朝廷的任命很快下來。
在倭島漢朝控制區域置鳳州，阿牛領鳳州牧並封關內侯的系統公告，如同長了翅膀一般，傳遍了神州大地各個角落。淡出遊戲多年的鳳翔城主，在官渡戰役中強勢復出，並以無可挑剔地表現，在遊戲中再一次引領了一股浪潮，屹立於玩家之巔。
有人慨歎阿牛的好運，也有人認為，阿牛獲得如此高的封賞，有抱曹操大腿的嫌疑，除非舉起反旗推翻大漢統治，否則，阿牛如今取得的成就，已經到了玩家能達到的頂峰，幾乎不可能有玩家能超越……爭議雖然存在，但還是有很多玩家保持著理性，客觀地講，阿牛有現在的地位，實至名歸。
從一個側面或許能看出一些端倪。
npc世界，對朝廷的任命幾乎沒有異議，也就是說，npc們普遍接受朝廷的任命，對阿牛的功績和取得的地位，執認可態度。
一名玩家，在npc世界有如此高的聲望和人氣，簡直是一個奇跡。
阿牛領鳳州牧的事實，更是直接讓無數玩家開始反思：是選擇某位npc諸侯陣營進行長線投資更好，還是致力於異域開拓更佳？反思的結果，直接關係到玩家在遊戲中的玩法。
這是對大方向的反思。
有一個事實，是大家無法繞過的：阿牛憑著對倭島的征服，新建州郡，並自領州牧。
專注於神州內戰，即使站對陣營，並取得了認可，有沒可能混到州牧？
別說州牧了，混到刺史的希望都相當渺茫！
而且，許昌朝廷破天荒地任命州牧。明顯有鼓勵大家對外用兵的意思。將玩家對外作戰搶佔的地盤新置州郡，誰打的江山由誰作主，玩家陞官了，很高興，朝廷不需要拿出真金白銀，還能通過一紙任命。輕輕鬆鬆取得對新地盤的領導權，同樣很高興，妥妥地雙贏局面。
一些強大的玩家勢力，紛紛動起了心思。
象鳳翔那樣，打下一州之地，似乎很有難度，但打下一郡之地的信心，很多玩家勢力都是有的。大家也不貪心，有一郡之地。成為太守、國相一級的存在，也算是一方諸侯。
躋身諸侯之列，即能升級領地，又能吐氣揚眉，何樂而不為？
阿牛領鳳州牧後，許多強大玩家勢力，改變了發展策略，這是後話。
玩家們因鳳州的出現。激烈討論反覆權衡的時候，始作俑者阿牛。卻也正在發愁。在陳宮和龐統的提醒下，阿牛總算意識到，要想將紙面上的鳳州變成現實，也不是那麼容易的事，事實上，倭島尚不具備設州條件。
最大的卡點。在於名城數量。
五縣即可設郡，五郡可設州，按照最低標準，謀劃中的鳳州要想設立，至少得有25座縣城。遺憾的是。鳳翔雖然投入了大量資金，在倭島建城，但一級城市要想升到縣城所需的一級都城階段，需要大量時間，到目前為止，倭島的名城數量，還沒到最低需求的一半！
硬件不達標，這鳳州自然設不起來。
沒辦法，阿牛只得又去找曹操。
曹孟德一聽也傻了眼，他和他手下那群謀士，向來沒有建名城的經驗，連年戰爭，曹操能維護下來已非常不易，確實沒有那麼多錢可供糟蹋。朝廷的任命已經下達，如果因為這個原因，導致倭島設州一事擱置，不僅某城主斯掃地，連帶著朝廷上下也顏面無光……
這失誤，得多低級啊！
曹營和鳳翔眾謀士，齊齊撓頭想辦法。
最終，本著先解決問題的宗旨，大家很快統一了意見：鳳州還是得趕緊設立，否則大家都丟不起那人……倭島名城不夠，那就將東萊郡暫時劃入鳳州，反正東萊也是阿牛的地盤，不會給朝廷打麻煩……至於是否接壤，這個問題就深刻了，可謂見仁見智，東萊郡與倭島隔海相望，也算是鄰居，那點海水完全可以忽略不計嘛……再說了，青州可以橫跨黃河，鳳州為何不能橫跨大海……
東萊郡原有12縣，多年來陳宮在東萊大肆建城，新城達到縣城規模的已有7城，再加上倭島，名城數綽綽有餘。
於是，鳳州如期設立。
通過這件事，阿牛意識到，那些想通過對異域征伐上位的玩家勢力，就算如願打下地盤，也未必能如願以償。別的不講，成立一郡國至少要五座名城，朝廷不通融的情況下，新建五座名城並全部升級到一級都城，最快也要20個月的時間，這裡面水太深，阿牛幾乎可以肯定，很多玩家都還沒有意識到問題的嚴重性，這勢必會耽誤更多時間，壞心腸的鳳翔城主，已經準備看人笑話……
官渡諸事已定，阿牛很快帶著鳳翔群英離開。
當前最重要的事，莫過於將鳳州的框架搭起來，畢竟建州後起點不同，州府、治下各郡縣的人事安排，就已經夠大家忙一陣子。
由於東萊郡被拉到鳳州湊數，以前倭島歸龐統負責，東萊一直是陳宮在打理，這還牽涉到了管轄權分配的問題。阿牛大手一揮，定下了基調：東萊暫劃入鳳州，只是為湊夠建州名城數的權宜之計，是拿來糊弄外人的，甭管明面上行政如何劃分，在鳳翔內部，東萊還是東萊，倭島也還是倭島，陳宮和龐統的職權範圍不變，東萊和倭島都涉及的事務和人事安排，由盧植和趙雲從中協調處理。
既然成為州牧，阿牛自然要將利益最大化。
東萊19縣，倭島12縣，新生的鳳州共有31縣，被分成了6個郡。
宗無艷和趙龍成了太守，雖然只是名義上的，但也只夠
這小兩口臭美了，宗無艷的楓葉城如願升至三級都城，而子龍會。也因趙龍成為諸侯，幫會提升到十級，再一次將所有競爭對手甩到身後！
無敵城主霏霏，同樣是得到阿牛認可的盟友和朋友，考慮良久，阿牛與霏霏進行了一番私下會談。
同樣從利益最大化的角度出發。霏霏這次沒能像趙龍和宗無艷那樣，成為一方諸侯，倒不是阿牛捨不得，霏霏由於起步較晚，其領地目前還處於一級都城後期，還沒到漢武帝和宗無艷的層級，現在就將寶貴的太守名額用掉，實在有些浪費。不過，霏霏也很篤定。敬愛的某牛給了他承諾，無論倭島還是東萊，新的名城會不斷誕生，鳳州第七個郡國出現時，無敵城的建設進度想必也差不多了。
剩下四個郡國名額，由於原執掌東萊的陳宮，肯定要佔去一個位置，實際還有三個名額待定。
三個郡國名額。頓時成了無數玩家眼中的香饃饃，個個垂涎三尺。
很多玩家表達了購買意願。尤其阿牛當時說有出售太守和國相位打算一事，被傳揚開來之後，想搶得一個名額的玩家勢力多如過江之鯽，以至於，阿牛不得不關閉好友申請。但玩家的智慧是無窮的，無法聯繫到阿牛。就聯繫阿牛的朋友，或者任何在鳳翔城活動的玩家，其中不乏某些玩家中的土豪，開出令人動心的價碼，大有要用金錢將某城主拿下的氣勢。但一直到最後，阿牛都不為所動。
阿牛是個重情義的人。
剩下的三個郡國名額，阿牛全部用在了鳳翔自己人身上！
這個決定讓很多人為之錯愕。
玩家們普遍無法理解，痛斥某城主腦袋被門夾了，暴殄天物，鳳翔人則是無盡的感動和自豪。
阿牛解釋道：鳳翔能有今日，非自己一人之功，而是大家共同努力的結果，鳳翔不是阿牛一個人的，而是大家的鳳翔。最後，阿牛用一句話作了總結：苟富貴，勿相忘。
苟富貴，勿相忘。
寥寥六個字，卻足以讓所有鳳翔英傑，願意為之盡忠，蹈死無悔。
三個名額：龐統、陳鑠都是鳳翔官僚體系中，有著重要地位的人，這次順勢修成正果，早在大家意料之中。有點出人意料的是，最後一個名額，阿牛給了年青的蔣欽，阿牛也很坦然地道出自己的考慮：倭島孤懸海外，需要一支強大的水師，蔣欽出任一方太守，正是鳳翔需要更加重視海防的訊號，對提升滄瀾水師實力有好處。
蔣欽出任太守，也開了鳳翔武將獨鎮一方之先河，讓原本自以為與太守之位無緣的鳳翔武者，看到了新的希望。
未能成為一方大員的鳳翔英才，也沒有太過氣餒，畢竟位子就那麼多，領主的分配也有考慮到多方面因素，公正合理。不過，鳳翔群英們私下裡，對開拓疆土的興趣明顯提升了，大家都知道，只要打下更大的地盤，領主一定會給大家機會，讓更多鳳翔人走上高位，光宗耀祖。
龐統遭遇了問責。
「這麼多年，倭島怎麼才拿下一半？」
「挑撥離間，讓倭人狗咬狗的做法，是不是太慢了？四兩撥千斤固然巧妙，領地的損失確實微乎其微，但這進度，確實有點讓人捉急。」
「邪馬台國的攝政王，你散播謠言說他要謀反，被其親姐卑彌呼所殺；狗奴國的佐佐木藩王，同樣是你造謠，結果一代忠臣被逼殺了國主自保，那兩倭國都亡了國……類似的情況還有很多，某人太損了！」
「你要是不行，乾脆先退下來休息一陣，咱們換人行不行？」
龐統臉色陣紅陣青，咬牙發下誓言：兩年之內，定將倭島全部拿下……
就這樣，鳳翔武者摩拳擦掌要建功立業，官們則在安定民生的基礎上，卯足了勁賺錢，以滿足軍隊和建城所需。
所有鳳翔人，鬥志昂揚，動力滿滿。
苟富貴，勿相忘。
大人是這樣講的，也是這樣做的！
鳳翔的未來，在所有鳳翔人的手中！(未完待續……)