「院會的人今天議論出了什麼嗎？」穆譚每天練兵之餘，就詢問院會的事情。這個議會雖然亂糟糟的，而且人員經常變動，但大家各抒己見，倒是把問題分析得比較透徹。
前幾天敘州的幾個鹽商到成都跑買賣的時候，就在議會裡嚷嚷了一通，等到買賣跑完了，他們就急急忙忙地又回敘州去了，這些商人的流動性造成他們無法一直呆在議會裡履行職責。對於本地的農民來說，現在正好是農閒時期，所以議會周圍總是聚攏著不少本地人，對他們來說這倒是一個很好的普及川西政策的機會。
「現在院會已經達成共識，東南的問題，虜廷的重稅是其一，其二就是禁海令和我們對船隻的徵用。因為長江航運已經近乎停止，造船廠也都被他們自己關了，所以形勢一塌糊塗。」任堂帶著一絲不屑的語氣說道：「那裡的人就是努力幹活獲利也很少，各種貨物全面減產，甚至影響到我們的貿易了。」在奉節聽到周培公的使者敘述窘況時他就冒出了這個想法，可無論是夔東還是東南督撫都完全沒有意識。鄧名的金磚理論是軍中的共識，所以明軍上下都對商業的重要性有相當的認識
黃梧的禁海令除了包括遷出沿海地區的百姓外，還有一條就是打擊商人，以切斷鄭成功的財源。固然商人中有一部分是鄭成功的關係戶，但還有很多無辜的商人，被扣上了「通鄭」的名義抄家。就是鄭成功的關係戶裡有一些也不是以和鄭成功做生意為主業，而是抱著有錢就賺的念頭。隨著禁海令在沿海各省的推廣，地方官更進一步擴大了「通鄭」商行的範圍，以此為借口，掠奪商人的家產。
現在沿海各省的官府和胥吏正陷入一場狂歡，瘋狂地搶奪著那些沒有背景的商行；而有官府背景的大商人，最典型的莫過於徽商，則遭到了鄧名、蔣國柱和林啟龍的聯手沉重打擊。
「如果院會裡那些商人說得不錯的話，東南的形勢還會繼續惡化下去。等商業完全被毀掉以後，東南的農業和工業也會大步倒退，看來災荒還會繼續蔓延。」穆譚的臉上浮現出一絲憂色。清廷的禁海令就好像是為了治療手上的膿瘡而砍斷自己的胳膊，但是清廷的元氣大傷，鄭成功也一樣會陷入窘境，如果商業都不存在了，鄭成功的走私也會成問題：「而且這對我們也會有害，等東南的百姓窮困潦倒以後，就買不起我們的鹽和貨物了。如果種棉花、織布都掙不到什麼錢，也就沒有多少人再織絲綢、織棉布，我們想從事商業也沒有貨物了。」
通過議會的討論，川西的百姓現在對這些道理漸漸有了模模糊糊的認識，那些曾經聽鄧名講過金磚理論的退伍軍人，也是政策的義務宣傳員。焦慮之下，已經有農民在議會外高呼要干涉東南的政策，也有人去知府衙門請願，要求知府衙門趕緊拿出對策來。
「如果航運垮了，同秀才們的日子就不這麼好過了！」
「財政收入少了，補貼就會下降，說不定還會提稅，也沒有免費的教育了。」
這些傳言都是從院會流傳出去的，頓時讓成都的百姓義憤填膺。
任堂笑著說道：「他們的媳婦也更不好找了，沾上他們自己的利益，各個人都明白著呢。」
一開始院會的成員是為了提前準備，讓民眾知道戰爭對他們是有好處的，這樣將來若是進行財政和兵力動員也容易得到百姓的理解；但隨著民間接受了他們的說法，武力干涉的呼聲越來越高，也反過來對院會造成了影響。現在，進行軍事干涉已經是院會全體成員的共識，每天商議的就是如何幹涉才能讓川西獲得最大利益。
屠殺縉紳來獲得財富的計劃早已經被否決，這樣做只能讓東南變得更貧窮。東南的督撫或許能夠暫時解決燃眉之急，可對川西來說沒有值得一提的好處，反倒會損失潛在的合作者；而幫助江南獲得減稅看起來也不是什麼好主意，雖然對東南有好處，但是東南現在是敵人的領地，川西人看不出幫助東南增強實力對自己有利在何處。
「現在北京在從東南吸血。我們也一樣，不過一種是賦稅手段，一種是貿易手段；東南如果強大起來，固然會增強抗拒北京的力量，但一樣也會增強對我們的抵抗力；還不如就讓東南這樣虛弱下去，反倒會更依賴我們，無法拒絕我們提出的要求。」穆譚複述了院會的一段總結，他認為這個總結很有道理，歸根結底東南的督撫還是敵人：「今天院會有了個初步計劃，那就是向東南賣船，幫助他們恢復商業。老百姓為了承擔清廷的賦稅拚命地打零工，如果做出來的東西有銷路，百姓的生活就會好一些，也保證了我們的貨源。我們可以用很便宜的價格收購下來，只要讓勤勞的人不至於餓死或是甩手不干就可以了。」
「賣船給東南督撫，不是加強了他們的力量麼？」任堂問道。
「院會的意思是，讓蔣國柱、張朝他們成立一些官辦的航運商行，就放在剿鄧總理衙門名下。我們把船賣給這些商行，讓蔣國柱他們用被查封的船廠、失業的船工和內遷的漁民、水手來換。而這些航運商行我們還要有一半的股，我們可以查賬。」
「這倒是個好辦法。」任堂點點頭。對於明軍來說這就是左手賣給右手的關係，而貿易利潤除了用來滿足夔東盟友的需求還能有富裕。這種壟斷的航運不但能維持商業，還能把其中的利潤壓搾一空：「也就是說，除了崇明島的走私外，其它的商運也要握在我們的人手裡？」
「對，名義上是在剿鄧總理衙門下面，但必須由院會來任命一個總辦，收多少稅都由我們說了算，如果蔣國柱和張朝膽敢不同意……」
「就讓他知道我們的厲害。」任堂冷笑一聲：「夔東不是想打仗麼？這回他們就有用武之地了。」
隨著院會的召開，鄧名的很多政策在成都內部變得再也不是秘密，連川西和兩江的好多協議也都在院會上被捅了出來，讓剛剛來到成都的山西人驚愕不已。蒙古人更是聯想起了高郵湖一戰的種種離奇之處。不過這時沒有無線電，就算是成都盡人皆知的秘密，也傳不出四川。而任堂等人對此也持無所謂的態度，蔣國柱他們是敵人，就算真倒霉了也沒什麼心疼的，但院會要做出正確的決策，就必須知道這些正確的情報。
在這個計劃大綱的基礎上，院會又進行了一些修改，最後以鄧名的名義正式下令給成都和敘州知府衙門，要求進行全面動員，會合夔東盟軍進攻江南。
給軍方的授權是：首先，如果蔣國柱或是張朝拒絕參議院和帝國議會的決議，那軍方有完全的自由採取任何必要的行動；如果兩江督撫同意了院會的決議，那帝國軍隊可以攻打山東、浙江沿岸，協助被迫遷海的水手來到成都。其次，對山東和浙江的攻擊應該給予兩江補償，保證知情識趣的兩江督撫避免成為清廷的關注重點，而且讓他們分享戰利品，有助於他們心甘情願地協助明軍的工作。
動員令下達後，成都大批同秀才踴躍報名，敘州也是一樣，最後明軍一共動員了五萬人，比預計的人數要多出一倍到兩倍。
這是前所未有的大規模動員。以前鄧名需要向士兵們許諾各種好處，這次動員的經費在以前大概也就能夠動員不到兩萬人，而現在卻動員了五萬人。軍銜最高的李星漢被任命為遠征軍的總指揮，周開荒留守，穆譚和任堂隨行。
說起這次動員的效率，明軍的軍官們都滿懷得意：「現在同秀才都明白了此戰事關他們以後的生活。院會還向兩江督撫提出要求，要協助明軍的相親活動。」
既然能夠動員這麼龐大的軍隊，參議院就不願意讓夔東盟軍參戰了，而是向委員會提出一個補償協議：夔東軍負責在川西大軍離開四川的時候鉗制重慶，而川西軍隊會補貼他們的開支。
得知此事後，劉體純他們進行了一通緊急商議。鄧名不在的時候，川西竟然能夠動員大軍出戰讓夔東諸將喜出望外，他們也知道計劃修改得大變樣，川西人願意用更可靠的部隊來進行軍事行動。而重慶的威脅是客觀存在的，最後經過商議，劉體純表示夔東聯軍將開到重慶附近進行監視，不過他聲稱若是夔東軍能攻下重慶一勞永逸地解決這個威脅，那川西應該承擔所有額外的軍費，並給更多的津貼。
川西方面考慮了一下，同意了委員會的要求。此時袁宗第終於後悔了，也宣佈加入委員會，宣佈參與對重慶的圍攻——如果是夔東軍攻下了重慶，那袁宗第有把握要到這座城市的統治權，畢竟沒有比他距離重慶更近的人了。