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王羽開始詳細說明，眾人也不再做出提醒或疑慮，一時間都忘了目前的境況，認真聆聽並思考著，這些源源不斷的新概念、新名詞。
偶爾有發問，也只是因為理解不能，需要時間思考或者更直白的解釋。
沒辦法，王羽的思路是他結合前後世幾千年的經驗、教訓，然後參雜以自己的所思所想，即便對後世的人來說，可能都要想想才能理解，對這個時代的人來說，可不是一般的匪夷所思。
青州的文武們多有才智高絕之士，在王羽麾下任事已久，仍然會覺得他的想法天馬行空，難以琢磨，包括公孫瓚在內的幽州眾將都是比較純粹的武人，理解起來自然會更為困難。
簡單來說，王羽的定北策並不複雜。首先要趁著幽州大戰的勢頭，一路打到塞外去，將損失慘重的鮮卑人趕遠，擊垮聚居地離漢境太近，一直陰魂不散的烏丸人，然後派遣武將、官吏，以漢官的身份，胡酋的方式來統治並約束牧人，以達到消弭北疆之患的目的。
之前他傳書趙雲，提及在草原築城的構想，就是他這定北策的具體實施步驟之一。
草原人也有類似城鎮的聚居地，即所謂的單于庭或王帳。
在漢匈大戰之前，匈奴人的王帳設在龍城，當時的草原霸主冒頓規定，每年正月，各部首領須小會於單于庭，舉行春祭；五月，大會龍城。祭祀祖先、天地、鬼神；八月，大會滯林。課校人畜。
正是由於這些措施，才為這個新建立起來的奴隸制國家的鞏固創造了有利條件。形成了強有力的統治網絡和向心力，對剛從戰亂中恢復不久的中原王朝造成了巨大的威脅。
王羽的築城設想，就是以此為模板構思出來的。
「城池首先起到的是軍事據點的作用，有堅城可依，就算只有一兩千守軍，也能擋住數萬胡騎很長時間。確保了安全，就可以儲存物資，有了物資，就可以在城池周邊召開互市。用草原上的緊俏物資吸引牧人，達到控制並統治牧人的目的。」
王羽的思路很明確，他就是要讓漢軍建的城，取代單于庭。
牧人們沒什麼信仰，每個部落的風俗也有所不同，冒頓、檀石槐這些人之所以能一呼百應，將牧人們召集起來，主要還是因為他們抓住了牧人們的心理和需求。
草原人南下寇邊的最大的動力，就是生存。單于們做的，無非就是順水推舟的引領他們。
塞外的環境太差，產出又太少，牧人們不光吃不飽飯。一年到頭都吃不到幾次鹽。另外就是寒冷，每個冬天都是一次嚴酷的考驗，一旦遭遇大風雪。一個部落便有可能就此消亡。
所以，就算明知不是漢軍的對手。牧人們也會雄赳赳、氣昂昂的南下侵攻——反正也是死，要是在漢境撈一把。能活著回來，未來幾年的生活都會變得相當舒適。草原統治者的區別，無非是誰能更好的整合草原的力量，更有效率的組織搶劫罷了。
說到底，是為了活命。
王羽並不是第一個意識到胡人需求的人，早在很久以前，就有人提出，可以用交易甚至歲賜的方式，給胡人指一條活路，省得他們沒完沒了的騷擾邊境。
那就是與和親並稱的懷柔政策——互市。
「送了女人，就有了親戚關係，再給胡人足夠的糧食，讓狼吃飽了，就不會傷人了？」
王羽面帶譏嘲神色，冷笑有聲：「不得不說，朝中的智者們太過天真，太過一廂情願。和親的事姑且不論，提出互市想法的人，也只有本意是好的。他不瞭解胡人的制度，那是一個比中原世家制度還要嚴苟的制度，上位者肥腸滿肚，底層貧民飢寒交迫。互市或賞賜再多，最後也都會落入胡酋們的口袋裡，於事何補？」
提出互市的人無疑很有眼光，他看到了問題的根源，並提出了解決方法。想著就算不能讓胡人感恩圖報，有了活路的牧人們對南下拚命的熱情也會下降。
道理是有的，可他錯就錯在把胡人看成了一個整體，忽略了統治者和貧民的區別。
連中原的高位者，都對百姓視若草芥，對草原上的部落首領、單于們來說，牧人就是野狼，死一批很快就會再生出來一批，就算來不及生，也可以在廣袤的草原上拉些小部落來補充，為了讓他們有動力咬人，沒必要將他們喂得太飽。
「胡酋們不用親自上陣搏命，他們是野心家，考慮的只有自家的得失，互市、和親、恩賞都只會助長他們的野心，讓他們以為可以用部落和牧人博取更大的利益。邊患不止的癥結，其實就在這裡。」
「定北策正是因此而設！」
釜底抽薪，這就是王羽的想法。
他認為遊牧民族和農耕民族的矛盾並非不能調和，癥結在於草原上的那些野心家。他的對策就是和中原爭雄一樣，先設法把這些野心家解決掉，然後取而代之。
城池除了確保安全，還能儲存大量物資，借此展開互市。
這和後世所謂的歲賜不盡相同，以那種自己以為是恩賜，對方看來是求和的姿態和胡人做交易，只會助長他們的氣焰，完全就是一廂情願，人傻錢多。
而在征服對方之後，以統治者的姿態給些好處，那就是施捨了，是拉攏人心的手段。正如後世所說，官府做壞事，那是理所應當，要是偶爾開眼，做點好事，那就是青天大老爺了。
人性中本來就有很賤的一面，而胡人更是賤中之賤，王羽的策略是很有針對性的。
「時間再長一點。就可以根據各部的表現，劃分等級。挑選一部分人出來，提高他們的待遇。比如進城過冬……長此以往下去，胡人就會慢慢的受到城內漢人的影響，憧憬並嚮往漢人的生活方式，更努力的表現，奉獻忠誠。」
「到了一定程度之後，漢軍就算是真正在草原上紮下根，可以將統治鞏固下去了。到了那時，塞外的城池不但不會拖累中原，說不定還會有些盈餘。畢竟草原上也不是一無所有，牛馬牲畜在中原也是很緊俏的物資……」
「將這種情況再持續下去，中原甚至可以如臂使指的調動草原的力量，對更遠的敵對勢力進行打擊，以胡制胡，將大漢的疆土不斷向外開拓，直至世界的盡頭！」
王羽的話語鏗鏘有力，擲地有聲，卻沒人叫好。他的思路太快了。眾人還在思索築城的利弊，互市的可能性，他已經將話題說到開疆拓土的環節了。
聽到這裡，眾人對他的平北策都有了初步的認可。可行性到底如何還在其次，但大伙都能確認，這不是開玩笑或者安慰人的托詞。是經過深思熟慮後，設想出來的長久之策。
鹽、糧食、還有在遼東一帶新興的商品茶葉。都是在中原，至少在青州不算多珍貴。在草原上價比千金的東西。而牛馬牲畜，無論在軍事上，還是在民生中，都能起到很關鍵的作用。
如果以這種方式展開，草原上的漢軍就不再只有消耗，不屯田也能自給自足。
「這想必就是君侯說的經濟、軍事兩方面的羈絆了，那文化什麼的，想必就是對華夏衣冠的認可了。不過，經有一事不明。」
「但講無妨。」
沉默半晌，單經緩緩開口，直接提出了疑慮：「君侯的志向，不僅僅是為了消除邊患，而是為了向外開疆拓土，而且採取的是逐層推進的方式，以胡制胡，這些孤懸塞外的城池既是邊疆的前哨，也是前進的基地，只是……」
嘴角抽搐著，單經這一問顯然是下了很大的決心：「君侯欲以何人率軍出塞？若是心腹嫡系，未免會分薄經略中原的力量，若非心腹，君侯……就不怕尾大不掉麼？」
其他人都沉浸在王羽描繪的前景當中，單經卻沒忘，王羽以平北策示眾的初衷是勸慰公孫瓚，喚起後者求生的念頭。
結合這個初衷，王羽的目的就呼之欲出了，他這是想讓自家主公承擔守城、開拓的任務啊！
是流放？單經不認為王羽有必要兜這個圈子。更何況，以公孫瓚的本領，和在草原上的威名，只要王羽不食言，軍事援助和物資輸送都跟上，搞不好，真的會打下一片大大的疆土來。
這樣一來，在北疆就會出現一個和青州若即若離的勢力，和王羽一直以來極力削弱世家豪強，不肯分封疆土給部下，以免出現小諸侯國的作法，就互相矛盾了。
事已至此，幽州軍也沒什麼可失去的了，若能以此激起主公的鬥志，救他於生死邊緣，未嘗不是一件好事。可若是現在活下來，將來再被人兔死狗烹，那就太悲哀了。
所以，一想通此節，單經便毫不避諱的提了出來。
「當然不怕。」王羽回答得很乾脆：「我不但希望大哥擔起這個重擔來，還希望大哥為天下人做個表率，將這項功在當下，利在千秋大計推行下去，就此成為定例呢。只怕大哥不肯屈就，不能重振威風，何來尾大不掉之憂？」
「表率？大計？」王羽的思路跳躍得太快，又把單經給搞暈了，「君侯的意思，經不明白。」
王羽微微一笑，提示道：「單將軍莫非忘了，先秦時代，商、周天子是如何治理天下的嗎？」
「商？周？難道君侯是要……」
「分諸侯，建領地，以中原為主幹，殖民地為枝葉，重現春秋列國，百家爭鳴之盛況！