前一陣大家已經對在貴州和四川邊界處平叛的事有過商議，事後軍務院中的眾人又多次私下探討過，因為平叛和整頓軍隊跟軍參處和軍政處有直接關係，所以這兩個部門中的人都在深思熟慮，知道天啟遲早要過問所以大家都做足了準備.
軍務院的人喜歡思考的主要原因源於天啟的獎勵制度，在對個人的獎勵方面，天啟不以人的年齡、資格、品級來定，因為他知道那樣做會束縛人的想像力和創造力‰使用訪問本站。人的年齡、資格、品級已經在俸祿上作了體現，獎勵只能以貢獻來區分，這樣才算是公平，也才能激發年輕人和有進取精神之人的激情。軍務院中人都不是玩刀舞焦力氣的人，他們的長處是個人的智慧，所以天啟規定獎勵要根據誰出的主意多和效果好來定。
在這一制度的驅使下，每次要輪到大家出主意時大家就知道機會來了，每個人都憋足了勁要露一手∠次倪元璐出了個製造手雷的主意，經過幾個月的研究終於做出來了，並在寧遠之戰的關鍵時刻立了功，倪元璐回來就得到三千兩銀子的獎勵。三千兩相當於倪元璐十五年的俸祿，這讓好多人都眼紅得不得了，據說這次新型大炮的獎勵更多，只要造出不炸膛、不變形、內口均勻射程遠的大炮，一萬兩的獎勵不會少一分，這讓幾個軍機大臣都很羨慕。
由於大家都準備得比較充分，孫承宗叫大家說話時反而冷了場，你看著我我看著你都在微笑著觀望。見大家都笑嘻嘻的不說話，黃道周說：「既然大家都不說話，那我就來拋磚引玉吧。我認為既然要通過平叛整頓軍隊，就應該慢慢來做紮實點，不一定要固定在某個地方，只看哪個地方合適就在哪裡辦，其中還得遵循某些原則。比如說這次之所以要以貴州為中心整頓軍隊，是因為那裡有叛匪，我們這樣做是平叛整頓一舉兩得。」
天啟點頭說：「黃大人所言極是，一步一個腳印才是長久之計。既然說到貴州平判，朕先宣佈一下，這次由高第高大人坐鎮貴州協調指揮，請高大人不要推辭。」
高第一聽大喜說：「臣遵旨！多謝皇上看重，臣一定不負皇上重托！」
天啟點頭說：「高大人謹慎穩重，寧遠之戰之所以取勝離不開高大人的親自主持，相信這次貴州平叛高大人也一定能馬到成功，只要記住知人善任用人不疑就行了。」說完又轉頭對黃道周說：「黃大人開始說要遵循某些原則，不知道黃大人認為有哪些原則需要遵循？」
黃道周說：「皇上，臣認為既然要整頓軍隊就得準備打仗，打仗應該遵循的原則應該是讓戰爭遠離百姓，現在大明雖說地大人多，但是沒有一個戰爭的緩衝地帶◎歷年間的播州之役、寧夏之役雖說各自發生在某一地，但也波及到四川、貴州、湖廣、陝西等好幾省，朝鮮之役更是動用了舉國之力，嘉靖年間的倭寇禍亂也讓東南各省的百姓受盡了苦，戰爭影響到百姓的正鋤活會削弱國力民力，臣認為今後應該想辦法讓戰爭遠離百姓。」
天啟想了想說：「黃大人所言有道理，以前的不說就說現在，奢崇明和安邦彥叛亂影響了四川、貴州、雲南、湖廣等好幾省，盛產糧食的四川和湖廣的糧食產量都因此下降n東女真叛亂，幾十萬遼民或被迫入關或受其欺凌至今還沒徹底解決，想起來讓人心中有愧。黃大人說讓戰爭遠離百姓朕贊同，但不知道黃大人有具體做法嗎？」
黃道周說：「有！臣這麼久以來一直在想這個問題，後來發現如果在守邊軍隊和百姓居住區設置個緩衝地帶，打仗歸打仗種莊稼歸種莊稼，這樣一來就能夠生產打仗兩不誤。」
天啟說：「朕明白了，黃大人的意思是要分個內外，大明的四周邊境地區都應該有個軍事隔離區，或者說是軍事警戒區，現在沒有軍事隔離區的就要向前擴展出一個軍事隔離區，是不是這樣？」
黃道周點頭說：「是的，像當年的倭寇禍亂，就是我們沒有在海島上成立軍事警戒區，致使倭寇直接就登岸劫掠百姓了。北邊也一樣長城邊就是百姓居住區，蒙古人一過長城百姓就會遭殃，但自從皇上在兩河口到喜峰口和古北口連修兩道邊牆後，臣聽聞長城邊的百姓心中大定道邊牆的防守力量並不大，但它能起到警戒作用不至於蒙古人打過來時百姓還在夢中。」
天啟點頭說：「黃大人言之有理，軍務院下來要好好議一議，誰再來提好建議？」
陳奇瑜這時候說：「皇上，黃大人思慮深遠臣等素來佩服，臣的辦法或許是黃大人建議的補充。現在只有遼東、薊州、渤海三大軍區既有守備部隊又有機動部隊，臣想是否可以根據地域再組建幾支獨立於各省守備部隊的機動部隊，這些部隊專門用於野外作戰受皇上直接指揮。野外作戰部隊受皇上直接指揮可以增加大明軍隊的戰鬥力，還可以讓其與地方守備部隊互相監視避免出現奢崇明、安邦彥、努爾哈赤那樣的叛匪。」
天啟笑道：「開始朕跟孫先生正商議是否在貴州之外再在薊州設置個地方，用來整頓培訓軍隊，陳大人居然說要按地域組建野戰部隊，不知道陳大人認為應該在哪些地域組建多少野戰部隊呢？不過這些野戰部隊全由朕親自指揮朕怕忙不過來，也沒有那個軍事才能，朕可不想重蹈英宗的覆轍。」
陳奇瑜說：「南北兩京各有一支是肯定的，西北、西南、東北、東南還得組建四支以安定四方，開始說到有外國人佔據了台灣，那麼還得組建一支強大的水師，共有七支應該夠了。皇上忙不過來也好辦，臣記得皇上原來提過要在經過檢驗的部隊前面加上皇家二字，這七支部隊必須是在經過檢驗的精銳之軍中挑選，到時候冠以皇家二字既是實至名歸也相當於是皇上親自指揮。」
聽了陳奇瑜的話天啟還在尋思，洪承疇這時說道：「皇上，臣認為黃道周黃大人和陳奇瑜陳大人都說得有理，組建野戰部隊和擴展警戒區域都很重要，臣的想法是可以通過層層挑選和傳遞交接完成這個過程。」
天啟抬頭看了看洪承疇，問道：「洪大人有何具體辦法來完成？」
洪承疇說：「先在現在的邊軍中挑選，把現在的屯守部隊分為戰鬥部隊和生產建設部隊，然後在戰鬥部隊中再次挑選，分其為守備部隊和野戰部隊。把三支部隊經過有針對地培訓後，讓野戰部隊向外擴展佔據險要，行動上以殲敵為主要目的，在該地域征戰驅敵直到沒有敵人再敢來滋事。當一切穩定後野戰部隊就可以將佔據的地域交給守備部隊，同時讓生產建設部隊來屯田。」
天啟想了想說：「你的意思是野戰部隊在前開拓，守備部隊在其後駐守，生產建設部隊緊跟來屯田作長期打算。假如再要向前又該怎麼辦？」
洪承疇說：「三支部隊各司其職分三層佈置，可以增加警戒範圍滿足黃大人說的讓戰爭遠離百姓，將來有需要了要再次前進，可以將屯田交給百姓耕種，如此步步為營可為大明不斷開疆拓土。」
天啟讚許道：「看來前一陣的西北之行對洪大人有很大啟發，如此想法當可一試，還有誰說說建議？」
張祥安這時候說道：「皇上，前面幾位大人說得都很好，但是有個根本的事情不解決恐怕都是水月鏡花之談。」
張祥安這話一說一下子就得罪了不少人，好多人都冷冷地看著他，他老子張維迎聽得直皺眉頭，心想這孩子怎麼還這樣說話？
天啟也是心中一樂，問道：「小張大人有什麼好建議？為什麼說他們說的都是水月鏡花之談？」
張祥安沒有理會其他人的目光，只對天啟說道：「皇上，臣認為要整頓軍隊首先得廢除軍戶制度，這行軍打仗不是好看讓大家看著玩的，也不是隨便走一走就能把敵人嚇跑的，那是要真刀真槍血拼的。一個人的體力、精力、耐力在二十歲左右最好，超過三十歲就會走下坡路，現在軍隊中四、五十歲的老兵大有人在，這樣的軍隊能守城就不錯了，用來野戰跑不了兩里就該停下來喘氣，怎麼會有戰鬥力？」
大家開始都不滿張祥安口無遮攔，聽他提到廢除軍戶制度讓軍隊年輕化這一建議，心裡還是對他有一點佩服的。天啟也點了點頭說：「小張大人這話說得好，不過你準備怎麼個廢除法呢？就算廢除軍戶制度那些年紀大的老兵該怎麼安置？又該從哪裡召集到那麼多的年輕戰士？」
張祥安說：「臣早就想過了，年老的去生產建設部隊，太老弱不堪用的讓其回家，人不夠就實行普征制度，宣佈全國每個適齡之人都應該服兵役。」