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甲午年中國戰敗，光緒皇帝改革，引發歷史上著名的戊戌變法。慈禧為什麼先同意變法後鎮壓變法，前後幾個月，態度發生了一百八十度大轉彎呢？慈禧並不是一開始就反對變法，光緒皇帝在變法的開始的時候，曾經頒佈一個詔書，這份詔書叫《明定國是詔》。
光緒皇帝企圖通過這個《明定國是詔》，把變法，把改革確定為國家的根本政策。光緒皇帝頒布這份詔書的時候，是請示過慈禧太后，而且慈禧太后不僅表示同意，而且慈禧太后表現得相當激進。慈禧太后當時說"今宜專講西學"，意思是說說皇帝你要變法嘛，很好啊！
光緒皇帝把起草這個變法文件的任務，交給了自己的老師翁同龢，而且把慈禧太后的思想"今宜專講西學"告訴了翁同龢，翁同龢覺得慈禧走得太遠了，所以後來翁同龢在詔書裡還改了一下，叫"以聖賢義理之學植其根基，同時又需要博采西學之切時務者，實力講求"。
意思就是翁同龢在慈禧的意見上，他做了一點折衷，做了一點調和。他說我們首先要把中國的古代聖人的學問要作為國家的基礎，同時呢，把西方學問裡邊對我們有用的那部分東西，我們要學過來。所以說慈禧太后最初贊成變法的，而且是主張學西方的，有些變法的內容慈禧太后是支持的。
但是慈禧對於整個變法有一條不能夠超越的界限，這個界限就是不能夠損害西太后本人的權力，不能夠損害滿洲貴族的利益，步子不能走得太快，而且最重要的是不能夠涉及政治體制方面的改革。
而恰恰維新派的改革和慈禧本人的權力、和滿洲貴族的利益發生了衝突，所以正是在這個情況底下，西太后決心鎮壓。那麼把譚嗣同他們，六君子送到了菜市口，把他們殺了，把維新變法全部否定了，所以，就是慈禧認為只要你的改革觸及到了慈禧本人的權利，觸及滿洲貴族的利益，那她是不能容忍的。
慈禧太后非常仇恨光緒皇帝，想把他廢掉。但是呢，受到各國駐華使節的反對，在慈禧太后鎮壓維新派的中間，英國和日本出面保護了維新派的首領康有為和梁啟超等人，因此慈禧非常仇恨洋人。
所以這也是慈禧直接拋去了是否派兵的爭論，而詢問去山東應該打成什麼樣子才好善後。
「老佛爺，奴婢覺得這個應該根據清德膠州條約，要給德國人限制一下，至少要讓他們按照條約來辦事，而不是這樣大張旗鼓的。」李蓮英也不好直說。
「嗯，小李子，那德國公使是怎麼說的？」
「稟太后，德國公使的意思是因為簽訂了膠州條約一年了，山東的那一直在阻撓鐵路的修建，導致他們始終不能安心建鐵路。才不得不派一些憲兵管這個鐵路線的治安，等兩年鐵路建好了，就把兵都撤回去。」
「這山東是怎麼阻撓德國人建鐵路的啊？」
「老佛爺，下面說的是，百姓愚昧，認為鐵路震動過大，損害地氣，風水，而且建鐵路要很多地皮，這些地皮上有居家，有農田，還有不少百姓的祖墳。百姓們不願意搬遷，所以才使得德國人做不下去。」
慈禧有些暗笑：「看來這德國人是被逼急了，狗急跳牆啊。」
「是啊，老佛爺，您不知道，這德國人據說做事最快當，如果在他們自己家修鐵路，這一年下來都能修出一條青島到濟南這麼長的路了，可是在山東，到現在，鐵路還沒出青島，各個地方的劃的線路上也沒一家一戶搬遷。」李蓮英細說著聽到的風聞。
想了一會，慈禧覺得還是不能跟德國人來硬的好，連東洋人都打不過，西洋人就不用說了，慈禧心中有打仗的陰影，尤其是她知道自己鎮壓變法已經引的西洋列強很不待見，所以暫時還是穩妥點處理比較好，「這德國人既然是按照合約辦事，那麼就讓他們在山東修鐵路吧，不過呢，也不能不防。這袁世凱不是練了六鎮新軍麼？派兩鎮去山東，告訴他，守住濟南最重要，濟南不必其他地方，明白嗎？」
「庶。遵老佛爺懿旨。」對於慈禧不明不白的話，李蓮英很是清楚，派兵去山東，那就堵了天下人的嘴。而在山東守濟南，也是為了大清的體面。要是德國人進攻濟南，那兩鎮新軍就能防守，到時無論勝也罷，敗也好，都是下面人自作主張的，是下面人不停朝廷旨意，不重大局，所以就怪罪不到朝廷的頭上來。
袁世凱一收到旨意，不敢怠慢，趕忙派了兩鎮兵馬趕往山東。而山東巡撫毓賢也因為來了這兩鎮新軍心中大定，但是對於不去跟德國人發起衝突，還是比較鬱悶，雖然明白洋人勢大，但也是無可奈何。
對於清廷的反應，王紹楓也有所估計，本以為還要打上一仗，沒想到慈禧硬是按兵不動，忍了這口氣下去。不過袁世凱也是一名有能力的人，能在中國歷史上留下赫赫威名的人，豈能是簡單人物？但他也不在乎，要打？奉陪，他還不信對方能打的過國防軍呢，訓練程度就不一樣。
而且一旦打起來，德國人就可以出面了，畢竟現在是以德國憲兵的名義保護鐵路線，誰也說不出理由出來。至於為什麼要把整個魯東斷絕？那是為了更好的管理鐵路線的居民，而鐵路線也正在籌劃中，還沒完全的確定下來。
12個團的兵力才兩萬五千人不到，而且還是乙種師，只能勉強防守整個戰線。而如果想要多整個半島進行整合，至少還需要5萬左右的兵力。這麼多的兵力真要從南洋調過來，估計全世界立馬知道自己了，好在日照還編練有3萬多的預備役部隊，這時可以派上用場，預備役部隊也都經過好幾個月的訓練，用本地山東人去管理山東人效果要好上不少。
至於缺的人，就慢慢來，一個地方一個地方的解決。王紹楓不喜歡一次性全面開花，那樣因為人力不足而導致很多政策執行到下面都會變樣，他要的是徹底的執行，徹底的貫通。自然，從淄博由西向東推進，從日照由北向南推進，每到一個地方就進行一個徹底的改革。
為了這次大改革，王紹楓在青島，在日照儲備了高達二百萬噸的糧食，把南洋去年一年對外銷售的糧食都買來了。對於這種大採購，南洋華人極其興奮，尤其是看了大工業，知道大改革需要大批的糧食做本錢，如同南洋這兩年的新移民，國防軍把新移民帶到了南洋，都下發了至少半年的糧食給移民生活。
百姓都是樸實的，從在老家吃不飽穿不暖，到如今的每天有魚有肉的日子，天壤之別啊，這一切都是國防軍帶來的。懷著報恩的心裡，許多的糧食都是減價，打折，甚至免費的送了過來。而國防軍因為資金的壓力，也不得不給完全控制區的民眾使用龍幣購買，龍幣就這樣開始流通起來。
為了支付這些物資的款項，國防軍一共交付了超過3000萬的龍幣在勢力範圍內流通，因為暫時禁止私下兌換外幣，所以還沒受到外國金融的衝擊。
讓王紹楓很欣慰的是，治下百姓非常接受龍幣，套用一些普通百姓的話：「這麼好看的票子，一般的人能做的出來？哪怕就是花不出去，也能放到家裡看看，何況還能花的出去。」
且說王紹楓在山東半島的改革，可說是激起了很多人的反抗，山東自古出響馬，這響馬是啥？就是強盜。而且國防軍的政策是絕對不容許更改的，強硬，極端的強硬，僅僅一個月，國防軍就殺了超過20萬的各種反抗人士以及一些清算的對象。
這些反抗人士有響馬，有世家大族，有官府，有幫派，尤其是義和拳民非常多。國防軍不需要跟這些人妥協，而且國防軍的字典裡就沒有妥協二字，從王紹楓建立起最初的漢軍開始，就以強硬的個性，鐵血的態度，冷酷的心著稱。這樣教導出來的人也被影響到了，從而下面人是有學有樣。個個對於清除的對象那是直接拿槍說話。
王紹楓需要的是在一片淨土上重新建立起新的秩序，這些需要清除的對象都是那些佔有了大量的資源，在當地有著較高的威望，或者是較強的勢力。他沒有時間去跟這些人一一妥協，而且這些人也不會贊成他的政策，交出所有的土地，解散家裡的奴僕，交出所有欠百姓血債的人，交出貪污的錢財，交出強佔的房屋店舖等等，這些統統叫出來，那些人怎麼可能還會配合他的政策一起建設呢？99%都是拖後腿的。
對於土地，王紹楓沒有實行後世天朝的土地國有政策，土地私有制，是農民的最後保障，除非觸犯相關法律，國家以及政府機構不能擅自剝奪。
當然，這土地上的礦產資源就不能單獨的私有制了，必須按照國土資源法進行管理，上面分門別類了一些重要的礦產（如有開發價值的稀有金屬礦等，能源礦如石油，煤礦）都要歸屬國家，至於其他沒歸屬進去的，就可以歸土地持有者私人所有。
而國家將會對這些礦產進行招標公開拍賣以便開發，無論是國有企業還是私人企業都可以購買開發。而原先這塊土地的主人則可以得到5%－10%比例的礦產資源財富。當然，在國民購買土地之前，已經由當地的國土資源部門對本地的礦產資源一一探查清楚，出售的盡量是一些沒有礦產資源的土地。
王紹楓要徹底的把95%以上的人從土地上解放出來，這90%的人都是健康的人，給工業大發展提供大量的人力資源。農業土地全部承包給剩餘的10%的人，這10%的人種植這全部人的土地，平均每人五十畝地，足以讓他們過上小康生活。
而土地絕大部分是強行沒收的，就是那些佔有了80%以上土地的地主，官員等。對於普通百姓，就不能採取強行沒收政策了，可以把土地按市價賣給國防軍，自己全家去吃工人飯，國防軍現在缺的就是工人。也可以想國防軍政府申請農業貸款購買土地擴大耕種面積，反正地主的那些土地都被沒收沒人打理了。
對於國內，王紹楓只能為每一戶願意從事農業的家庭提供五十畝地，而若是願意移民海外則可以提供一百畝的土地。山東人不缺冒險精神，不然也不會有什麼闖關東和響馬傳統了。不少人在看到一些農戶搶先去申請什麼貸款成功購買到了五十畝地後，激動了，在這裡能購買五十畝，去海外承包一百畝地那是板上釘釘了。
王紹楓是學習斯大林的做法，不過沒有那麼的粗暴。斯大林是不惜犧牲農業的發展工業，而王紹楓從一開始就先在南洋打好了農業底子，基礎條件可比斯大林好的太多了，糧食有的是。俗話說的好手中有糧，心中不慌。在每家每戶直接下發一年的糧食，無論大人小孩，每人200斤，一分錢不要地拿著到手的糧食，百姓們不信也得信了。
五個水泥廠已經建設完畢，全力啟動。王紹楓決定最開始需要的是大量的修路，把所有的村鎮，縣城，全部用標準規格的25米寬的水泥路連接起來，其他的不管。
而且通過這樣的勞動方式進行人員訓練，他不可能把這山東半島兩千萬人全部脫產訓練，他負擔不起，也沒必要。在沒有工業機械的情況下，修路是最需要消耗人力的工作，而且這也是基礎。
同樣青島鋼鐵廠已經在5月3號那天正式啟動，從西爪哇運來的鐵礦已經到達了青島。相信用不了多久第一爐鋼就出來了，而出了鋼之後他首先需要開動就是機床廠，大量地生產機器，尤其是基礎的水泥廠機器。年產50萬噸根本不能滿足他的需求，尤其是這種比後世高速公路也不遜色的公路，除了沒有埋設鋼筋，其他的什麼都要好的多。
西爪哇，去年在西爪哇發現了鐵礦可是讓荷蘭人大大的驚喜了一番，但是隨後就馬上有德國的一家公司向雅加達總督府要求收購鐵礦山，而且態度很強硬。
明裡暗裡的威脅，雅加達總督府很是難受。
「總督先生，在這南洋，會發生很多意外，比如說，上帝突然掉下了不少荷蘭盾給你，也可能會突然掉下了不少火槍給你，我想你應該知道該選擇哪一種，不是嗎？」