樊瓊告訴白裡黛當初贏聯決定由千山紅集團來試行「消費」=「存錢」=「免費」的營銷模式，旨在借千山紅集團之手對外籍公司，如維爾公司等進行經濟滲透——讓其在各方面取得贏聯的分紅權（每500元即可獲得一個分紅權）的同時，間接而無形地削弱其自身的經濟實力······但直監會的介入，或多或少地給贏聯製造出麻煩來——諸如贏聯竭力維護千山紅集團的局面就令向左誤解。在柘市英雄山路的英雄保健品批發市場，設立的既銷售維爾公司的保健性食品、又銷售千山紅集團保健性食品的專櫃，就反映出樊瓊與向左之間在「毀」與「立」的觀點上，存在著很大的分歧。因為向左覺得樊瓊打著商務局的幌子，私下採取的一連串措施，越來越令他不能忍受。可惱的是他一時間又想不出進行回擊的良方來，便索性將計就計，運行捉鬼放鬼之術——指使心腹有針對性地離間贏聯的產品代理商，挑起擁有千山紅集團分紅權的業主之間的矛盾——蓄意拉開分紅的比差，趁業主相互拆台之際，從中漁利。
他知道我國《保健功能食品通用標準》規定，除膠囊、固體飲料外，一般食品重金屬鉛含量不得超過0。5mg/kg。但在柘市英雄保健品批發市場保健性食品專櫃中，如果隨便挑一種品牌的保健品送檢，都有可能被檢出產品「重金屬鉛含量超標」。而千山紅藥業集團的保健食品螺旋藻，居然「鉛超標820％」——可笑的是該保健食品是經審批許可、被戴上「藍帽」認證標誌的合格產品。
所謂「藍帽」，是由國家相關主管部門審批認證的保健食品標誌。獲批的保健食品企業，在產品外包裝標注「國食健字」字樣，為天藍色，呈帽形，俗稱「藍帽」。
他拿著由國家認證認可，監督管理委員會認定的，多家權威檢測機構對千山紅藥業集團的保健食品螺旋藻檢測結果，進行不著邊際地渲染，聲稱過量的鉛在人體內慢慢積累，會釀成鉛中毒。長期服用鉛超標的螺旋藻，有可能影響造血功能，導致免疫力低下、貧血甚至腎功能損害······
這一大批頂著藍帽的不合格保健食品，是如何通過審批的？直監會調查發現，企業大都通過中介機構來申報。
這些中介大都頭頂「國字頭」光環：「北京大華醫藥科技有限公司」的官網名稱為「中國保健食品xx網」，且大多發佈「本公司與各級藥監部門及檢驗機構建立了良好工作關係」等內容。
中介公佈的申報成功案例驕人：「北京大華醫藥科技有限公司」稱，曾成功為國內外企業代理申報保健食品項目近300個，短期內裡成功代理申報進口藍帽產品48項，占相關主管部門同期審批總數的1/4······
直監會調查結果顯示：「千山紅藥業集團的產品」假材料幫企業過關······
保健食品從申報到取得藍帽，要經歷準備申報材料、樣品生產、試制現場核查、樣品送檢和專家審評五階段。直監會調查員以進口保健食品代理商名義，帶著網購的兩種國外保健食品，到「北京大華醫藥科技有限公司」中介探訪。
一走進北京大華醫藥科技有限公司，工作人員張某就帶著直監會調查員參觀公司「業績」：滿滿一櫃子成功申報藍帽批文。張某建議由她負責申報藍帽工作：「就算您啥都不懂、一竅不通，我們也能幫您從配方做起，原料購買、樣品加工都由我們負責。」
中介首先替企業製作一張「千山紅藥業集團的保健食品」的配方。張某說：「我們申報絕對能通過，因為申報前會找好多參加審評的權威專家。」
張某說，她還負責整理上百頁文字申報材料。「為順利獲批，申報材料和實際生產所用不一定符合。」
這種偷梁換柱的手法，在北京大華醫藥科技有限公司得到驗證。直監會調查員帶去的樣品經該中介市場經理黃某分析，主要含有四種成分，其中的「二甲基亞砜（化學溶劑）」屬違禁成分，不得添加。「申報時不寫這種成分。」黃某說，「生產線也不用改，因為申報配方我們會『整理』成合格的。」
搞定申報材料，中介還要在樣品生產、審核環節做文章。張某說，參與現場考核的官員和專家一般會駐廠檢查申報樣品。為了樣品的安全穩定性，本應分三天生產三個批次。「其實申報企業一天就生產出來了，然後分成三批裝好應付審評。」
樣品送檢時，中介會通過「公關」——多送紅包搞定審評專家，以確保不出意外。「一旦產品有問題，試驗過不去，做做公關，改改數據，能做到。」黃某說。藍帽認證的最後一關是專家組審評會。張某說，她所在中介有關係，審批結果什麼時候出來，會知道內部消息。「如果申報材料有問題，給審評專家發紅包就會很多。」
整個的申報造假過程如下：
申報材料
中介替企業製作一份「千山紅藥業集團的保健食品」的配方，偷梁換柱，剔除違禁成分。
······
樣品送檢
通過公關確保不出意外，如果產品有問題，改改數據，做做公關即可過關。
······
專家審評
如果申報材料有問題，需要多給專家紅包。
······
日常維護
中介日常打點檢測部門或審批部門，以求「搞好關係，關鍵時刻能用上」。
······
審批背後，存在一條從申報企業到中介機構、再到審批部門的利益鏈。一螺旋藻企業負責人說，該企業平均每個藍帽產品的中介申報費為30萬元至50萬元，迄今共花費1000多萬元。「有些中介老總一年能掙幾千萬。」
「北京大華醫藥科技有限公司」提供的有關申報「增強免疫力」功能保健食品的合同顯示：甲方委託乙方申報，具體收費為：理化試驗、動物功能試驗、技術服務費等總計37萬餘元。
而「北京大華醫藥科技有限公司」實際報價：申報維生素類，收費12萬至20萬元；調節免疫力功能類收費28萬至30萬元；降血脂功能類收費42萬至45萬元。國家食藥監局數據庫顯示，中介自行申報的大部分產品獲批藍帽標誌。直監會調查員在探訪中發現，「北京大華醫藥科技有限公司」中介機構員工也「叫屈」：向申報企業收取的「技術服務費」，有相當部分被檢測部門或審批部門「權力尋租」了。「只有時常打點、搞好關係，關鍵時刻才能用得上。」
據中國保健協會相關負責人透露，「一些檢測機構發現檢測結果有問題，會電話暗示關係好的中介或企業，這時中介或企業把錢遞上，檢測機構就會對數據做相應調整」。
藻類吸附金屬能力較強，螺旋藻類保健食品企業能否嚴格執行gmp······流程，至關重要。
在千山紅藥業集團保健食品螺旋藻片生產企業的「螺旋藻加輔料」生產車間，直監會調查員問「輔料中是否含鉛？」企業負責人說「有檢驗報告」。但「檢驗報告」顯示，沒有「輔料重金屬鉛」的檢測結果。
對有關螺旋藻中鉛含量的「國家標準」，該企業一名技術代表在查閱資料後說：「企業規定，為確保螺旋藻片鉛含量不超標，所購原料螺旋藻粉鉛含量不得超過0。5mg/kg。」然而，原料廠家提供的檢測文件顯示，螺旋藻粉鉛含量為1。13mg/kg。
根據gmp流程，生產成品必須經各項檢測合格後方能出廠。但是，與送檢鉛超標螺旋藻片屬於同一批次的「出廠產品檢驗報告」中，並無鉛含量檢測結果，但「成品檢驗結論」一欄卻顯示「合格」······柘市食藥監局近期在全市範圍內展開藍帽螺旋藻產品大抽檢，並下發《關於加強以螺旋藻為原料的保健食品監督檢查的通知》。通知顯示：「維爾」「千山紅藥業集團」等生產的螺旋藻「藍帽」產品的重金屬鉛、砷、汞含量均「不合格」。
柘市食藥監局已責令直監會及相關部門召回問題產品，將依法依規嚴查涉事螺旋藻生產企業，曝光問題螺旋藻品牌，並督促各地監管部門把監管重點置於生產環節，加強鉛、砷、汞等重金屬指標檢測。並針對中介機構代理申報違法違規的問題，藥監局保化司已通報通知相關責任人並予以嚴懲······