「主公放心，我會找機會和折蘭英說的。」黃月英語氣不高，卻充滿堅定。
幾人緩緩走在青石道路上，劉璋感覺渾身極度無力，腦中不時傳來一種壓迫感，好像隨時都要暈厥，劉璋不得不強提精神。
「中原和北方草原的事，需要你們多費心，但是西域也不可忽視，實話告訴你們。」劉璋頓了一下，覺得到這時也沒什麼好隱瞞的了，坦然道：「其實在本王心裡，西域從來都是我大漢的固有領土。」
黃月英和龐統同時一怔，壓根不知道劉璋這個想法從哪來的，西域只是藩國而已，和固有領土相差太遠，可是兩人都默契地沒有反駁。
劉璋知道他們想什麼，沒有解釋，而是繼續道：「所以月英回去告訴循兒，西域，大漢決不能丟，絕不容月氏帝國以及西域以西的任何國家染指。
但是西域要真正成為我們固有領土，我們還有很長的路要走，本王現在建立了天水都護府，重組戊己校尉部，並且在樓蘭，鄯善，以及精絕，莎車，烏孫，大宛一帶，只要是西域主要區域，都會建立都護府，收攏西域各**權。
收攏軍權不是目的，用都護府的職位通過四科舉仕壟斷西域人才，通過四科舉仕的科目和移民來同化西域才是目的。
我希望這作為一個國策施行下去，不管遇到任何困難，都不允許中斷，除非川軍滅亡。」
黃月英和龐統現在真的有點震驚地看著劉璋了，這是一個多大野心的君王？比當初秦皇漢武還要野心勃勃。
中原作戰推翻世族，控制北方草原，現在還要經過數代。甚至十數代，將西域收歸大漢，這在其他人來說，根本想都不敢想。
只可惜大業未竟……
「殿下。」龐統緩過神來，皺眉道：「聽主公的意思，要在西域建立至少八個都護府，這麼多都護府，需要一個統籌吧？」
八個都護府，比以前大漢在西域建立的屯田區域。戊己校尉部，和一個總括的西域都護府，規模大多了。
但是軍隊的給養問題比以前更小，因為現在都是各個王國供養軍隊，不需要大漢的錢財。完全可以自給自足。
但是這麼多都護府不可能沒有一個統籌。
而龐統問的，也是劉璋所想，劉璋一開始就決定有一個總攬的都護府，但是這個總攬都護府的都護人選是一個很難的問題。
第一要文武雙全，且思慮詳細，西域都護府模式剛剛建立，不穩定因素肯定很多。需要處理的矛盾也多。
還要有足夠忠心，如果是幾十年後，西域總攬都護府肯定要逐步削權，因為那時西域模式已經成形。難以撼動。
但是在成立之初，西域都護府的權力小不了，沒有權力，談何解決矛盾。掌握這麼大的勢力，除了必要的制度約束。都護人選的個人忠心肯定也是不能不考慮的因素。
「我的計劃是這樣的。」劉璋邊走邊道，蕭芙蓉感覺劉璋依靠過來的力量越來越大，因為自小學武，到沒吃力，只是蕭芙蓉更加對劉璋擔心起來，現在蕭芙蓉好想叫劉璋回去休息，不要再說了，蕭芙蓉只覺得劉璋每說一句話，都將生氣抽空了一些。
劉璋道：「設置八個左右的下級都護府，相當於我們中原的郡級，加設一個西域都護府，總攬八個下級都護府，相當於州級，但是西域都護府都護與州牧不同，擁有軍隊的調配權。」
黃月英和龐統同時皺眉，軍隊調配權，這簡直是當初漢靈帝的州牧制翻版，這西域都護府都護，簡直就是一個龐大軍閥，自立為王都可以。
不過他們也知道劉璋這是迫不得已，西域路遠，如果有王國叛亂，還要稟報大漢中央才能發兵，那純屬笑話。
要知道現在西域各**權剛剛被納入大漢，被收了軍權的國家，幾個心服口服？要是一個國家反叛，大漢沒有及時鎮壓。
那絕對是星星之火，燎原之勢，等大漢中央的命令傳到西域都護府，黃花菜都涼了。
而且這都護的權力還不能過多制肘，這樣敏感的地方，如果上官還不能絕對施展權力，處處要與人商量達成一致，那同樣是很危險的。
如果西域都護府建立很多年以後，西域各國都默認了都護府的統治，就算一個國家出了個野心家，那也煽動不了多少人，那時候再限制和制肘都護權力，才可能行得通。
所以這個第一任西域都護府人選，非常重要，才能和忠心兼備，黃月英和龐統都看著劉璋，想知道劉璋要選誰當這個都護。
劉璋看向龐統，過了三秒，對龐統道：「士元，你願意效命嗎？」
「我……」龐統驚訝地看著劉璋，沒想到劉璋會任用自己，雖然自己的才能，就算已經收斂鋒芒的龐統自己，都還是覺得可以上任西域都護。
但是忠心，龐統還是有些意外，畢竟自己沒有真正意義上在川軍中效過一天力，從來就不是川軍的一員。
「殿下，你真的打算任用草民來當西域都護嗎？」龐統鄭重問劉璋道。
「只要士元願意叫我主公。」劉璋正聲道。
龐統看著劉璋好一會，向劉璋拜了下去：「多謝，主公信任。」
龐統重重地說出了「主公」兩個字，話語間不免流出感動之意，劉璋欣慰地笑了一下，黃月英對龐統道：「士元哥哥，我們終於同殿為臣了，可喜可賀哦。」
「是可喜可賀。」龐統直起身面對劉璋道：「不過主公，龐統感謝主公信任，但是西域都護府都護的職位，龐統在來到精絕之前，就已經有一個建議。
屬下覺得西域都護府應該分為兩個部分，一個著重內政，一個著重軍事，畢竟西域也是有邊境的，我們可以像五溪，滇州那樣設置邊軍。
具體這樣做，主公看行不行，西域都護府設在龜茲一帶，那裡土地好一點，方便屯田移民，西域都護府都護負責管理下級都護府，安頓西域各國，並且擁有調配各國守軍的權力。」
劉璋靜靜地聽著，龐統現在說的都護，和自己說的是一樣的，都是有軍權，但是劉璋知道龐統還有話說。
龐統繼續道：「除了西域都護府都護外，屬下建議主公增設一個護西域中郎將，駐地在大宛或者蔥嶺一帶，統帥邊軍，防備月氏帝國，花剌子模等國。
邊軍的組成是從西域各國抽調，也就是八個下級都護府抽調，而且無論將士，都是定期置換。
我相信只是防備月氏等國，並不需要太強的戰力，而輪番替換邊軍，可以保證邊軍統帥，也就是護西域中郎將不會有膨脹的權力。
而在西域國家叛亂時，調用邊軍鎮壓，會更加快捷，同時達到護西域中郎將與西域都護府都護的制衡作用。
主公覺得這個計劃可行嗎？」
劉璋和黃月英思考著龐統的計劃，邊軍與都護府分開，邊軍輪替，而八個下級都護府自身還剩下一些兵力，這樣無論護西域中郎將還是西域都護府都護，都不可能坐大。
同時還有鎮壓更迅速，可以防備外患，同時邊軍的成立也有助於增強西域的凝聚力，更快適應被大漢統治。
完全符合自己對西域的構想，堪稱完美。
「士元，你的計劃很好，比我的周到，只是有一樁為難。」劉璋肯定地對龐統說道，自己因為從來沒想過與貴霜大規模作戰，所以沒想到邊軍，龐統卻早就想到了。
「什麼為難？」龐統問道。
「這樣一來，需要兩個重要人選，雖然邊軍可以與都護制衡，但是邊軍和都護無疑都是很重要的職位，而且遠在西域，同樣需要文武雙全，我到哪去找這麼兩個人？」
黃月英肯定是要留在中原的，法正也會留下，劉璋的構想就是黃月英主中央，法正主荊州。
而周不疑雖然是白身了，但是還是劉循的臂膀，沒了周不疑輔佐，劉璋不太放心，畢竟劉循才十歲。
除了這三人，剩下一個龐統擔任邊軍和都護其中之一，劉璋再找不出一個文武雙全，思維縝密，有大局觀的人才了。
龐統向劉璋一拜：「龐統不才，願自薦為護西域中郎將，另外舉薦一人，可為西域都護府都護。」
「誰？」劉璋好奇問道。
「杜微。」
「杜微？」劉璋和黃月英同時一愣，都想到了在南方見到的那個隱者，這次劉璋請了杜微出山，但是一直沒得到消息。
說起來杜微還是自己的恩人，沒有他的藥物，就沒有自己這半年時光，雖然最終還是改變不了命運，但是這半年時間也很寶貴，至少除了貴霜的入侵軍隊，西域在自己眼前算是大致平定了。
而且杜微淡薄名利，當初自己請他出山，他都只說自己只對外，不對內，可外戰討厭內戰，而且沒有子女，當真是西域都護府都護合適人選。