二、凡本縣百姓或願意搬入本縣之漢人，每戶皆可在城牆內或關外擁有一處住宅，但其必須於春種之前在本縣轄區內每個成年男丁均開墾十畝耕地，先到先得。本縣承諾，任職期之內絕不會放入一個匈奴人進入本縣境內搶掠，以保證爾等種下的糧食顆粒無失，一年內免征所有賦稅，此後賦稅為十稅四。五原縣長，李羿。
修繕民生令的告示由十餘名騎兵四處張貼之後，在很短的時間內五原縣的所有百姓乃至周邊郡縣之人聞訊後徹底沸騰了。隨之而來的是沸沸揚揚的一片質疑聲，諸如縣衙重酬勞招收百姓做工、男女不論，自墾十畝耕田便白送一處縣城中的住宅，賦稅十稅其四等等法令皆是人們熱議的話題。當然百姓們眼下最在意還是政令中新縣長的一句承諾，此後不會讓一個匈奴人進入本縣內劫掠，這句話是人們最希望聽到的話，又是最不可思議的承諾。五原縣遭受邊患襲擾之事由來已久，全郡乃至整個并州亦是邊患不休。
去歲，匈奴人秋季劫掠時佔據了大半個雁門郡和半數雲中郡的地域，數十萬漢人百姓在其馬蹄下遭受奴役和殺戮，至今這些地方仍舊掌控在匈奴手裡。如今并州的邊陲四郡中朔方郡已經陷落於匈奴鐵騎之下，五原、雁門、雲中三郡早晚也會是匈奴人的牧馬之地；而東北面的定襄郡已經全境淪落至鮮卑人的馬蹄之下，如此情景使得邊民們都知道匈奴和鮮卑二族今年的掠奪攻勢將更加猛烈。
至此時，新任五原縣長李羿卻大放闕詞揚言自今年起不會讓異族踏入五原縣境內。此語一出似是晴天霹靂般震得週遭百姓螳目結舌，若非看到新縣長的麾下目前已有兩千名甲冑兵士的話，百姓們必然破口大罵其黃口孺子誤人性命。
但是邊境之民久經戰禍而不絕，可見其對故土的依戀程度遠勝於中原內地百姓。邊地民風剽悍，秉性剛烈，重承諾、講義氣，恩怨分明；長期的異族侵擾使得他們貧窮異常且仇視敵人，報仇雪恨之心從未斷絕過。因此，縣長李羿的修繕民生令雖然看起來不大可信，但是大多數百姓還是甘願賭一回，哪怕是押上他們的身家性命也在所不惜。
修繕民生令頒布後，在經過數天的議論和沉澱之後最終還是落實了下去，而且成果巨大。一個月內五原縣招收的勞工人數約六千餘人，男女皆有，勞工們大多是拖家帶口而來，老弱孤寡和孺子弱女的總數共計一萬五千餘人。這些人當中本縣居民佔了七成，餘下三成人口皆是周邊鄰縣之民。
李羿將將這些人集中統計歸類後，根據需要劃分為四部，分別安排已經教導好的人手帶領四部勞工修建了四個大作坊；這些作坊是：瓦窯坊、傢俱坊、鐵匠坊和建造坊。這些作坊技術要求不太高，稍加講解及指導勞工們便能學會，並且取材也方便，所需的材料是石頭、黃土、黑鐵石、木材等物，在五原縣城內外舉目皆是。
四大作坊的骨幹人員都是李羿帶來的李家村族人，所以一切都開展的很順利。作坊是一邊招人一邊開始修建的，是以等到全部人員訓練完成到位的時候，已經能夠正式開工使用了。瓦窯坊是製作青磚和泥瓦的作坊，勞工們此前大多都做過這方面的活計，所以上手很快。傢俱坊則是個全新的行當，負責製作各種精美的木式傢俱，太師椅、圓桌、靠椅、躺椅、木製大床和小凳等傢俱，這是五原縣今後的主要經濟來源。鐵匠坊則是打造兵器和農具的專營作坊，對五原縣以後的發展干係重大。建造坊其實就是後世的建築工人，他們經過具體詳細地教導學習之後就開始動手修繕民宅，從縣衙的周圍開始一家一家地修繕或重建，加寬街道並鋪成了石板路。
在建造坊重修民宅的時候，李羿將一千多名正在訓練的新兵甲士也派到建造坊幫忙，兵士們上午操練半天，下午則加入建房大隊伍之中充作勞力幫手。
與此同時，李羿的開墾耕田賜住宅之法也成效顯著。在冬雪消融後的一個多月裡，先後有一千多戶百姓到縣衙登記報錄了各自開荒出來的耕地數目，經過實地查證後他們都領到了糧食種子和分給他們的住宅地址，只等房屋建造好了之後便可入住。據統計，自政令頒布後的兩個月裡全縣共有一千四百餘戶約一萬餘人參與開荒造田，開墾出的耕地約為七萬畝，加上五原縣城原有的耕地後全縣耕地合計約有近四十萬畝。
并州多山且乾旱，所有的耕地均為旱地，適合種植小麥和豆類作物，同時也適宜養殖家禽和牲畜。李羿對這些都有詳盡的計劃，只是目前只能盡己所能地先把耕地種上糧食作物，其它的只能逐步慢慢地發展完善。