「你是想說將俄國從兩強標準的參照國中裡剔除，而將德國作為和法國比肩的新的參照國之一是嗎？」塞爾伯恩伯爵問到，其實這是在明知故問了，將德國列入皇家海軍的黑名單本來就有自己在其中推動的一份功勞，而費捨爾也是支持自己的這一舉措的。*
「是的，俄國的確是現在的世界第三海軍強國，但是其工業能力，造船水平都有所欠缺，和德國相比，發展空間和速度都相差甚遠。因此德國人超過俄國成為皇家海軍的海上威脅是可以預見到的，這一點我在4年前就提到過。」費捨爾說到。
「我知道你一直是把德國視作威脅的，你公開支持阿諾德的『哥本哈根計劃』，讓陛下都說你瘋了。」塞爾伯恩伯爵笑著說到。
不過和塞爾伯恩伯爵作為政治家出於利益考慮將德國作為假想敵不同，費捨爾對德國的針對更純粹，他是真的認為德國的發展對皇家海軍會造成威脅，從而將矛頭對準了德國。
在費捨爾心目中凡是威脅就必須要將其視為敵人，德國並不是唯一的一個，很多國家都被費捨爾在公開場合稱為英國的敵人，不過費捨爾對先發制人攻擊的狂熱讓他顯得很不理智。
對「哥本哈根計劃」的支持只不過是他眾多瘋狂想法中的一個，在1904年他擔任樸茨茅斯基地司令的時候曾經在書信中邪道：「地中海艦隊司令若是足夠果敢的話應當在開戰前將潛艇從馬耳他拖到土倫並讓他們潛入港內……在戰爭中什麼都是公平的。對敵人宣戰的最好方式就是把他們的軍艦擊沉，這是他們應該知道的關於戰爭的第一件事。」
這樣的激進思想也難怪很多人將費捨爾稱為瘋子，不過費捨爾對德國人態度很符合塞爾伯恩伯爵的需求，因此對費捨爾的態度有著些許縱容。
「不過，這樣的理由並不足以說服其他人將俄國剔除出兩強標準的參照國，不管德國人發展潛力如何。現在俄國人才是第三海軍強國，而且他們剛剛在遠東打贏了一場海戰，更重要的是，吃了敗仗的是我們的盟國。」塞爾伯恩伯爵接著說到。
「俄國人的確是世界第三海軍強國，但是對皇家海軍來說，唯一有威脅的不過是俄國三大艦隊中最強的波羅的海艦隊而已。然而這個威脅，我想很快就不會再是我們的威脅了，因此德國人的大洋艦隊將會成為我們在大西洋上的新威脅。」費捨爾胸有成竹的回答到。
「波羅的海艦隊將不再成為威脅？難道俄國人的艦隊會憑空消失嗎？約翰，你的這個結論的依據是什麼？」塞爾伯恩伯爵問到。
「很簡單，因為俄國的沙皇陛下會命令波羅的海艦隊前往遠東參戰，雖然我並不認為這是一個好主意，不過很顯然，那位沙皇陛下一定打定主意了，前不久他將現在的太平洋艦隊改稱第一太平洋艦隊。而波羅的海艦隊改稱為第二太平洋艦隊，這樣的舉動的目的已經很明顯了。」費捨爾回答到。
「好吧，如果那些俄國人真的讓他們的波羅的海艦隊航行上萬海裡去遠東的話我們倒是的確可以鬆一口氣了。」塞爾伯恩伯爵笑了一下：「不過光靠推測可不行，想要讓其他人接受你的理由得等到那些俄國人真的離開後才行。」
「我認為我們不會等太久，俄國人將艦隊改編，說明他們已經準備這麼做了，而還沒有動身可能俄國人在等待他們最新的博羅季諾級戰列艦的後幾艘完工，這樣讓俄國最新最強的戰列艦前往遠東。能讓俄國人的艦隊看上去更強大。」費捨爾故意在「看上去」這個詞上加了重音。
讓剛完工沒多久，艦員和艦艇都沒有磨合完畢的戰艦航行上萬海裡前往遠東。別說中途出故障了，就算真的抵達了，這樣的戰艦這樣的艦員能發揮出幾分性能？
這個道理塞爾伯恩伯爵雖然不是海軍軍官出身，不過也是明白的：「不管怎麼說，這樣一支艦隊從規模上看上去還是很具有威懾力的，波羅的海艦隊和太平洋艦隊就算戰力再差。日本人也很難招架。
不過你說得對，波羅的海艦隊離開後，我們將俄國從兩強標準中剔除就有足夠的理由了。」塞爾伯恩伯爵點了點頭。
「不過不管怎麼說這個計劃也得等到俄國人真的走了以後才能落實，雖然我們現在可以開始進行準備了。但是不管俄國人去不去遠東，我們都面臨著巨大的壓力。老實和你說吧。約翰，1905~1906財年的海軍經費不會增加了，海軍沒有辦法得到更多的經費來擴充實力了。」塞爾伯恩伯爵歎了一口氣後將自己向議會妥協，同意壓縮海軍經費的消息告訴了費捨爾。
「是嗎？這在意料之中，我們是沒有辦法讓海軍預算像前幾年那樣持續增加的。」費捨爾對此並不驚訝，他很早就預見到了這一天的出現。
「是的，但是海軍部委員會的那些官老爺們肯定會對此感到不滿，但是現在的情況就是這樣，他們必須調整自己的心理，不能再像以前那樣說『這是理想的計劃，我們怎樣才能得到足夠的錢去實現它？』，而是要說『這就是全部的錢，我們要從中搾出多少才能在未來贏得戰爭。』」塞爾伯恩伯爵有些不滿的說到。
「用有限的資金來盡可能高的提高軍隊實力，這一點很重要，這也是我一直所提倡的。」費捨爾對於塞爾伯恩的話表示贊同。
「所以我才找你來，約翰，你在三人委員會你宣稱只要海陸軍能統一預算，同時以海軍至上原則就能節省30%的經費，同時讓海軍的實力增強30%，而陸軍實力增強20%。
我相信你能做到這一點，我需要你來解決我們現在面臨的困難。約翰，你應該有實現你所說的這一切的方案吧？。」塞爾伯恩伯爵問到。
「當然，在節省開支的情況下維護皇家海軍在國防體系中至高無上的地位，這是我們改革的唯一目的。而要實現這一目的，我們要進行諸如管理機構改革，淘汰過時艦艇，重新分配和集中艦隊，重建海軍預備役部隊，削減非必要性開支。」在1903年費捨爾就在一封私人信件中說自己能夠在提高戰鬥效率的同時大幅削減經費，所以對費捨爾來說已經早有腹案。
不過這一切改革最終服務的中心依然費捨爾一直念念不忘的新式主力艦，採用最新技術使其擁有前所未有的火力和速度，但是這樣的主力艦的高昂成本不是現在的皇家海軍的財政狀況可以接受的。
所以一切的改革都要讓皇家海軍減負，優化財政狀況，最終建立以自己所設想的新式主力艦為核心的艦隊，這樣完成了技術革新的皇家海軍可以在國家經濟條件可以承受的情況下擁有一支技術和效率讓所有對手望塵莫及，從而在更長遠的未來繼續保持全球海權。
塞爾伯恩伯爵並不在乎費捨爾怎麼做到，他只在乎能不能做到，因此見到費捨爾早有想法很是高興：「約翰，我已經和貝爾福閣下商量過，3人委員會會在這個月解散，我要你做好承擔新工作的準備。」
「是，閣下。」聽到新的任務，費捨爾面色一正，嚴肅的回應到。
「首先就是1905~1906年的海軍預算，不僅不會增長，我希望你還要努力使之能夠有所削減，我需要你完成1905~1906年的海軍預算框架，然後海軍各部門才能去完善細節，我們也才能在框架內實現我們的目的。」
塞爾伯恩伯爵交代到：「而且為了能夠更好的完成這一點我們需要推進海軍改革，而這需要有一套完整的改革方案，因此我要你現在草擬改革計劃。在科爾上將離職後，這套計劃要立即實行。國王陛下，首相閣下和我都會全力支持。
另外，我這裡也整理了兩個工作備忘錄，你可以將它加入到你的改革方案中去。」
費捨爾從塞爾伯恩伯爵手中接過兩份備忘錄後隨手翻看了一下，立刻意識到這兩份備忘錄的價值，當即表態：「請閣下放心，我不會讓陛下和兩位閣下失望的。」
塞爾伯恩伯爵雖然並不是軍人，而且和費捨爾的私交也不好，但是知人善用的他對費捨爾的支持不遺餘力。
兩份備忘錄，一份是要對海軍部進行改組，將幾位海務大臣的職權全都集中到第一海務大臣的身上，將眾多決策全交給一個人，這是要在海軍的機構中樹立一個強有力的權威。
第二份備忘錄則是關於技術革命、艦隊重組、軍官選拔等等建議的設想，而這些設想很多都是對費捨爾以前提出過的建議的整合。
這兩份備忘錄是對費捨爾未來工作的強有力的支持，可以說完全思維費捨爾量身訂做的。
1904年的夏天，費捨爾再次忙碌了起來，這個個子矮小、精力充沛、寫信時驚歎號幾乎比句號還多的將軍即將帶給英國海軍的是100多年來最大和最徹底的一次革命。(未完待續……)