大秦歷五十三年、二世三年十二月二十八，咸陽宮正殿，群臣齊聚。
還有兩天就是二世三年的春節，今天也是二世三年的最後一次大朝會。朝會結束之後，明天朝中各部各個府衙除了必要的留守吏員之外，都將正式停止辦公，放假過年。
同樣，這一次朝會也將是胡亥登基以來朝中文臣武將到的最為齊全的一次大朝會。
駐守各地的各軍主將齊聚咸陽，分封各地的功臣如馬興、召平、杜赫等等身具侯爵之位的人也都在前一天一起到了咸陽。
而昨天，也正好是內閣給他們的行文中規定的最後一天。
胡亥出現在咸陽宮正殿的高台之上，群臣山呼萬歲之後大朝會正式開始。
今天的大朝會同以往的大朝會不同，不再討論具體的事物，而是總結過去一年之內在大秦各地發生的種種事情，包括發展、民生、工程建設的進度等等等。
這些事情，都是由各部尚書來陳述，不是為了給胡亥聽。這些東西胡亥早就清楚，而是為了讓朝中其餘大臣們知道。
六部並不是按照順序來的，而是從兵部開始。
兵部章邯的重點自然是各郡衛卒編練的事情；工部鄭國說的自然是如今正在建造的幾處重點工程，如上黨大堤、邯鄲鐵場、廣陵橋等等；禮部胡毋敬則是第一次在群臣面前披露了大秦同西域諸國達成的協議。
雖然在此前，為了符合朝廷的需要。整個咸陽都知道了西域諸國萬里迢迢來到咸陽朝貢並請求大秦庇護的消息，但是禮部、兵部到底同西域諸國達成了什麼樣的協議，如何安排的，群臣依然所知甚少。
在大朝會上講出來，胡亥也是想讓群臣知道，大秦並不是安慰的。你看那西域諸國一會會就被人滅國了，更重要的是提前給各個官吏打好預防針。
過了年之後，大秦就要有新的戰事發生了。
刑部姚賈則是重點說了一下大秦各種律法的進度，最遲明年三月，大秦律就將完成。這又將是一個轟動天下的消息。
先前一月一部的律法已經調動了天下所有人的胃口。賺足了眼球。可是大秦律法的總綱大秦律卻始終遮遮掩掩的沒有出來。如今好了。姚賈心中也是極為的興奮。
至於大秦最重要的兩部戶部和吏部則是放到了最後。
蒙毅說的是新建各郡官吏的安排，當然重點還是過去一年對大秦各級官吏的考課也在今天正式公佈。出現在今天大朝會上的文武百官應該是第一批知道這些大秦無數官吏最為擔心的考課的。
當然，蒙毅不會將大秦無數的官吏從大到小每個官吏都點評一遍。吏部主要負責的是四品以下官吏的陞遷和考課，四品上的官吏則是宗正府監察司、御史府和吏部聯合進行考課。
至於內閣府的五位大臣。則是由大秦皇帝胡亥親自來評定他們在過去一年的政績如何。
吏部對各級官吏的考課在大朝會開始之前就已經通過各個驛站開始行文各郡。考課好的。無論郡官還是亭長。都能在榜上有名，考課差的，同樣無論是郡守還是亭長。也會出現在行文上，讓天下人都看看哪些官做的不好，哪些官是好官。
正月十五元宵節的時候，宗正府監察司、御史府以及吏部將會聯合行文發出對四品上官吏的考課。同樣只公佈好的和差的。該陞官的陞官，該貶謫的貶謫。
戶部張蒼除了說一下水患各地的安排，最重要的是增加了對大秦在二世三年的各項支出的匯總。這個匯總包括今年該收的稅賦是多少、大秦各軍都用了多少糧草(當然不是全部的)，還有一個大頭就是對天下官吏的俸祿支出一年有多少。
每一個數字都是極為的精確的，讓人耳目一新之餘卻又觸目驚心。
等六部差不多講完，已經過去了差不多兩個多時辰。
以往的大朝會能夠出聲的也就朝中幾個重臣，所以其實很多官吏在朝會上都是做凝聽狀實則是在魂遊天外，只是這一次的大朝會雖然持續時間足夠的長，但是卻沒有任何一個人開小差。
哪怕是從踏入咸陽之後就一直心中惴惴的馬興等人，也是情不自禁的在凝神靜聽。因為那每一個數字都是準確無比，讓人情不自禁的就會產生信服之感。
最後的一項，則是壓軸的。
過去三年之內對大秦有功的百姓授爵詔書。
大秦的功勞認定和區分，嚴格意義上來說有四類：第一是軍功；第二是政功；第三是善秦之功；第四項則是民功。
準確的來說，按照大秦各項功勞認定授爵的排名，民功還在善秦之功前面。
善秦之功，就是對不是秦人卻對大秦有過貢獻的異族人士；民功，則是專門對有功於大秦的普通老百姓的一種肯定和鼓勵。
因民功而授爵，又被稱作民爵。
胡亥登基三年，這是第一次開始正式對有功於大秦的百姓進行封賞授爵。
民功。又分為耕耘之功、商旅之功、百工(也就是各種手工業者和手工業行業的總稱)之功三目。
自商鞅變法之後，大秦民爵的認定和實施已經有著極為深厚的根基，普通庶民對爵位的追求與尊崇也已經濃烈異常，蔚為風尚。
大秦民功封賞大體有三種情形。其一，農人耕耘有成，多納粟谷超過定數，即可記功，交納功績累計到定量，即可拜爵一級。《史記。秦始皇本紀》所列的一則救災拜爵記載，就大致可見端倪：「始皇四年，天下疫，百姓納粟千石，拜爵一級。」
其二，商旅、百工或以作為，或以金錢，或以財貨，或以義舉，但凡助國，俱可記功。功績累積到定數，即可拜爵。始皇帝曾專門給商人寡婦清記功拜爵，還立了一座懷清台便是明證。
其三，民眾在特殊時期或服從法令或勇赴國難，亦可群體記功賜爵。譬如秦昭王時期發河內之民後援長平大戰，便人人賜爵一級。還有就是大秦政府組織的移民遷徙，也一樣可以賜民爵一級。
凡此等等，盡皆為民爵。
民爵同因軍功授爵以及政功授爵、善秦之功授爵不同，朝廷不會對賜予民爵的百姓發放俸祿，而只彰其聲譽榮耀與尊嚴。所以，民爵無論大小，全部是以詔書的樣式正式拜告天下。
所以從這個方面來說，民爵的聲勢禮儀往往比官員晉爵還要來得隆重。
此次胡亥第一次封賞計量民功，封賞民爵，正是用的皇帝詔書的形式詔告天下。在咸陽宮正殿的朝會之後，同樣的必須加蓋皇帝玉璽的民爵詔書就將由吏部和戶部著專員發放到大秦各個大郡之中，好讓天下百姓人人得而聞之。
這一次的民功，從三年前六國遺族作亂開始算起，一直到二世三年的肆虐快半個大秦的水患。這一次得賜民爵的人數有足足五百六十五人。
其中包括巴蜀兩郡以寡婦清為代表的一干曾經幫助章邯大軍渡河的富商們，包括此次上黨水患各個捐助超過一定數量的咸陽乃至關中、關外的各個富戶，包括積極救災防水的普通百姓等等。
當然，這五百六十五人只是詔告具體籍貫以及名字的人，還有如遷往內蒙、黑龍江、遼寧、高麗等郡的數十萬普通百姓，他們也同樣被賜民爵一級。
代表他們民爵的勳章也將在年後由朝廷著專人押送到各地，發放。
大朝會在王巖宣讀完賜封民爵的詔書之後，應該到此為止了。
可是，顯然這二十三年的大朝會注定會有所不同。
就在胡亥準備說退朝的時候，坐在文臣最前方的馮去疾起身了。
「啟奏陛下，老臣有本要奏。」
胡亥本來已經起身要說退朝了，大殿中飢腸轆轆的群臣也已經準備起身齊聲高呼萬歲然後回家吃飯的吃飯，滾床單的滾床單了，可是馮閣老站出來了。
「哦？老愛卿有何要事要奏？」已經站起了一半的胡亥聽到馮去疾的話，只好又坐了回去。
「啟奏陛下，此乃老臣以及犬子封地內的所有戶籍、耕地、人口名冊。」馮去疾雙手高舉著一摞不是很高的小冊子。
「你封地內的名冊怎麼了？」胡亥疑惑的道。
王巖一溜煙的從大殿一側跑下來接過名冊然後飛快的送到胡亥身前的銅案上。
「老臣俸祿已足個保老臣一族衣食無憂，封地所產欲盡皆交還戶部，繳稅納賦，以充國之府庫。」
「嘩！」
原本還有些不太明瞭馮去疾到底要做些什麼的殿中群臣聽到馮去疾這句話，頓時一片嘩然。雖然胡亥就在上面坐著，但是整個大殿已經開始沸騰了。
誰都聽出來了，馮去疾話語中的潛在意思就是我要交出我和我兒子的封地。今後只保留朝中俸祿就可以了。
殿中的一干老臣包括蒙恬、李由、姚賈、胡毋敬等人也是齊齊渾身一震，面露驚色訝然的看著馮去疾。
顯然也都弄不明白，馮去疾這玩的又是哪一出。