黃舞蝶眨了眨美麗的睫毛，不解問道：「公子，免費的午餐？我不明白你在說什麼。」
劉琦一怔，糟了，有點得意忘形了，這穿越前的現代哲學詞彙，人家古代的女子怎能聽懂，只好糊弄下了：「咳咳，天下沒有免費的午餐，意思嘛，就是世上哪有看病不要錢、做衣服不收銀子的好事？百姓不信啊，若師妹與環兒適當收點銀子，困難戶適當減點，反而就有人來做衣看病了。」
「真的麼？」黃舞蝶有點不相信劉琦的話，難道新野的城民會傻到免費的不做衣服不看病，反倒樂意掏錢了。
「當然真的了，呆會撤了這免費公告，按我說的貼過一份收費公告，保準三日後，不敢說門庭若市，倒是比現在這門可羅雀的強。」
「好吧，就聽公子的。」黃舞蝶仍就半信半疑，使喚環兒去叫文岱重新寫過告示，靜坐成衣鋪守候飢寒交迫的城民來做御寒冬衣。
果不其然，又三日後，如劉琦所料，風舞蝶飛成衣鋪前陸續有老百姓前來成衣鋪做寒衣，也有向華佗弟子環兒求醫問藥的，由於價格公道，家庭困難之人還有減免或可賒欠，這收費的成衣鋪子和診所反倒比起免費的來要熱鬧多了。
黃舞蝶和環兒兩姐妹有自己的事做，加之兩姐妹同居一室，劉琦也就懶得想些男女之事，思量著待年後收拾了鵝城的土豪列強後再將新野的舊縣衙規劃下，給黃舞蝶和環兒兩個女孩家點官府名份，將兩個女子分居劉琦臥室兩旁，以後就有的是寵幸黃小姐與環兒的機會了。
由於縣城裡實施了一系列救濟活動，老百姓也漸漸感知了新任的新野縣令愛民護民的舉措，本已蕭條不堪的縣城稍顯一些生機，過年的氣氛雖說不濃，但城裡幾個集市陸續恢復了商貿。凍不著餓不著的城民自然臉上有了笑臉，善良厚道的百姓奔走相告，都道新野城來了位為民作主的好縣令，許多城外流離失所的庶民拖兒帶女的湧入新野縣城。
陳文去了鵝城有些日子，一直沒回，劉琦有些擔心，無奈縣城事務繁多，分不開身去鵝城探察，奇怪的是鵝城一直未有土豪前來拜訪新的縣令劉琦，也沒有接到鵝城的土豪邀請新縣令劉琦去鵝城作座上賓，看來鵝城的土豪惡霸據城為王，根本就不鳥劉琦這個縣令，還或是給劉琦下馬威，留個破敗的縣城讓劉琦這個縣令頭疼去呢。
對於抓獲的近百名黑山亂匪，經文岱的洗腦，也不審不殺了，全部招安，並留在縣衙府中秘密訓練。
文岱將親兵安插進訓練的黑山亂匪中當都伯、隊長，並從亂匪中選調幾名素質較好的當副都伯、副隊長為副手，不出一月，基本掌控了這支百名亂匪組成的雜牌軍，由此劉琦的可用兵力達到三百。
天氣漸寒，劉琦高坐縣衙公堂，文岱愁眉苦臉來報：「公子，城中百姓比剛來時多出兩倍，軍糧賑民，已用近半，再這樣下去，恐怕熬不到來春，三百兵就要斷糧了，是不是停了發放救濟糧。」
劉琦連連擺手：「岱將軍不可，從今日起，縣府用度減半，救濟民眾不減。不管百姓饑寒，要我們這些官府有何用？不管你用什麼辦法，必須堅持到來年春與鵝城開戰，到時收復鵝城，恢復農耕，百姓安居樂業了，新野一定能繁榮起來。」
「是。」文岱吐了下舌頭，劉琦給了一個難以完成的艱巨的任務給文岱。
公子劉琦仁義忠厚、愛民如子不亞於其父劉表，文岱只得思量如何籌措軍糧和節約用度了，這也算是巧男難為無米之炊了。
在其位，謀其政，關於糧食不夠的問題，一個念頭閃過文岱的腦海，隨即拱手作揖：「公子，我倒有個想法，不知當講不當講。」
劉琦見文岱面露喜色，估摸文岱有了主意，便道：「岱將軍但講無妨。」
文岱道：「我欲即日前往宛城拜見父親，順道籌些軍糧。只是，不知公子為何居新野好些時日，卻未提及我父親。岱實是無奈，才出此策，還望公子不要見怪。」
宛城，乃南陽郡治所，離新野不足二百里，也就幾天的車馬行程。
南陽郡守正是文岱的父親中郎將文聘，劉琦初來新野時，並沒忘記這茬，文聘是劉琦剿匪坐實新野的一步暗棋，不到萬不得已不會動用，此時因一點軍糧就求助文聘將軍實在是會讓人小看了。
文岱自然不知劉琦的用意，劉琦卻道：「時值袁紹起兵，曹操動武，乃父文聘大將率兵守境，軍糧也需要得緊，我們不可因一時之困難而給文將軍添麻煩，相信這點困難不算什麼，就一個冬天而矣，挨挨就過去了。待新野平定後，我自會帶汝同去拜訪文將軍。」
「是，謹聽公子吩咐。」文岱心中涼了一截，向父親借糧之事的念想被公子否掉了，那就只有另想辦法了，能不能挨過這個冬天難說啊？也只有等陳文來了再商量下軍糧不夠的問題了。
文岱正想到陳文，卻見陳文與陳春、陳夏兩衛將風塵僕僕的邁步縣衙大堂，連聲叫著公子，拱手揖禮，大家見陳文到來便問長問短，鵝城的故事自然成為在座各位兄弟最關心的話題。
與陳文見過禮後，劉琦待陳文落坐，淡然問道：「文兄與春夏二將去鵝城也有些時日了吧，不知鵝城百姓對安民告示反應如何？那些個土豪有啥動靜沒有？」
陳文正下身形，回道：「啟稟公子，我與春夏二兄弟將新野令的安民告示和招賢榜都貼到鵝城裡去了，鵝城裡的百姓似乎並不關心官府的告示，反倒是幾家土豪的催債公告前圍了很多人，沒有人敢離開鵝城，鵝城裡的百姓真怕了。」
劉琦猜到了這種結果，哦了聲問道：「那些個土豪又是什麼反應？」
陳文道：「那些個土豪，各自在鵝城築了莊院，那些個院子形似保壘，高厚堅固易守難攻，個個院子前有家丁護衛。鵝城的百姓，欠了土豪債務的不敢逃，沒欠債務的卻也沒人願意離開，街道裡倒是比縣城熱鬧多了，難怪縣城這般蕭條。」
鵝城情況已明，官府管治的新野縣主城相比於土豪霸佔的鵝城來說簡直就是一座廢城，劉琦聞言心頭火起，稍作沉思便動了攻佔鵝城的想法，攻下鵝城後，將鵝城與縣城主城相連，擴大新野城池版圖，施以強兵仁政，不出幾年，保準能使新野繁榮起來。
劉琦主意已定，脫口問道：「文兄，憑二百兵能攻下鵝城麼？」
陳文一驚，認真思考一番，搖搖頭：「不能。」
劉琦再問：「三百兵呢？」
陳文一愣，停頓一下，還是搖搖頭：「沒有把握。」
劉琦沒有洩氣，緊盯著陳文道：「文兄，你要知道咱們的兵可是以一擋十的呀。」
陳文知道劉琦起了攻城之心，自感此時攻城時機還不成熟，回道：「公子，我考慮了咱們精兵強將的因素，只是鵝城有三大土豪勢力，各自擁兵過千，就算三百兵分三處攻打，也就是以一擋十，但鵝城的土豪莊院卻是深溝巨壑，弓箭、滾木雷石一樣不缺，深入鵝城猶如鑽入牢籠，等同於自投羅網。若沒有十足的把握，強行攻鵝城，勢必造成大量傷亡，得不償失啊。」
劉琦聞聽倒吸一口涼氣，難怪鵝城土豪有恃無恐，來了縣令也不拜訪，既然陳文所說攻城之艱巨，說明鵝城土豪惡霸是早作了自保的打算的。
不過，劉琦決定了的事是不會輕易改變的，一想到重生三國，當上縣令便能打土豪分田地，劉琦便會莫名的興奮起來，想當年毛太祖靠這一招，團結了最廣大的農民兄弟，最後打下了江山坐定了天下。
自古到今，泱泱華夏，農民農村農業的三農問題是涉及到廣大老百姓的生存與出路問題，也是明智的帝王首要解決的問題，誰對農民兄弟好了，誰便有了贏得天下的根基，特種兵穿越接受過各種高級管理知識教育的劉琦不可能不明白這個關於農民的重要問題。
劉琦沉下心來，再難都要把鵝城打掉，將鵝城與縣城主城相連，鞏固城防，擴大城鎮範圍，將新野建成劉琦重生三國後的發跡地。
「依文兄之見，多少兵可攻下鵝城？」劉琦追問，又帶點自嘲的的口吻道：「文兄總不會讓我募到三千兵後攻鵝城吧？」
「這……」陳文被劉琦說的臉一紅，急急地從袖子裡取出一張地形圖來，遞給劉琦，「剛被公子追問，來不及將鵝城城防圖呈與公子。」
陳文起身將幾日來精心繪製的鵝城城防圖呈給劉琦，在劉琦案桌前展開，指到城防圖上的圈圈點點說道：「公子，請看，這幾處是街道，這幾處是三大土豪的莊院，這兒有館驛，這兒有商舖，這兒有居民區，若攻城必須事先混進鵝城，三處土豪莊院同時進攻，打他個措手不及，截斷三處莊院的品字倚角，唯突襲方有取勝可能。」
劉琦一聽，點點頭，語氣有所緩和，說道：「文兄言之有理，你看就按文兄方案攻城，到底所需兵力幾何？」
陳文捋捋鬍須，認真思考一陣，答道：「只要不出紕漏，三百兵分三處，二百兵機動，共五百兵便可。」
「好，再募二百兵，趁三大土豪過年鬆懈，除夕攻鵝城。」劉琦斬釘截鐵作出決定。