先到實地瞭解那個山坡的土地情況,對今後征地工作有更充分的準備,能夠將一些情況預先估計,才不會被動。山坡上哪幾塊地是賣掉了,具體賣給誰賣多少錢也查不到,有些情況已經掌握。通過兩天的工作,金旺跟葉麗討論過,認為目前所瞭解到的情況,跟縣裡匯報也有底氣,一起進縣政府見李春海。
招商引資到具體征地工作歸口在常務副縣長這裡辦,兩人見到李春海,說明了來意。李春海請兩人坐,也從辦公桌後出來聽匯報情況。
「李縣,整個山坡總面積是一百零五畝,除了已有的住房佔地、共用林子、曬穀坪之外,還有一百畝。這一百畝,有十畝是農田,之外,三十畝栽了果木,其他是種菜的。而到今天為止,山坡上至少有一百個屋基已經交易。」
「一百個屋基進行交易?有沒有手續?」李春海插話說。
「沒有正當手續,都是私下交易的。其中,村裡有兩棟樓房已經建起來,是一年前就建好的。那一帶,離縣城有三四里遠,一年前還完全是郊外農村,地皮私下交易比較便宜,也簡單。要建房只要到村裡交一些錢,到鄉政府辦理手續也簡單。」金旺對這些本來都沒接觸,只是在村裡聽村人說的。
李春海對這些情況不會不熟,只是領導們誰都不會主動來沾這個事情,如今,江定軍在縣裡幾次提到要保護農田,對私下買賣農田的要從嚴從重處罰。但會不會雷聲大雨點小,執行得怎麼樣,誰都難說准。隨著縣裡經濟建設的飛躍提升,縣裡的人口、用人都會急速增加,必然會帶動這一系列的問題。其中不可避免的是住房緊張和縣城擴張問題。
私人建房佔地很散亂,買屋基的人多了,城郊農戶也藉機發財。這幾年來地皮看著往上漲,而今年縣裡在引進康達旺集團項目後,很多人也看到未來幾年的形勢,使得郊區的地皮在半年裡漲了一倍。也有人在囤積地皮,轉手中牟利。縣裡明知這種情況,但要禁止這種做法也難,私人私下交易,根本不在意有沒有手續。當然,管理部門也因為縣裡沒有統一的規劃、明文規定,要對這種交易做處罰也難以成行。
「都是哪些人買這些地用於建房,摸到多少資料?」李春海說,也知道這種事難以查到。
「不多,有些人交了錢後沒有動工,買地的人在哪裡原主家都不清楚。」葉麗說。
「李縣,我們討論過,對這塊地進行征地、補償工作,只認可合法擁有土地者,私下交易的縣裡不認可。對這些地點補償,山坡地和農田,完全看如今的耕種情況。那幾家人的補償,也是按面積和房屋新舊情況進行補償。不知對縣裡精神是不是理解到位……」金旺說。具體工作或許是政府來做,但初期的工作卻要他們來做,金旺會代表縣裡也代表項目投資方將所有征地一一落實。再說,這一次征地,縣裡主要領導有意要做成縣裡一種規範性的土地使用變更例子,今後再有類似的征地,將有例子可循。
「私下交易縣裡已經定下結論,征地中不論對方是誰,不會有任何特殊情況,一律平等處理。遇到阻力甚至暴力攔阻征地,勸說無效的情況下,可以動用警力抓人。對村民,我也請求大家多一些耐心,工作做得更細一些,縣裡盡量接受他們的要求。」李春海說,「你們的工作很到位,很出色,我相信在你們的努力下,能夠順利完成征地和拆遷工作,是我們招商引資順利推進。」
匯報過後,對小村子和山坡所有用地進行徵用的宣傳正式傳到村民得知,途徑是經由縣城城關鎮幹部到村裡進行宣傳的。宣傳的內容包括了縣裡一系列的征地政策和對用地的補償辦法。補償辦法很細緻,對地裡的作物、樹木、果木,對家用的住房、院子、配房等都各有補償規定。
政策宣傳後,在村裡張貼了宣傳內容,也在村裡集中了所有地主在村裡開會進行宣傳。小山頭有一百餘畝,山坡上的真正住戶只有四戶,大多數的地都是附近自然村的人家的地。更有不少已經賣掉,準備用來修建住房的用地。當然,這些人縣裡和城關鎮沒有給予考慮。
宣傳三天後,城關鎮的根本挨家挨戶登記核實各家情況,金旺和葉麗等人也要參與這工作。城關鎮政府在縣城裡,到鎮裡開過會後,金旺和葉麗等人一起隨鎮裡的幹部進村。才到村邊,見那裡堆了不少人,見幹部們到來那些人一湧而出,攔在村口的路上。
村口古樹下蔭涼,而樹外地方則暴熱。村民有意將幹部攔阻在蔭涼外,讓他們曬著。女人們在前一線,其他人在後面頂著。再往後看著不像村民了,估計是那些買地要修房子的人,如今,縣裡將這些地徵收變更為商用地,對他們說來損失不是一般的大。
縣裡之前對周邊沒有做很好的規劃,甚至對城內的建設也沒有做什麼規劃。
因為沒有規劃,私人買地建房就比較亂,也沒有誰事先想到要規避這些。如今已經成為事實,給縣裡按農戶用地征去,補償款差價太大。縣裡的補償,都是有文件的,而縣裡規劃用地的補償更低。從某種角度看,那是縣裡沒有規劃才使得他們損失這筆錢,心裡當然不滿。對於村裡人說來也是如此,不論是不是招商引資,這些地在自己手裡不用多久都會給人買走。私人買地給錢比征地補償高多了,誰願意給縣裡將自家的地徵用?
山坡上的那幾家人,征地後還得另外搬家重建,縣裡雖答應給出相應的房子,但不會像以前那麼寬,地方也不會這樣好,更主要的是他們常年生活在這裡,已經習慣這裡的一切。這時要重新遷到另外的地方,心裡也不願意。
今天帶隊的是城關鎮的鎮長,姓吳,四十幾歲,人生得黑,肚子已經發福鼓起來和孕婦有得一比。下車後走過來,上小坡才幾十米高,已經讓汗水將渾身的衣服都浸透。此時,見到村前古樹蔭本來是很美的享受,卻讓村裡人擋在前面不能走,心裡惱火,嗓子辣辣的扯不出高音。
有領導在場,幹部也不好直接出頭,但吳鎮長也不好直接發威。駐村幹部本來在吳鎮長身後,此時往前面擠,到吳鎮長身邊,對那些人說,「王家寨村干來了沒有?」
站在幹部們對面的人有些亂,聲音也雜,看起來不像有人組織。這種場合既好處理,又很難抓住重心。但要說沒有村干的默許,這種可能性也不大。如今,村干比政府的幹部管用,村民更多地聽村干的。每一個村的村干都是村裡比較有勢力的代表,一般村民都不敢惹毛了村干。
沒有人搭理駐村幹部,聲音雜亂,就像沒有人聽到他問。駐村幹部見站在第二排的男人中有認識的,指著其中一個說,「大肥,出來出來。」那個叫大肥的人也不見得很肥,只是臉上的肉多些脖子很明顯比一般人要短。那人見幹部指著叫他,往後縮走,駐村幹部也無法,又指著另外一個叫,那人也往後退走。
金旺對村裡的情況也熟悉,跟葉麗說,「還得叫村幹過來,我們往人群裡擠,他們也不會打我們的,亂了他們的陣腳,再一家家找人談才有進展。這樣子即使抓幾個人走都不頂事。」
金旺說著往前鑽,像是要護著葉麗到吳鎮長身邊。其他幹部也注意著對面的人群,那邊不少人在叫嚷著,但不敢到幹部面前來。站在婆娘們身後,也不敢跟幹部們對視。開始的宣傳工作很到位,即使過來起哄的人都明白,這樣聚集起來會不會有作用,心裡也沒有底。
葉麗到吳鎮長身邊,說,「吳鎮長,是不是讓人把村干都叫過來,讓他們將各家的人都叫回去,有什麼意見一家家地說,縣裡也會重視這邊工作的。」
吳鎮長將駐村幹部叫過來,讓他給村干打電話,駐村幹部退到後面去。葉麗讓龍照芳和鄭瑩都到自己身邊,隨即往攔路的女人堆裡擠,那些女人也不知要怎麼辦,對三個過於靚麗的女人擠進來也不好使蠻勁攔著。金旺順著那條口子往裡鑽,跟在葉麗等人身後。
擠到人群裡,那些人閃開一條路,讓幾個人往裡走不再攔著,反倒是吳鎮長等鎮裡幹部給攔在外面。
直接往其中一家鑽進屋裡,之前都到過這幾家,熟悉。走進家裡,見裡面有不少人或站或坐,也都是因為有地在山坡上,要等這邊鬧出結果。見金旺等人進了家裡,有些人便往外走。金旺說,「你們有什麼意見和想法,可以跟我們說。」