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陸政東第一次調研並沒有選擇微服私訪，到市區悄悄走一走看一看這沒什麼，如果到下面縣裡去還微服私訪，在這個時候根本就沒辦法保密不說，還會讓下面的人心裡很不舒服。
陸政東選擇了明察，他的第一站是綿西開發區，整個開發區街道寬闊，綠化也好，可見陳振龍當年也是下了極大的功夫的，不過開發區的企業並不多，和長灘開發區相比，完全不在一個檔次上。
陸政東先圍著開發區轉了一圈，然後才到了開發區管委會，管委會主任楊之寶等人早已經在那裡迎候著了。
一行人又陪著陸政東在開發區裡看了一圈，到園區裡的兩家企業看了一看，加上原來做的功課。陸政東對於綿西開發區也就有一個很具體的印象。
在接下來的座談會上，陸政東對開發區的工作鼓勵了一番之後，話鋒一轉，說道：
「資本都是逐利的，這是資本的本質，這樣的本質也就決定了其必然流向能產生最大價值的地方，比如說，我國的改革開放，正是借助了發達國家為了降低生產成本，而將低端製造業轉移到次發達和不發達國家，我們國家勞動力價格低廉，市場又廣闊。因而也就贏得了這樣一個發展的機遇。
我們西河人口眾多。勞動力豐富，市場又遠未飽和，大有潛力可挖，從表面上看在吸引外來資金上應該比東部地區更有優勢，但為什麼在吸引外資能力上遠不如東部地區呢？除了地理位置的關係之外，還有沒有其他的原因？」
陸政東的話並沒有人接腔，陸政東便接著道：
「其實，這是一個誤區，在我們眼中的兩點優勢，恰恰是劣勢。先說勞動力的問題，我們西河是人口大省，勞動力豐富，按照供求關係，我們的勞動力成本肯定是最低的，可是這些人不是熟練的產業工業和技術工人，高水平的知識人才所佔的比例很低，因此勞動力創造的價值遠不及擁有熟練產業工人和技術人才。擁有高水平的人才的地方高，所以中西部勞動力成本不是低而是高，而市場有潛力的同時，也制約著商品銷售，人們的收入很低。消費觀念落後，導致購買力低下。所以市場潛力也不是優勢，加上地理位置的天生不足，這幾個原因是中西部地區為什麼會被發達地區越拉越大的主要因素。」
綿西管委會主任一聽，心裡也是一動，說道：「請陸市長給我們指點指點。我們要怎麼辦才能引來金鳳凰？」
陸政東沉吟了一下道：
「雖然我們綿西開發區有這樣那樣的不足，但只要我們思路對頭，也肯定能有更大的作為，我們可以換在那些企業和商界人士的角度來換位思考一下，如果我們是他們，我們願意去什麼地方投資。」
楊之寶想了一下道：
「首先就是要搞好基礎設施。特別是道路問題，要想富，先修路嘛。」
陸政東點點頭，道：
「這話很對，道路不好，原料和產品進出都很不方便，這直接也就導致企業的成本增高，但所謂的基礎設施又不單單指路。而是包括一系列的配套設施，比如通訊、電力、金融服務、教育培訓機構等等，這些都非常重要，現在已經逐漸進入信息時代，通暢發達的通訊業是最快掌握第一手資訊的手段，充足的電力是生產的保障，完善合理的金融佈局是企業發展的翅膀，充足的培養熟練工人的教育機構是企業人力資源的要求，這些都是一個開發區必不可少的東西，當然這些並不是僅僅依靠開發區就能完善，需要市裡個部門通力協作……」
楊之寶得給開發區的一班人的思想還停留在寬闊的道路、明亮的路燈、漂亮的綠化基礎上，通過陸政東這麼一說，他對如何建搞好開發區，有了更深的認識，頓時豁然開朗，於是都凝神聽著。
陸政東接著道：「做好這些硬環境，只是第一步，現在省裡各地在招商引資的政策上都是基本已經用到極限，在這方面誰也沒有優勢可言，要真能引來金鳳凰，還必須要在軟環境上下功夫。在這方面，我們內地差距不小，政策多變，法律、法規不完善，服務意識差等等，這些不但更是那些投資者最為擔心的事情，也是阻礙本土企業發展的一些攔路虎……」
楊之寶對此深有體會，他曾經去沿海招商，結果卻很不成功，以前很多的企業就是這麼搞黃的，本地很多企業對此也是苦不堪言，現在聽陸政東提到此事，他精神立刻高度集中，靜待下文。
「怎麼才能避免這種情況呢？」
陸政東想了一下，自問自答：
「開發區不但要有單獨的政府機構和優惠政策，還要有相關的制度，詳細規定政府該幹什麼，不該幹什麼，出了問題怎麼處理，建立制度後，還要有監督檢查，確保各項制度落實。而作為全市來講，也要營造一個有利於全市經濟發展、有利於吸引投資等等的大環境。在這方面，歷屆市委市政府做了不少不少工作，也打下了不錯的基礎，但隨著發展，有些原本並不急迫的事情現在也擺在了我們面前，比如我們的市區，我們有的同志講，就像一個大縣城，城市原來沒有進行很好的規劃、城市的面貌比省裡不少兄弟地市的要差，這些都是需要我們努力改進的方面……」
陸政東在開發區一反他多看少說的常態。這算是他真正第一次正式意義的亮相，雖然很多事情是談的開發區的工作，實際上是卻是談的他的施政的一些基本思路，那就是加強招商引資的力度，大力發展非公有制經濟，推進國有企業改制，改造舊市區這幾條主線來進行。
陸政東講完，大家討論著他的指示，居然探討出來一個全市發展的一個大體的計劃。
陸政東暗道，這就是官場體制的魔力。任何一句話，下面的人都會揣摩幾分，過去皇帝是金口玉言，所以惜字如金，現在越是坐上高位的人也越是不輕易表態，因為一不留神的一句話，下面的人就要拿雞毛做令箭，去忙個天昏地暗。
但陸政東此時就是讓他們去揣摩。
這些事情是他作為市長的份內之責。而提出這些發展的思路，特別是他再一次提出了舊市區的改造問題，這在本土派的眼中就是一場盛宴，已經是飢渴甚久，想必是歡欣鼓舞的，而對於其他的所謂陳派和中間派來說。陸政東沒有逾越陳振龍之前的思路，這些人從感情上也能接受。而從吳金泉的角度來講，陸政東所提出的這些，是他以前還沒來得及做，或者是想做沒做的事情。也能夠接受。
其實這些都是擺在明面的，也就是他拋出的一個探空氣球，而到時候真正實施的時候，該如何做，陸政東心裡自有一桿秤，本土派的如意算盤到時候很難得逞。
這個階段。他不必太露鋒芒，得配合吳金泉，當然這不意味著他一切唯段宜勇馬首是瞻，劉振強講吳金泉是個厚道人，陸政東也就想根據這一點，引導吳金泉做出有利的決定。
有人喜歡拉攏常委架空書記，實際上在陸政東看來，這並不是一個最好的辦法。合則兩利，斗則兩傷，歷來一二把手鬧得太厲害的，多數是雙方各大五十大板，這一點不到書記市長尿不到一個壺裡萬不得已的時候，能不用是最好。
而且在綿西情況也比較特殊，市裡市實力最強悍的不是吳金泉，而是本土派，那樣做雖然目的達到了，卻失去了最有力量的盟友，得不償失，陸政東不會這麼做，相反他決定事事向吳金泉溝通、匯報，然後隨機應變。
一市之地遠比一縣之地複雜，也更考驗人的政治智慧，在沒有站穩腳跟之前，得能屈能伸，這才是真正能幹事，幹大事的必備素質。
陸政東接下來的考察調研也基本上圍繞這幾條主線進行，陸政東這一趟走了距離市區比較近的幾個縣，張新普的根據地桔封縣也在他考察的範圍之內。
陸政東沒有去碰觸那些敏感的事情，只是摸了摸這些地方真實的經濟家底和發展情況，
陸政東走馬觀花一圈之後，回到市裡，便讓管詩章和吳金泉的秘書齊林聯繫，看吳金泉什麼時候有空。
齊林是市委書記秘書，也就是市裡的「一秘」，其他秘書很難望其後背，但接到管詩章的電話，卻不敢怠慢，一方面，管詩章是市長秘書，更重要的是管詩章是陸政東的秘書，陸政東能夠這麼年輕就身居如此高位，用一句話來形容其背景那就是深不可測……
吳金泉聽說陸政東要過來見自己，之前上任之後陸政東到他辦公室坐了坐，吳金泉知道那只是一個姿態。這一次恐怕才會真的談點事情。
心裡嘀咕開了，陸政東到綿西也有一段時間了，卻始終沒有什麼作為，更讓他奇怪的是，別的領導上任之後肯定都是忙著曾家影響力、忙著攬權，陸政東卻將市政府的主要工作交給了喻明和，真不知道他心裡在想什麼，不過他還是對齊林道：
「小齊，快請陸市長過來。」
陸政東走進吳金泉辦公室，吳金泉沒有按照通常那樣坐在辦公桌後，而是從辦公桌後面站起來，然後陪著陸政東在沙發上坐下。
雖然吳金泉對陸政東也有戒心，但陸政東一段時間以來的低調以及充分尊重市委的做法，獲得了吳金泉不少好感。
「政東，下去跑了一圈有什麼感受？」
「我也就是走馬觀花，還需要進一步摸摸情況，不過。有些事情，我有了些初步的想法，正想和金泉書記匯報匯報。」
其實無論是表現強硬還是表現低調，都是做事的一種手段，不過是因人因事因時而採取的不同策略而已，而目的就是實實在在的做點實實在在的事情，而一心想做實事正是大多數幹部所缺乏的，所以很少有人能看穿這一點。
吳金泉一聽忙道：
「政東，我們能一起搭班子就是緣分，你可別客氣。我在綿西的時間比你長一些，各方面的情況瞭解得多一些，你說說，我們一起探討。」
陸政東理了理思路說道：
「我轉了一圈，發現市裡的非公有制經濟這一塊發展受到了諸多因素的限制，特別是民營中小企業的融資問題，我的感覺是一個不小的問題。」
吳金泉是從市長到書記的，對這方面的情況很瞭解。也深知問題所在，今天看陸政東主動提起此事，也就說道：
「是啊，這些企業沒有通常的融資渠道，完全靠自身的積累來擴大規模，這發展速度有限得很。特別是有些成長型很好的企業，眼睜睜的看著機會溜走，只是銀行的事情政東你也清楚，現在不大好辦……政東是不是有什麼好的想法？……」
陸政東道：」我想可以組建一家上規模的擔保公司，這樣的擔保公司。市裡不出面不行，那銀行方面肯定心裡嘀咕，可如果出面涉入過深也不行，既不能由政府管理，也不適合政府控股，如果由政府管理。就會掉入權責不明的境地，而擔保公司算是一個新東西，弄不好就把握不好，如果由政府控股，我們市財政就要投入大量的錢，這不現實，我的想法是引進外來投資者。這樣解決這些成長性比較好的民營中小企業的發展瓶頸問題，為市裡的發展增加一份動力。」
吳金泉對陸政東所講的擔保公司很感興趣。在綿西，由於大多數民營中小企業缺乏相應的、特別是金融企業希望的抵押物而無法輕易在銀行融資，使資金瓶頸始終制約大多數民營中小企業。
他也知道擔保公司是新鮮事物，市裡恐怕知道這擔保公司的都不多，更不要說操作了，擔保公司連上面都不知道該歸入那一類，既和金融沾邊，但擔保公司屬於非金融機構，無金融機構許可證，體改委、人行、財政部等幾個部門都管一點，但都不是主管，現在基本上是屬於體改委代為管理和審批，手續方面，陸政東是從省體改委下來的不用操心。不過他也有些擔心，於是試探地問道：
「那麼陸市長可有這樣的朋友，畢竟綿西投資環境一般，沒什麼吸引力。」
陸政東道：
「我原來做過招商工作，認識一些商界的朋友，我們綿西的民營企業數量不少，這一塊操作起來，市場還是有的，只要有市場，我相信只要多做做工作，還是會有人來投資的。」
陸政東為了避免吳金泉產生不必要的誤會，並沒有完全交底，實際上他已經給穆先生等人發出了邀請，也得到了他們的積極回應。
吳金泉知道，現在的綿西，沒有什麼可以拿得出手的，如果不依靠私人關係，真的很難引來大筆投資，如果陸政東能引來投資，這本身是一件好事，而又能促進私營經濟的發展，那更是好上加好，於是就說道：
「我完全支持政東市長的想法。」
陸政東笑道：
「那這件事我就抓緊辦，另外關於市裡經濟工作方面的幹部問題，我也有一點想法，咱們可以和一些經濟發達地方的地方進行幹部交流，可以考慮副處級幹部這樣的層次，從發達地區來的幹部，會給我們帶來一些新思想，新觀念，我們派出去的幹部也能學到很多新東西，回來後就能更好的開展工作……」
發達地區和不發達地區的幹部交流，其實一直都有，最明顯的就是援藏和援疆幹部，但在其他地方，這樣的交流現在還不多，不過要不了幾年就會蔚然成風。
吳金泉一聽，心裡不由一動：副處級幹部是市裡的中堅，是基礎，動這一塊避開了最要緊的正處級和市委市政府層面的調整，真是要動也涉及不到大問題。
陸政東這一招是明修棧道，暗度陳倉，實際上是削弱張新普等人的好機會，而且這一招堂堂正正，張新普等人也不好反對，飯得一口一口吃，想要解決綿西的幹部問題，必須要削弱張新普等人，壯大自己，彼消此長，讓力量對比的天平朝自己一方傾斜，那才更有勝算，這樣才是真正的上策，吳金泉越想越覺得這端的是一招妙棋，這完全也符合他的心思。
不過他馬上想到一個問題：
「我們市裡的幹部素質和發達地區有差距，誰願意和我們交流啊？」
陸政東道：
「這樣的事情可以請省裡支持支持，協調協調，如果能夠得到省裡支持，這事就很好辦了。」
陸政東相信吳金泉一定會有興趣的，這樣調走一個張系幹部，來個外地幹部，一去一來，實績就就等於多了兩個支持的人，絕對是好事……
兩個人目標一致，越談氣氛越融洽，又討論了一些市裡近期的工作之後，陸政東才告辭出來……(未完待續。如果您喜歡這部作品，歡迎您來投推薦票、月票，您的支持，就是我最大的動力。)