「締結軍事同盟？」袁世凱總算是消了消氣。
「這次締結同盟，美國是單方面獲利，他們一定會認真的考慮的。而且一旦美國在山東建立海軍基地，就算他們不想對日開戰，也能起到威懾作用，讓日本人不敢輕舉妄動。」徐邵文看到袁世凱有轉機，立刻又補充的說道。
在一旁坐著的徐世昌心是一高一低的，不過現在聽完徐邵文的話，總算也默默的點了點頭。
「可是…….可是美國會同意與我們結盟嗎？現在中美結盟，可不單單是美國獲取利益多少的問題，一旦結盟之後，美日之間就會形成矛盾的呀。美國一定會猶豫不決的。」袁世凱依然很質疑。
「《二十一條》的內容其實已經破壞了美國在華權益，美國只是無暇顧及這件事而已，現在我們提供更多的利益給美國，就是希望能取得美國對這件事的重視。當美國認真分析《二十一條》之後，是覺得不會在乎得罪日本的，因為是日本先得罪了美國。」徐邵文振振有詞的說著，言語之間頗有一股激烈的情感。
袁世凱冷靜的分析了一下，雖然他覺得如真能取得美國的同盟，的確有利於解決山東問題，但是他卻不想因此得罪日本，從而讓自己稱帝的夢想破滅。他沉默了許久，最終說道：「這件事非同小可，必須從長計議，明日我召來段祺瑞和黎元洪，我們五人一同協商一下。」
徐邵文聽到這句話，已經猜出袁世凱心理在想什麼了。他微微的歎了一口氣，說道：「總統大人，如果段祺瑞、黎元洪能對此事有幫助，邵文也不會這般苦心，要與您單獨相見了。」
「你什麼意思？」袁世凱看著徐邵文問道。
「段總長和黎總參未必會贊同聯美抗日的。這件事如果一旦走漏了風聲，讓日本人知道了，後果不堪設想。而且與美國的交涉絕對不能拖延下去，時間久了，美國人未必不會變心。尤其是日本人如果與美國人取得聯繫，合夥瓜分我中國利益，那這件事就更不用談下去了。」看到袁世凱猶豫不決，徐邵文故意放出了一些不利的假設。
其實在這個時候日本與美國人聯合的幾率不會很大，日本人提出了《二十一條》，很顯然就是想獨自zhan有中國全部利益。這種蓄謀已久的企圖，是不會輕易讓另外一個人來分一杯羹的。
當然，直到1917年日本與美國簽訂《蘭辛石井協定》，那是因為一戰漸漸陷入僵直狀態，而日本在遠東和太平洋地區的擴張終於有機會引起了英美的憤怒和打壓，才迫使日本人退讓，決定日美聯合瓜分中國的權益。
袁世凱歎息了一聲，臉色躊躇不已，很顯然徐邵文的話確實有足夠份量的威懾作用。他猶豫了一下，說：「但是，這件事事關重大，細節上總得有花一些時間來琢磨一下啊。」
「細節邵文已經全盤計劃好了。」徐邵文立刻回答了道，沒有給袁世凱任何機會，「美國對於我們開出的這些利益一定會有所討價還價，但是我會在最短的時間內，以最少的代表換取與美國的結盟。之後，我會請求美國派出海軍來山東海灣附近，與我國第一艦隊進行一次聯合軍事演習。」
「在山東進行海軍演習？」袁世凱略略有些吃驚。
「對，美國不會不想要自己在山東的海軍基地，但是也不會想與日本開戰，演習是最好的威懾日本人的辦法。」徐邵文進一步解釋的說道，「當然，日本在山東已經集結了五萬人的軍隊，與美國的海軍演習，只是希望能阻截日本第二艦隊以及日軍海上供給線。同時，我們必須調集軍隊開赴濟南，以武力威逼日本人撤退。」
「武力威逼日本人？日本人現在在東北、台灣都有駐軍，一旦與日本人開戰，那可不是山東問題了，而是全國的問題了。」
「一旦中美結盟，日本人所顧及的就會很多了，他們是不敢貿然發動全面戰爭的。就算美國不想與日本開戰，但是一旦事態升級，中美做為軍事結盟國，美國或多或少要做出反應的。」徐邵文之所以敢這樣做出推測，是因為半年前的軍火投機，已經讓美國在全世界出現了信譽危機。
一旦中美結盟，美國坐視不理的話，那麼其信譽將會再次受到巨大影響，恐怕會成為全世界都鄙夷的國家了。
袁世凱臉色非常難測，一時半會兒沒有說話。
「日本人現在針對的是我們中國，並沒有想得到開罪美國，恐怕中美結盟之後，這也是他意想不到的突發事件。」徐邵文繼續補充了一句。
袁世凱歎息了一聲，經過一陣艱難的猶豫之後，說道：「我可以特許你與美國談判結盟之事，但是武力解決山東的問題，必須從長計議。這是軍事行動，是大事，不是你我坐下來談一談就能決定的，你明白嗎？」
徐邵文還待要繼續勸說，袁世凱揮了揮手，制止的搶先說道：「你這次妄自決斷，我已經沒責怪你了，年輕人不要得寸進尺。一切等到與美國談妥之後才行商議。」
徐邵文沉重的歎息了一聲，臉色有些失望，但是內心之中卻有一種興奮。
緊接著，袁世凱又與徐邵文詳談了一下給美國開出政治條件的底線。袁世凱自然知道能取得與美國結盟的重要性，他願意將日本人提出《二十一條》的大部分權益做為底線，只是其中幾個滅亡中國政權的敏感條例是排除在外的。
最後，袁世凱親自擬了一份總統特使的委任書，徐世昌在場做為見證人，加蓋了總統印信和簽名之後，正式遞給了徐邵文。委任書中規定的很清楚，在徐邵文授命期間，其所有政治行為都代表中華民國大總統，負責與美國進行交涉。
徐邵文覺得很僥倖，在委任書的這句話當中，代表中華民國大總統和負責與美國進行介紹之間，是有一個逗號的區隔。那麼自然而然這份委任書也會有了歧義。袁世凱是一個軍人出生，自然對於這種重要委任的公文書寫沒有嚴謹的經驗。
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