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1933年4月，當統治中國長達20餘年的國民黨終於退出歷史舞台，一個全新的統一的政權誕生了。
西南聯合自治政府最後一次以聯治政府的名義發佈政治命令，宣佈預備成立新華夏人民政府，以兩個月的時間完成兩項重要工作，第一，對原有國民黨地方武裝完成最後的收繳工作。第二，組建新政府。
同時，西南最高軍事委員會主席張蜀生宣佈將西南人民軍擴編為中國人民軍，這支新生的軍隊主要由大約80個番號的師級部隊組成，除了原直屬西南的西南人民軍四十多個師，其餘都是暫編在列的原國民黨軍隊。這一批原**師雖然人數不少，但卻都由一些經過謹慎選擇的開明**將領暫時任職，比如抗日之愛國將領張學良、宋哲元、韓復渠、陳誠、傅作義、王銘章、張自忠、劉家麒等原**中高級將領，也有如張治中、徐永昌、薛岳、佟麟閣、楊虎城、蔡庭廣、趙登禹、胡宗南等原國民黨開明將領。
這些將領都有一個共同點，履歷過人，戰鬥指揮經驗較為豐富，只是缺乏最先進軍事文化知識的教育。
在任命臨時師長的時候，西南軍部也經過充分考慮，一個人能否擔任臨時師長，並在新政府完成初步整編工作後，成為日後中國人民軍隊的預備軍官，是有多個考察標準的。
首先，此人是不是劣跡斑斑，這是一個最重要的考量，如果讓罪大惡極的民國將領混入新軍隊，即便是暫時帶兵，而且還被原西南軍主力重重監視，也會讓新政府遇到危機。
其次，此人是不是有足夠的才幹，能夠任職臨時師長，能夠在隨後轉為預備軍官。才幹方面的考察也是非常詳細的。
最後，此人是不是曾經強烈反對原西南聯治政府，如果有這一條，那麼很抱歉，你只能卸甲歸田，新政府絕對不要這種牆頭草一樣的野心家。
「主席，我們的整編計劃大致是這樣的。按照之前擴編的方案，先行遣散相當部分的原**部隊，給予一筆遣散費，暫時給予他們預備役的編制。再將剩下的**師進行交叉整編，這是整個新人民軍隊整編的第一部分。
隨後，我們會將原西南的新編師與這些**整編師混編，從根本上徹底杜絕任何可能存在的隱患。當然，軍官方面，依然是抽調一些優秀的原主力部隊優秀軍官，這次的範圍擴大到原來的20多個精銳師，只要是通過軍部考察的各級軍官，就能前往新的部隊任職。
為了消弭極少數原**將領的疑竇，我們會留任極少數一批**優秀軍官，比如張自忠、陳誠等人，將會擔任人民軍隊的師長、軍長。不過在出任新軍職之前，他們必須與其他的將領一起，進入華夏軍校進行為期一年到三年的現代化軍事教育，如果能通過考試，最後軍部將酌情任用，如果通不過，則轉入二線。」
張蜀生合上文件，以他的瀏覽速度，早已將這份十來頁的整編計劃書看了個大概。過渡時期事情太多了，雖然已經由孫長慶為組長，以韋三才、周國來等人組成了新政府籌備委員會，但事情之多，同樣讓人忙的顧不上喘氣。
雖然，組建政府的前期工作在戰事進展順利的1月份就已經開始了，但各項工作依然處於緊鑼密鼓地狀態中。
事情之多，遠遠出乎張蜀生的想像，由於他並不擅長政務，他做的更多的是聽報告和簽字，每天走馬換燈一樣地聽各路人匯總報告。
雖然孫長慶作為政務院總理，也能拍板決定一些事情，但他顯然將許多事情看成了重大事情，而放給張蜀生來做總決定。
新政府籌備委員會雖然能夠解決很多問題，但難題依舊不少。
幸好現在不用立即任命或者任免各地各級官員，而只需要實行臨時軍管，給了西南一定的緩衝期。
早在一月份，西南的政工人員就開始按照提前做好的預案，開始有條不紊地任免、任命各地政務省長以下的各地高級官員。由於西南實行了十五年的大規模免費高等教育，民眾受教育程度大大提高，相應的政工人員也非常多，攤子鋪開到西南六個省份後，許多非常有才能的人卻依然屈居鄉鎮、甚至是市縣一級的官員，而省部各級同樣有一大批從西南教育體系中走出來的新時代青年官員。
官員年輕化是西南的一大特色，為了避免一些眾所周知的問題，張蜀生是不準備直接留用國民黨體系官員的。
給他們的設置的第一輪考驗就是民意測試，如果民意測試通不過，那直接將被刷掉，其次，有作奸犯科，欺男霸女，走私販毒等等違法違紀行為的，直接開除，不予第二輪之考核機會。
通過大網篩選一番後，和原**軍官之優秀者能夠進入各級軍校深造等待考核相比，這些初步合格的原國民黨體系政務人員，也將進入學校，接受再教育，考核過關則出任新職務，不過關則回家抱孩子。
這也是張蜀生深思熟慮之後的結果，既不讓那些蛀蟲鑽入人民內部，也不至於浪費人才。畢竟，西南雖然不缺政工人員，以西南目前牢牢控制巴蜀、雲南、廣西、貴州、廣東、海南等六省之地的政治人才儲備規模，甚至完全可以搭建出一個全國範圍內的統治架子，然後再進行適當的公開社會招聘。
但他最後的決定給了這些人最後一次機會。通過調查發現，一竿子打翻一條船的事情確實是錯的，就是國民黨各級政府也確實有一些奉公廉潔的官員，只是這些人大多鬱鬱不得志罷了。並且，這樣做，也不過是給了這些人一個『入仕』的考試機會而已，通不過的，同樣沒機會。從某種意義上來講，這些沒有作奸犯科等問題的老官員，在競爭一些基層職位時，並不比一個普通高中或者大專、大學畢業的學生機會來得多多少。
而且，頻率較高的考核制度，一旦發現不合格者，也將迅速淘汰，這也是張蜀生早年花大力氣建設廉政督查體系的原因。
其實，以後世的經驗，張蜀生完全可以從一開始就建立一個大範圍的政黨，這樣就能培養出『千千萬萬所謂的忠誠戰士』，但是，這樣的弊端也是清晰可見，而且一旦開了頭，後面就根本別想有好結果。
試想，一個政權，如果從頭到腳全是一黨專政，那即便法制再健全，也會有偏頗之處。適當地控權，適當地放權，才是長治久安之道。
這樣一來，政治上，新政府將在控制中層、高層政治層後，對最基層的官員實行最嚴厲、最公平的社會招聘，實行任期制、選舉制。再建黨後，黨組織將主要集中在中層，高層，而服務於民的階層將主要由人民自己選出。這樣既便於中央控制黨組織，也便於開展局部民主。
軍事上，整編是勢在必行的，軍官的安排，士兵的遣返另編都將在這個過渡時期內同時進行。
「嗯，軍部要注意控制風險，嚴防一些地方不穩，對於**舊部的監視也不能放鬆。聽說湖南地區有不少**部隊鑽入了山裡當土匪，剿匪的事情要抓緊。」張蜀生也不想在這份整編計劃上糾纏，無數高智商的參謀人員討論了無數次的計劃，自己只要把握住大方向就行了。
「放心吧，軍部和總參謀部配合的很好，一應的應變處置計劃都執行的非常到位，特情部方面也會協助我們。剿匪計劃也在進行中，預計在半年內能徹底掃清內陸省份的匪患。」
「嗯，就這樣，你先下去吧。」張蜀生看了看時間，已經到了下一個討論了。
吳鐵軍出去後，政務院的周國來走了進來，此時已經任職政務院副秘書長的周國來，算是政務院的絕對主力官員，整個新政府籌備委員會，他和韋三才猶如兩架馬車，堪稱整個西南黨政軍方面最忙碌的二人。據原來西南政府中央警衛處的負責人報告，周國來和韋三才通宵加班工作的時候都不少，兩人全靠硬朗的身體在堅持。
「主席，十五分鐘後的中央會議，將討論建黨、定都、國旗、國歌等重大問題，這是討論預案。」
周國來將準備好的討論預案遞給張蜀生。
張蜀生揉了揉頭，國事無小事，換了曾經的西南政府時期，他可能揮揮手就讓下面的人去做了，但如今，他還真不能撒手不管。
新政府將要採用的政治體制，張蜀生心中早已經確定了，將會在相當長時間內採取一黨一首形式的中央專政。只是他沒有明言，心中還是想看看下面的反應。雖然有極大的把握，會有不少人提出與自己心意相投的意見，但他依舊想看看情況如何。
將這份討論預案簡單看了看，幾分鐘時間就過去了，隨即周國來看了看手錶，小聲提示時間快到了，兩人才在中央辦公廳機要秘書長茅雲先，中央辦公廳主任陸允言的陪同下，前往附近不遠的臨時大會場。
整個會場建的很樸素，並不奢侈，畢竟作為臨時會場無須浪費太多。偌大的會場裡面，黑壓壓地坐滿了西南各級政軍要員。
「起立！！」
西南時期，這種大會並不多，前世那種天天開會的狀況給張蜀生的印象太深刻了，在東川時期他就著重強調政府工作效率和作風方面的務實性，像這種大會並不太多。
然而，看到會場中這一百來位軍政要員，張蜀生虛按了按，示意坐下，主持會議的韋三才才宣佈坐下。
整個主席台和西南一貫的風格一樣，只有三個席位立在上面。最高處是張蜀生的主席台，身後有秘書長茅雲先和辦公室主任陸允言的椅子，而矮一些的位置是主講話台，旁邊不遠處是副講話台，供大會主持人使用。
其他人，無論是陸軍部長吳鐵軍還是政務院孫長慶，都一律坐在下面，這也算是從西南起家之初就立下的規矩。
有張蜀生出席的會議，大會設立主席台，沒有張蜀生出席的會議，只設置講話台和主持台。高人一等的概念，從西南起家之初就沒有，所謂『領導』一詞也就無從提起，大家都平坐，至少在座位上，不再是一方高高在山上，一方如同信仰之民一樣仰望。
不過，由於張蜀生的位置也不算多高，這樣並不會顯得突兀，像現在這種會場佈局，就和張蜀生記憶中的階梯教室類似。而一些他不出席的大會議，則將採取圓環形會場佈局，這樣也不至於一幫人開大會，空對著一個沒有主席台的方向。
「各位同志，在為期五個多月的軍事行動中，西南取得了最終的勝利……」韋三才作為大會主持致了開幕詞，簡單講述了一下目前中國局勢，隨後請張蜀生講話。
張蜀生輕咳兩聲，微微對著話筒說道，「同志們，我有千言萬語，但卻凝於一句話，曾經的你們鞠躬盡瘁，而今後，我也要求你們大而為公，大而為國，大而為民。不論是在當年的革命聖地小青山，還是東川，以及後來的西南，我們之所以不斷取得進步，不斷取得勝利，是因為我們始終以民為本，以經濟建設為本，以發展科技提高生產力為本。走自強自治路線，堅持做到內懲國賊外拒強敵。統治區域變大了，但我們的政治方針不會變，政治稱謂變了，但我們的政治決心不會變。
新政府組建在即，許多人將奔赴新的工作崗位，權力大了，管的範圍寬了，但是，我要給大家敲一個警鐘。不論今後如何，只要我張蜀生一天沒有下台，這中華大地就翻不了天。
無論是誰，都不可以。」
「啪啪啪啪……」
張蜀生話音，熱烈的掌聲密集地響起。從西南聯治政府後期，他的個人崇拜就已經上升到了頂峰，這種個人崇拜是不可阻擋的，沒有任何力量能夠改變。即便張蜀生本人親自發話，也難以阻止這種對他的個人崇拜。
不因為別的，就因為西南對內對外取得的巨大勝利，就因為西南在軍事、科技、經濟、教育、文化上取得的一系列重大成果。
這些東西，讓他的聲望，從民間到軍政高層，都是絕對的攀升到了頂峰。
當然他也知道，這掌聲中同樣蘊含了其他一些東西。有的人可能是單純的崇拜、信仰自己，而有的人則是看到了即將到來的更高政治地位，有的人則看到了揚名立萬，縱身躍上中國政治舞台的機會。
這是難免的，出來混，有的人總會被打趴下，而有的人總會出頭。這是一個站隊的問題，西南勝利了，這些跟著起家的人，也將收穫勝利果實的一小部分。
相對於張蜀生的強勢，相對於西南從一開始就制定的嚴刑苛律，這些人或許會一路廉潔地走下去，但他們同樣會對權力巔峰發起不斷地衝刺。
只要這種官場陞遷不演變為結黨營私和官場地震一般的派系傾軋，他是樂於見到的，不能扼殺一個人的原始**，就應該適當旁觀。
「我認為，我們新政府應該採取類似西方的元首制，這種制度既避免了帝制帶來的民意衝擊，又能將權力集中於元首一人……」
「我建議採取君主制……」
……
果然，大會討論的熱情非常高，在張蜀生表態，示意大家自由討論後，第一個問題就進入了激烈的辯論中。出乎張蜀生的意料，相當一部分人居然要求採取廣泛君主制。雖然並不是直接意義上的帝制，也不是純粹的西方君主立憲制，但這種廣泛權力的君主制的根本目的，絕對是向帝制邁進了極其重要的一步。
當然，也有一些人認為目前時機不合適，如果採取君主制，會對政府形象造成一定的負面影響，不如暫行元首制，等時機成熟了，再行其變。
雖然還有一些什麼亂七八糟的提議，但主要還是集中在這兩個大討論中。
軍方以諸葛生等人為主的相當一大派，堅決要求採取君主制，吳鐵軍則保持了沉默，而政府一派則基本贊同元首制，
大會討論並不會當場宣佈結果，但會在後續由政務院宣佈。
隨後，又進行了關於建黨等問題的討論。
這個建黨的問題，是張蜀生提出的，因為一個政黨確實有助於凝聚力量，單純的政府和單純的信仰維繫，在建國後相當長一段時間都會產生不利影響。
對於這個建黨的問題，討論的很順利，由於張蜀生的授意，講話的政務院秘書長周國來已經等於宣佈了大致上的組建政黨方案。
首先，政黨將被命名為復興黨，張蜀生擔任黨魁，由政務院總理孫長慶和中央辦公廳秘書長茅雲先領銜組成建黨籌備委員會，和新政府籌備委員會同期展開工作。
復興黨中央自張蜀生以下，將設立六人小組，分別是政務院總理孫長慶、副總理韋三才、即將擔任新政府國防部長的蔡鍔、三軍副總司令兼總參謀長的蔣百里、陸軍部長吳鐵軍、三軍副司令張學良將作為唯一『外人』進入黨中央。
在黨魁和六人小組的基礎上，將實行往下層層篩選，軍政方面的中層以上人員中，東川時期的那一批老人將最優先進入黨員名單，西南老人會優先進入第二批黨員候選名單，其餘的第三批，第四批入黨考察對象，將會適當依據資歷和職務情況來進行考察，以委員會考核提出名單，六人委員會覆核，張蜀生最終確認為最終結果，
這樣也就決定了，復興黨不會有太多黨員，而且張蜀生執意要求在黨綱中加入對黨員入黨考察等若干方面硬性規定的限制，對於入黨的要求將會提的很高。
「下面，大會進入第四個討論環節，與會代表就首都、國旗、國歌等問題，做出討論。」
韋三才宣佈大會進入較後面的環節，其實，出席大會的軍政要員更多的是關心建黨和政治體制問題。即便如吳鐵軍這種穩重的西南老人，也積極的發表了自己的意見，相對於前面幾個討論議案，這些問題無傷大雅，誰都樂意參加。
對於首都這些問題，大會非常自由地展開了討論，各抒己見，有的會議代表甚至在大會允許的紀律範圍內爭得面紅耳赤。
「我認為昆明就很好，成渝兩地也不錯。」
「老羅啊，這昆明和成渝雖然不錯，但太靠西南，對於新政府控制全國局勢不利的。」
「既然是首都，那一定要選北平，千年古都……」
「北平地理位置太過於偏北，對於控制南方和西北、西南不利，我認為應該選擇武漢！」
「武漢肯定不行，自古武漢就不是定都之地，風水也好，地理位置也罷，我認為都不行，首都的問題，我認為還是要選擇一個臨海，卻又不太靠近南北兩端的城市。我認為南京就很合適。」
「南京肯定不行。」
「南京怎麼不行？六朝可是六朝古都，看看蔣介石不也選擇了那裡。」
「六朝古都，你可曾聽哪一朝是氣運悠長？蔣介石最終又有什麼好下場？自古金陵之地，胭脂氣重，氣運不足。」
「你這說法就不對了，新政府倡導科學文明，你說你老劉怎麼拿風水氣運說事情。」
「國之大事無一微小，自然要慎重，風水一說千古就有，六朝短壽也是事實，反正我個人意見，南京絕對不行。」
……
張蜀生沒有發表意見，就這樣聽著，他從後世來，正好聽過所謂眾多歷史學者們關於這個定都問題的爭議，而恰好這些大會代表們所說的幾點，他都在後世聽到過差不多的論調。
「慎行，你覺得哪裡好？」
陸允言正襟危坐，遞給張蜀生一份文件，他還以為是什麼重要事情，結果一看，原來陸允言也關心定都哪裡。之前在家裡，她和何凝二人就迫不及待地問過他的意思，可惜張蜀生守口如瓶，說是不到最後公佈時刻，不提這事。
結果陸允言還是沒忍住。
張蜀生也不直接回答，提筆簡單寫了幾個字，「乖老婆，你猜，猜對了我有獎的。」
看了看記事本上的話，陸允言暗中翻了翻白眼，心中還真開始選擇起來，還準備回去後，慫恿何凝也選選，看看誰選的准。