大計已定，第二天朱由檢的這套班子就忙碌起來，按照各自的任務分別投入到緊張的工作中。
而朱由檢做的則是另一件驚天動地的大事：土地改革！
不改革肯定是不行的。首先，兵源和勞動力無法解決。現在不管是團勇還是工人，真正的身份依然是農戶，對西安城居民的「以工代賑」也只能是臨時性措施。要想把團勇轉化為戰士，農戶轉化為工人，朱由檢首先就得把他們從土地上解放出來。
再者，以家庭為單位的勞作方式，也造成了生產力的極端低下。現在可不是二十世紀七八十年代，一無農用機械，二無化肥農藥，種地全憑農戶的辛勤勞作。所以人力越分散，效率就越低，類似「聯產承包責任制」那樣的模式肯定是行不通的。
而解決糧食問題的根本，還得是提高畝產。但現狀是土地分散於各農戶，各家種各家的地，朱由檢的一些想法根本無法實施。要想實現類似現代美國那樣「大農場」的先進生產方式，還是要將分散的土地集中起來。
但農戶手中有土地，如何能讓他們放棄農民的身份，自願轉行當工人呢？
在朱由檢的記憶中，西方列強採取的是簡單的掠奪方式，也即是採取各種粗暴的手段，從農民手中奪取土地。沒有了土地，農民就失去了賴以生存的生活來源，不得已只能去當工人。
這種卑鄙的手段見效倒是快，但無疑是站在了老百姓的對立面，朱由檢當然不會考慮。
他也曾考慮過高價收購土地，但在經過認真計算以後，還是放棄了。因為田地的市價過去一直在每畝十兩銀子以上，就算這些年連年因災欠收，地價略有下降，市價仍有七八兩。而一個村子的土地就達到幾千畝，即使按市價收購，也得要幾萬兩銀子。
以朱由檢現有的財力，單是涇陽縣的土地他都買不下來，就更不要說西安府乃至整個陝西了。而他的土地改革將來是要貫徹到全國的，所以還需要另闢蹊徑，找到一條成本較低的道路。
成本是一方面，農民的意願則是另外一個方面。老百姓過慣了土裡刨食的生活，土地可以說是他們最大的財產。如果失去土地，那可就真成了無產階級了。
所以直到二十一世紀，征地和拆遷造成的衝突事件仍是層出不窮，歸根到底還是因為：農民失去土地就失去了生活保障，面對不確定的未來，思想守舊的農民當然會有牴觸情緒。
所以在土地改革這件事情上，朱由檢是慎之又慎。從他來到秦王莊直到現在，他已經暗中籌劃了幾個月。而今，工人隊伍初具雛形，夏收又接近尾聲，改革的時機終於到來了。
於是，涇陽縣的各個村子，一夜之間就貼滿了告示。老百姓們自然駐足觀看，由於小學和夜校的功效，識字的老百姓明顯比過去多了，所以告示的內容很快就傳遍了全縣的每家農戶。
告示的發佈者是涇陽商幫，這也是完全屬於朱由檢的「獨資公司」。具體內容如下：第一，從即日起，涇陽商幫以合理的價格租用農戶的土地。這個價格訂得很高，基本上相當於每年產量折銀的二倍。並且告示特意強調是租而不是買，土地的所有權仍歸農戶所有。
第二，租期定為十五年，是否出租聽憑自願，但一旦出租，即不能中途收回。合約期滿之後，農戶有權決定是否續租。
第三，在承租期間，土地上種什麼作物由涇陽商幫決定，全部收成都歸涇陽商幫，田賦自然也由涇陽商幫承擔。
第四，在出租土地之後，涇陽商幫會僱用大量工人，從事田間勞作。工資根據勞作量月結，絕不拖欠；即使因天災導致欠收或絕收，工人的月銀一個子也不會少。
告示一出，全縣大震。由於涉及到每家每戶的利益，所有人都對此事議論紛紛。
對於普通老百姓而言，雖然沒什麼文化，甚至很多人大字不識一個，但簡單的賬還是算得清的。在他們看來，自己辛苦勞作一年，每畝地滿打滿算也至多能打一百來斤糧食，還要繳納田賦。即使是好年景，糧食也就是剛剛夠吃而已。如果遇到災年，搞不好還會顆粒無收。
相比之下，涇陽商幫的條件就太過誘人了。首先僅靠租金，吃飯問題已經基本解決了。對一些缺乏壯勞力的家庭來說，這一點尤其重要，在過去他們僅靠自己種地，那是根本種不好、也不可能有好收成的。
再者，即使是有壯勞力的家庭，如果應聘去做工人，干的基本上還是以前的活，卻是旱澇保收，總有月銀可拿，相當於憑空又多出了一份收入。
而對於已經應聘做工人或團勇的人來說，涇陽商幫的方案也為他們解除了後顧之憂。過去他們還會擔心自己無暇耕作，導致土地拋荒；而今涇陽商幫把自家的土地都管了起來，自己就更可以放心地去工作了。
而最為關鍵的是，土地所有權並未發生變化，仍然在農戶手中。有土地在手，這對老百姓來說是一顆定心丸。
大夥兒是怎麼算怎麼合適，積極性一下子被調動了起來。不出三天，到涇陽商幫報名出租田地的農戶就達到數千戶，涵蓋了全縣的各個村落。
當然，並不是所有的人都那麼積極，持觀望態度的也大有人在。這些人主要是各村的大地主，他們覺得按照涇陽商幫開出的條件，最後商幫肯定會出現巨額虧損。那麼到時候涇陽商幫還能不能兌現承諾，就是一個大問題。
比如虎嘯商幫的幫主李虎，就是最典型的代表。他雖然已經遷入西安城，但在涇陽還保留了幾百頃田地。對於涇陽商幫的方案，李虎嗤之以鼻，根本不理不睬。在他的帶動下，很多地主也都對方案採取抵制行動，不但自己不出租，還威脅同村的農戶也不要出租。
朱由檢得知以後，忍不住冷笑一聲道：「這些鼠目寸光的傢伙們，有你們後悔的一天！」
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