馮國璋知道山東是段祺瑞的地盤，還巴不得把自己的勢力伸進去，最終就讓張宗昌帶著暫編第一師進入了山東。四月初的時候，靳雲鵬為了更好的控制這個異派軍隊，將第一師改為山東第15師。
但是儘管如此，靳雲鵬和張宗昌之間還是有縫隙的，對於靳雲鵬的命令，張宗昌也是經常愛理不理。
「美國人自然是不想與日本人有正面衝突，但是做為中國的盟友，他們多多少少還會做出一些行動的，」徐邵文看了看張宗昌，然後語氣閒暇的說道，「七月初美國的兩支艦隊就會抵達山東海域，就算不開打，也足以鉗制住日本第二艦隊，同時還能切斷日軍的海上供給線。」
張懷芝還是有些擔心，多嘴的問了一句：「可是，說是這麼說，如果日本真的和美國翻臉了，那這件事就會鬧得很大呀。日本在東三省、台灣都有駐軍，一旦山東戰火升級，恐怕會讓日本對我中國發動全面進攻呀。」
徐邵文輕浮的笑了笑，眼中帶著幾分自信和鎮定，回答道：「你們放心，美國不想和日本打，日本是知道的這一點，因為他們也不想和美國打。但是如果戰火真的升級了，中美雙方的協議剛簽不久，美國不可能會坐視不理。而且，一旦日本在中國戰場上投入大量兵力，日本本土就會空虛，美國橫渡太平洋，直接就打到日本本土上去了，日本不會那麼笨的。」
靳雲鵬沉默了很長時間，先前睡意朦朧的精神狀態此時已經是蕩然無存。他仔細的分析了徐邵文話，確實只要美國艦隊能夠截斷日軍海上供給線，山東境內的日軍就無法長期作戰，對於中國方面是十分有利的。
而至於山東問題升級，現在中美結為戰略同盟，日本人還是不敢輕舉妄動的。
「徐特使，您說說您的要求吧？」靳雲鵬的樣子也很鎮定，向徐邵文問了道。
「我此番前來主要就是為了傳遞三點要求，」徐邵文伸出三個手指，神色漸漸嚴肅起來，「第一點，趁日軍還在等待總統簽訂《二十一條》放鬆警惕的時候，派出偵查人員，將日軍在山東境內所有據點情況摸清楚，限期一個月。第二點，迅速安排接應我75旅進入山東的地方，要隱蔽和安全，限期兩周。這前兩點可以同時進行，第三點，等到摸清楚日軍情報之後，山東境內所有駐軍開始進行戰略部署。」
靳雲鵬點了點頭，說道：「徐特使放心，散會之後我連夜就安排人去板。不過，在下有一事想請教徐特使，總統可有指明此次對日作戰，由誰任總指揮呢？」
靳雲鵬帶兵作戰還是有豐富的經驗，他知道現在在山東的軍隊勢力比較複雜，除了張宗昌之外，現在又來了一個總統特使，那麼到時候真要是打起來，最高指揮的權力那就複雜。
徐邵文也是知道這一點的，他原本是想自己親自統領，但是一來因為自己太年輕，作戰經驗不足，二來山東現在有直系也有皖系，輪不到一個特使來插足。於是他正色的說道：「這件事原本打算在75旅北上之後才討論的，但是既然靳督您提到了，那邵文就先表個態吧。如果真的與日軍開戰，那麼由靳督為總司令，指揮三軍，張副督為副總司令，邵文則為督戰。」
「靳某得以受任，實在愧不敢當，一定盡心盡力，不讓總統和徐特使失望。」靳雲鵬帶著滿意的神態笑了笑，還刻意的環顧了一下在場所以人，似乎在提示他們以後都得給我老實一點。
張宗昌自然是一臉晦氣了，不過他為人雖然是大老粗，但是城府還是有不少，不然也不會被熱呢稱為「三不知」將軍。他悶聲悶氣的沉默著，一語不發，這種無聲的抗議倒是讓靳雲鵬和徐邵文都沒有辦法。
「這次不是一般小事，還望諸公多盡力了，」徐邵文最後又強調了一遍，說道，「在美國人的艦隊抵達之前，所有行動都必須低調，盡量少使用電報進行聯絡，即便使用也都必須用加密電報。如果讓日本人提前知道我們拒簽《二十一條》，準備與他們開戰，那恐怕等不到美國盟友前來，我們就已經丟掉山東了。」
所有人都應諾了。
會議結束之後，靳雲鵬、張懷芝、張永成和張宗昌就開始各自安排人手，按照總統特使徐邵文的意思，一方面派出探子去秘密收集日本各個據點的消息，一方面在濟南、臨淄、聊城等後方地區，為75旅的北上找空閒地方。
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靳雲鵬等人自從看過了徐邵文出示的袁世凱親筆委任書之後，就再也沒有多懷疑徐邵文的特使身份，而且就在前不久袁世凱還親自下令讓其固守濟南等地，很顯然是要有進一步行動了。這些天山東督軍府和全省軍政機構，都收到了禁止使用電報的通知，也所以根本就沒人向北京去核實這次對日備戰的真實性。
經過了半個月的準備，日本軍隊據點的大概情況已經搜集了一半，這大多是依靠日占區的愛國老百姓們暗中相助，才能這麼快從守衛森嚴的地帶帶出消息。而迎接75旅的地方已經整理完畢，最終決定在濟南以東二十里的齊河縣暫時設為75旅的旅部。
靳雲鵬知道75旅是徐邵文的嫡系部隊，為了討好這個國務卿侄子、總統特使，他還特意在齊河縣增建了新營房。
在上海，鄭汝成動用了一切可以用的資源，秘密的安排了兩列火車，將75旅的大炮、兵車、軍用物資等等，開始向濟南輸運過去。這個工程非常巨大，又要掩人耳目，又要快速轉移，這確實不是一件容易的事情。
鄭汝成安排每天晚上多增加一列前往山東的火車，讓75旅在晚上開始北上。這一共需要了大半個月的時間，才能全部運輸完畢。
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