經過周惠引經據典的爭取，楊機解除了申屠紇邏重枷十日的刑罰，改為沒入李家操持三年賤役。這樣處理，既懲罰了他盜竊財物的罪責，也避免了他因受刑過重而傷及性命，並給他一個安身立命之所，讓他叔侄二人得以免於饑寒。
將申屠紇邏從重枷禮放出來時，周惠驚訝的發現，此人身形居然極為雄壯，這讓他更加感慨不已，對元寶炬說道：「以此人的體格，足以橫行街市，或者落草為寇，所謂『小人有勇而無義為盜』是也，可他卻能夠甘守清貧，足見本質不壞。子煒兄不妨轉告令妹，勿以偷竊而輕視此人，若能善加接納，以其守衛門戶，必可大收其功。」
「方纔在縣衙裡，允宣說了他那麼多好話，連楊府尹都被你折服，我和舍妹又怎麼會輕視他呢？」元寶炬笑著回答道。
「楊府尹也真是。在下不過偶起憐憫，想幫這人一把，結果就被楊府尹拿話套住，不得不銷假提前上任，」周惠搖了搖頭，「離家近一個月，難得陛下給了兩天假期，本來還想回去探望一番的。」
「允宣也體諒下楊府尹如何？最近洛陽城內頗不安穩，事務繁多，他手下只有那麼千餘羸弱郡兵，就算把精力和力量全部用在洛陽，恐怕也難以應付得來，更何況他總判河南府，手下有十餘個縣要顧及，還要赴尚省朝堂聽事呢？」元寶炬替楊機分辯道。
「在下自然明白，也能體諒楊府尹的處境。」周惠點了點頭。
……，……
既然走馬上任，管理這首善之區，周惠也很快開始履職。他把自己那一軍從河陽中城調來。安置在馬市和租場之間的營地，以周忠周允恭兼任縣尉。維持洛陽諸城區的治安；城門校尉的職責，周惠全部委託給城門司馬元整元子肅，由他率領身著紅色戎服的緹騎，總督洛陽內外諸門關防。
至於他自己，則是全力處理洛陽縣內堆積的政務。這些政務，很多都是些非常簡單的糾紛，周惠既然不熟悉魏朝現行的麟趾格律令，乾脆全部依據經義執行判決，速度倒比一般縣令快了不少，而且還贏得了不錯的評價。
這在當時而言。並不是離譜的事情。周惠以前看史或裨官野史。就經常看見某某名臣碩儒主政地方，三兩日之內判完擠壓數月的政務，引起全縣轟動之類的事情。譬如龐統，擔任耒陽令時，因嫌官小。故意輕慢政務，盡廢縣事，等到引起劉備的注意，即將調任身邊時，則「手中批判，口中發落，耳內聽詞，曲直分明，並無分毫差錯」。於半日間將百餘日積累的政務全部清理乾淨。這雖然是有所誇張的小說家言（《三國演義》文，《三國誌》則說是「守耒陽令，在縣不治，免官」），但自有其現實來由，也就是撇開律令。引用經義決獄的原則進行判案。
周惠雖然只是粗通經義，比不上那些浸淫多年、順手拈來的名臣碩儒，但他有現代社會的經驗。在現代的英美，所採用的海洋法系，實際上就和經義決獄非常類似，只不過經義決獄以經義禮法為最高判定，而英美法系則以過往判例、或者陪審團代表的民意為指導而已。因此周惠先依據禮法和民情作出判斷，然後再從經義中尋找支撐，也大致能夠勝任愉快，頗有幾分「名臣碩儒」的風範。
與河南尹楊機一樣，周惠作為洛陽令，也必須入尚省朝堂聽事議政。總理朝政的錄尚事、臨淮王元彧，乃是魏朝的經義大家，因周惠曾入陳慶之幕府，本來對他很有些不待見，但如今聽了周惠經義決獄的名聲，又見洛陽治安的確大為改善，倒是改變了不少態度。某天散朝時，還特地送了他一張新制的琴，以示勉勵和訓誡的意思。
「雖為新琴，卻也能發清音，唯琴銘尚無，周令可細細思之，自行補上，」元彧頗有深意的交待周惠道，「後漢《白虎通》（東漢白虎觀經學會議之總結）有言，『琴者禁也。禁止於邪，以正人心，感發善念』，周令既有經義決獄之能，當知先賢此言之深意。」
這是將新晉士族的自己比作新制的琴，希望自己能夠堅守節操……周惠心中瞭然，躬身向元彧致謝：「殿下厚賜，下官不敢推辭，定當奉入正堂，朝夕相對。」
「如此甚好。」元彧點了點頭，滿意而去。
回到洛陽縣衙，奉命送周懷國、周懷荊二人回家調養的周祿，已經自鞏縣來到了洛陽。他恭敬的向周惠覆命道：「聽說二郎君建立大功，得到朝廷褒賞，家族得以改入士籍，家主大感欣慰，令全家焚香告祭先祖，並且令人妥善照顧懷國和懷荊兩人，還各自賞下好米二十石，免除了他們父母的勞役。便是大郎君，聽說文小郎君被蔭封為員外司馬督，成為朝廷從九品內官，也感到非常高興，特地令小人代他向二郎君致謝。」
「阿兄客氣了。都是一家人，說什麼謝不謝的，」周惠微微一笑，「你阿娘和阿兄可還好麼？平伯剛剛故去，本來不該讓你隨我從軍的，只是我身邊實在少不了親信的人。」
「二郎君別這麼說，小人可擔待不起！至於小人的阿娘和阿兄，有家主妥善安排，自然也沒什麼需要擔心的地方，」周祿躬下身去，「另外，二郎君上次和莊西張二家的三女兒定親，這個月已經到迎娶的時候。不過家主認為，咱家現在是士族，二郎君是身服緋袍的朝廷大臣，不能夠再和農家結親，所以準備向女方退掉這門親事，讓我來問二郎君怎麼說。」
親事？對了，自己剛回家那會，伯父是為自己定下了一門親。那個時候，儘管自己大力反對，卻沒辦法改變伯父的決定，可現在那位伯父卻主動提出退掉……想到這裡，周惠心裡不免有些好笑。
儘管周惠並未把親事和什麼張家女兒放在心上，不是剛才周祿提起，他甚至都還沒有意識到，自己的婚期就在這個月中。但如今聽說伯父準備退親，周惠卻覺得不太妥當，也對不起臨淮王元彧剛送的那張新琴。
「這樣不妥！」周惠連忙吩咐周祿，「煩你再回家一趟，請家主不要退掉親事，只需暫時推後一兩個月，等我忙完這段時間就行。否則的話，咱家的名聲可就壞了，今後怎麼在鄉里立足呢……反正，我現在也能夠自立，不需要和其他士族攀親，免得被人說咱們負義忘本，趨炎附勢。」