013-11-27
「陛下，不知您是否還記得臣跟您提過的事，就是有關臣家鄉成立廉政公署的事？」鍾進衛問崇禎皇帝道。
崇禎皇帝點點頭道：「記得，鐘師傅說了後，朕和你說準備有合適的機會就學學。你的意思是，現在是合適的機會？」
溫體仁是第一次聽說廉政公署的名稱，不知道具體是什麼，就問鍾進衛。
於是，鍾進衛就又向溫體仁解釋了一遍。
然後他又轉向崇禎皇帝，誠懇地說道：「陛下，眼下的處境和臣家鄉廉政公署成立的背景極其相像，臣覺得該是學廉政公署做法的時候了！」
「鐘師傅不是說要以百姓都有舉人學識，舉報才會有理有據，正確識別官吏犯法與否麼？」崇禎皇帝記起當時的場景，帶著疑惑問鍾進衛道。
鍾進衛馬上回答：「事急從權！」
溫體仁聽到這裡，笑著插話說：「中興伯之前想法的要求太高了。貪官污吏之事，不要求百姓事事都能監督、辨別。只要能舉報影響大的貪污腐化之事，就能震懾貪官污吏了。至於中興伯所說的那種境界，可以慢慢地實現。」
鍾進衛一聽，醒悟過來自己之前的說法是太理想化了。
崇禎皇帝帶著將信將疑的態度問道：「這樣可以麼？」
「陛下，太祖當年有令百姓知某官犯事，可直接糾之押送京師，敢阻攔者夷其九族。」溫體仁給兩位科普了下當年的反腐手段。
鍾進衛一聽，直覺一股王八之氣撲面而來，夷其九族，好大的手筆，這也只有太祖能有這個魄力頒布這樣的命令了！
然後鍾進衛又覺得後世的某一場運動好像搞的形式和這差不多，當然程度更深，廣度更廣，持續時間更久，用意是不是一樣就不知道了。
崇禎皇帝聽溫體仁這麼一說，對於百姓學識這塊就不再有疑問。
他接著問鍾進衛道：「這廉政公署該如何實行為好呢，朕以為廠衛已有此職能，需要另加一處衙門？」
崇禎皇帝說到這裡，又馬上補充道：「現在廠衛也有涉及貪腐一事，這又該怎麼解決呢？」
到了問題解決的關鍵步驟了，溫體仁不再悠哉地捋那鬍子，專心聽中興伯怎麼說。
「陛下，這其實是涉及監督機制的問題。臣覺得現在的監督機制存在重疊冗余之處。」鍾進衛分析道。
「哦，怎麼講？」崇禎皇帝的神態專注。
「您看，御史監察武百官，錦衣衛又監察武百官，東廠還監察武百官，雖然各自的重點略有不同，但差別不是太大，這是不是重複冗余了？」
「那鐘師傅的意思是要調整這三處的職能？」崇禎皇帝猜道。
「正是。」鍾進衛大聲肯定道。
「那依鐘師傅之見，該如何調整？」
「根據監察對象的不同進行分工。官分武，其職能各不相同，因此其貪腐的特點就不一樣。臣以為，都察院專職監督臣，錦衣衛專職監督武官，會比較好。」
「那東廠呢？」崇禎皇帝提醒道，這武百官都被監察，東廠還能監督誰。
「東廠專職監督都察院和錦衣衛。」
「那豈不是東廠獨大，這好像不符合鐘師傅之前所說的廠衛平衡吧？」崇禎皇帝還記得鍾進衛當初給過的提議，就提醒他道。
「陛下，情況不一樣，所以臣覺得需要改一下。而且，東廠也不會獨大，它只能監督都察院和錦衣衛，其他臣武將之事無權干涉。」
鍾進衛說到這裡，又補充說明好處：「這麼一來，三個監督機構各自監察一塊，彼此之間以及被監察對象的隸屬都不相干，有利防止貪腐的漫延。」
溫體仁聽得皺起了眉頭：「那東廠由誰來監督？」
鍾進衛轉向溫體仁，回答道：「成立廉政公署，由它來監督。」
「又多一個衙門？」溫體仁皺著眉頭道。
「我設想的這個廉政公署不是普通的衙門，我是這麼想的，這個廉政公署存在於東廠，但沒有辦公場地，人員名單保密，甚至東廠提督也不知道誰是廉政公署的人，只有陛下知道。這樣，能保證最高級監督的衙門保持清廉，因為誰想著幹壞事的時候，都要考慮下身邊的人是否是廉政公署的人。」
鍾進衛的說法很新穎，溫體仁一下拿不準好壞，就沉思起來。
「這廉政公署的人也是會監督都察院和錦衣衛麼？」還真被溫體仁想到了鍾進衛話裡沒提到的一點，就問道。
「不是，廉政公署的人只監督東廠。」
「那這個廉政公署是否可以部署到都察院和錦衣衛中，讓都察院和錦衣衛也不敢有貪贓違法之事，這樣不也可以？」崇禎皇帝問道。
「陛下，這種暗地裡監督的事情不是越多越好，否則人人自危。俗話說，做多錯多，辦事的官吏就可能會轉變為寧可少辦事，也不能辦錯事。這對大明來說，並不是一種好的現象。」
鍾進衛都是想著說著的，剛說完又想起一個理由，就繼續補充道：「而且，都察院和錦衣衛已有東廠監督，如果再加廉政公署進去的話，監督職權又會重複，浪費了人力物力財力。」
「那這廉政公署，朕怎麼去做？」崇禎皇帝不明
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明白具體的做法。
「比如，陛下從東廠中選出甲乙兩人，這兩人不知道彼此已被陛下定為廉政公署的頭目。再由甲乙分別從東廠中擬出他們認為可以作為廉政公署人的名單，交由陛下最終裁決。陛下由這兩份名單中劃去一些重複的或者不中意的人名。然後由甲乙再去通知對方入選廉政公署。這些人只能單線和甲或者乙聯繫，必要時，有權直接覲見陛下。」
「鐘師傅，對於這做法，朕有幾個疑問。」
「陛下，請說。」
「這頭目是要有甲乙兩人？」崇禎皇帝問道。
「陛下，這個可以由您看情況而定，如果東廠比較清廉，少有犯法違紀之事，您可以只定兩個或者一個，如果犯法違紀之事比較多的話，您可以適當增加。但是，不能讓他們知道一共存在多少個頭目。」
「這是為了讓他們自身也感到有人在監督其做事，不得貪贓枉法是麼？」崇禎皇帝按照自己的理解，問鍾進衛道。
「是的，陛下。」
「那為何要給朕一份名單，等確認後再去告知對方成為廉政公署一員呢？」崇禎皇帝問出了第二個問題。
「如果不這樣的話，可能有個人會被甲乙兩人都看中，都去通知，這麼一來，這個人就知道了那兩個通知他的人是廉政公署的頭目，不利於保密。」鍾進衛解釋道。
「那為何又要讓他們可以直接面見於朕呢？」
「這個可以限定覲見條件，只有發現他在廉政公署的上司有不法行為，才有權覲見陛下。這也是為了讓甲乙在拉其手下做犯法之事時，要掂量掂量其是否會告發。」鍾進衛馬上解釋了崇禎皇帝的這個問題。
「哦，是這樣。」崇禎皇帝沒問題了，就在腦中過一遍剛才鍾進衛所說的這一套內容。
鍾進衛看崇禎皇帝在思考，就轉向溫體仁道：「溫大人，您有關這廉政公署的事，有什麼看法麼？」
「中興伯，你不是說廉政公署接受百姓舉報麼，如果此機構轉為暗處，則百姓如何舉報？」溫體仁還真是有問題，剛好鍾進衛來問他，就順勢問道。
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